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[英国]国际法院就“查戈斯案”发表咨询意见 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2019-05-22
国际法院就“查戈斯案”发表咨询意见
来源:世界知识      2019年8期  


  2月25日,国际法院(ICJ)就“1965年查戈斯群岛从毛里求斯分离的法律后果”问题发表咨询意见(以下简称“查戈斯咨询案”),认定“毛里求斯的非殖民化过程尚未完成”,“英国有义务尽快终止对查戈斯群岛的行政管辖”。中国参与了本案的书面程序,向法院提交了意见。作为同样曾在历史上遭受殖民主义侵略的国家,中国坚定支持联合国主导的非殖民化进程,充分理解和支持毛里求斯在非殖民化问题上的正当、合理诉求。与此同时,由于本案涉及毛里求斯、英国两国关于查戈斯群岛领土的主权争议,中方特别指出,国际法院咨询程序不能违背“当事国同意原则”,希望法院在处理此案过程中,对于纯属国家间争端的事项,继续维护和适用该原则,并且呼吁有关国家继续通过双边谈判解决查戈斯群岛争端。
毛里求斯两度诉诸国际法机制

  查戈斯群岛位于非洲东部岛国毛里求斯东北方向约2200公里的印度洋上,由60余个岛屿组成,主岛为迭戈加西亚岛。查戈斯群岛最早由葡萄牙航海家达·伽马在15世纪发现,18世纪初由法国占领,1810年被英国进占。1814年,法国根据《巴黎条约》将查戈斯群岛正式割让给英国,该群岛也就成为英属毛里求斯的一部分。1965年,毛里求斯同英国签署关于承认毛独立的《兰卡斯特宫协议》。为换取英方给其独立“开绿灯”,毛“同意”查戈斯群岛从英属毛里求斯的领土中分离出去,成为英属印度洋领地,英国则承诺毛里求斯仍可在该海域享有捕鱼权和海底资源开采权,当该群岛不再具备军事作用时,将该群岛归还毛里求斯。
  毛里求斯獨立后,一直通过各种渠道催促英国归还查戈斯群岛,然而英国不仅未予归还,还驱逐了岛上原住民以建设军事基地。2010年4月,英国外交部宣布,在查戈斯群岛建立“世界最大的海洋保护区”,范围覆盖自该群岛向外200海里全部海域,禁止商业捕鱼、深海采矿等行为。毛里求斯对此深感愤怒,于2010年12月根据《联合国海洋法公约》就英国设立“海洋保护区”的合法性问题提起国际仲裁(以下简称“海洋保护区仲裁案”)。毛里求斯不仅要求仲裁庭裁定英国的行为侵犯了毛里求斯的合法权益,还强调英国不是有关海域“沿岸国”,无权划设海洋保护区。2015年,五名仲裁员以3∶2的投票结果拒绝受理可能对群岛领土主权作出裁定的仲裁请求。但毛方并未就此放弃向其它国际法机制提出诉求。
  2017年6月22日,第71届联合国大会第88次会议以94票赞成、15票反对、65票弃权的表决结果通过由非洲联盟提出的决议(A/RES/71/292),请求国际法院就“英国在1968年毛里求斯独立前将查戈斯群岛从毛分离是否导致毛的非殖民化进程未合法完成”以及“在此之后英国持续对查戈斯群岛行使行政管辖的法律后果”等两项问题发表咨询意见。2019年2月25日,法院就上述问题发表咨询意见,首先确认了法院对本案具有管辖权,其次就实体问题进行了阐述。法院认定1965年的《兰卡斯特宫协议》不是毛里求斯的真实意思表达,毛独立后其非殖民化进程尚未合法完成;英国对查戈斯群岛的持续行政管辖是“国际不法行为”,英方有义务尽快结束对查戈斯群岛的管理
国际法院咨询管辖权成为突破口?

  虽然国际法院的咨询意见通常仅具有建议功能而没有法律拘束力,但其政治意义不可小觑。这份意见会对解决查戈斯群岛争端的走向产生实质性影响。“查戈斯咨询案”发布后,毛里求斯表示欢迎,称之为“终结殖民化、保护人权、加强民族自决和维护国际法的历史性时刻”。英国则批评国际法院“滥用权力”,坚称查戈斯群岛主权问题属于“双边争端”,国际法院受理此案将为其它双边争端的解决开创“危险先例”。
  咨询管辖权是与诉讼管辖权并列的国际法庭的基本权能,其存在并不是为了审理争端当事方的诉讼,而是就国际机构提出的“法律问题”进行解答和指导,以便促使各国和国际组织“依法办事”。作为联合国的主要司法机关,国际法院根据《联合国宪章》第96条和《国际法院规约》第65条授权而享有咨询管辖权。不过,在长期的司法实践中,国际法院不能无条件地发表咨询意见,而必须受到一些原则和规则的约束,包括遵守“当事国同意原则”并顾及“司法适当性”。
  法院发表咨询意见是否要获得有关当事国的同意,需要结合具体情况区别对待。上世纪初,国际法院的前身常设国际法院(PCIJ)曾因苏联不是国际联盟成员而拒绝受理以其为当事一方的咨询案。而在联合国时代,情况发生了变化。当前几乎所有国家都是联合国会员国,批准了《联合国宪章》和《国际法院规约》,从而被视为对法院咨询管辖权的“事先概括性同意”。因此,法院发表咨询意见无需以特定国家的同意为前提,法院在原则上也不会拒绝联合国机构提出的咨询请求。
  法院需要考虑的“司法适当性”实际上也与当事国的同意有关:当所咨询问题的主题事项涉及一项国际争端且缺乏当事国同意时,如果法院发表咨询意见在事实上等同于裁决该争端,则应慎重受理案件。影响“司法适当性”的因素可能是多方面的。在查戈斯案中,国际法院在咨询意见中多次强调本案的主题事项是“非殖民化问题”,联大既不试图、法院也不会触及和裁决当事国间可能存在的主权争端。不过,这一论断值得商榷。
  首先,亚、非、拉美国家在历史上饱受殖民侵略之苦,当前有相当数量的领土主权争议都源于殖民统治或至少涉及殖民因素。许多领土争议如果从非殖民化角度彻底厘清了当事国的历史进程和权利义务,这些争议也就迎刃而解。因此,或许不宜轻易否认非殖民化进程与解决领土争议关联性的事实。
  其次,法院也无必要否认咨询案与国家间争端的关联。《宪章》和《规约》并不禁止咨询意见涉及国家间争端事项。相反,法院应适用多项规则以确保对有关争端发表咨询意见时不会对当事国同意原则以及争端的公平解决构成负面影响。例如,当事国有权在咨询程序中指定专案法官;法院必须获得足够的基础信息以便审理案件等。就查戈斯案而言,否认涉及主权争议,反倒使人怀疑法院未能真正查明经过“包装”的案件主题事项。由此,对一些国家滥用法院咨询管辖权的担忧也就随之而来。


对中国的启示

  “查戈斯咨询案”的结果对于理解当前国际法机制对国际政治进程的影响、认清未来中国维护海洋权益面临的潜在国际法挑战,具有启示意义。维护国际司法程序中的“当事国同意原则”、确保国际司法机构的“司法适当性”和正确履职涉及各国重大利益,这也是许多国家对“查戈斯咨询案”实体问题不持立场,但对管辖权问题高度重视、提出关注并积极参与的原因。
  值得注意的是,在“海洋保护区仲裁案”中代表毛里求斯的律师团队成员如菲利普·桑斯、保罗·莱克勒等在“查戈斯咨询案”中又受毛方委托参与国际法院的书面及口述程序,并获得成功。或许是巧合,上述两名律师在菲律宾诉中国“南海仲裁案”中是菲方律师团队的重要成员[注:2016年对“南海仲裁案”作出“裁决”的是根据《海洋法公约》附件七设立的仲裁庭,与“海洋保护区仲裁案”的启动机制完全相同]。可见,在国际司法和仲裁实务界总是有人刻意并且很有经验地绕过当事国同意,将国家间领土主权争议“包装”成国际司法和仲裁机构具有管辖权的事项,进而利用这种管辖权影响和干预当事国外交磋商进程。
  “查戈斯咨询案”管辖权的顺利突破,提醒我们有必要随时防范周边一些国家利用特定国际组织向国际司法机构提交“咨询请求”,以在与我领土主权和海洋权益争议问题上争取对其有利的理据。
只看该作者 1 发表于: 2019-05-22
1965年,毛里求斯同英国签署关于承认毛独立的《兰卡斯特宫协议》。为换取英方给其独立“开绿灯”,毛“同意”查戈斯群岛从英属毛里求斯的领土中分离出去,成为英属印度洋领地
都割让了还想,主要是海域面积大,潜藏资源多,如果回归,毛里求斯又跨洲了

只看该作者 2 发表于: 2019-05-22
查戈斯群岛还有原住民吗?似乎没有了吧,彻底是军事基地了。
我的区划观点——经济发展是第一位的!任何有碍于经济发展的方言文化派、山川形便派、方正派、守旧派都予以反对!分省并县,消灭地市!
被《岛屿书》毒害,孤岛猎奇中
只看该作者 3 发表于: 2019-05-22
这个是全球一级战略要点,英国不可能让的。
爱我党爱我军爱祖国爱人民反对美帝坚持社会主义道路不变色!!!
讲民主讲自由讲人权讲法制抵制毛左高举改革开放旗帜不动摇!!!
只看该作者 4 发表于: 2019-06-27
查戈斯群岛还有国家足球队,参加岛屿运动会和印度洋运动会的
我喜欢地理和足球,我的新浪微博、微信公众号、百家号、懂球号的名称都叫“主场指南针”,那里有全世界很多国家和地区成千上万支足球队的主场分布图。足球和地理的完美结合我诠释的独一无二!
只看该作者 5 发表于: 2019-06-27
回 lw_19810512 的帖子
lw_19810512:1965年,毛里求斯同英国签署关于承认毛独立的《兰卡斯特宫协议》。为换取英方给其独立“开绿灯”,毛“同意”查戈斯群岛从英属毛里求斯的领土中分离出去,成为英属印度洋领地
都割让了还想,主要是海域面积大,潜藏资源多,如果回归,毛里求斯又跨洲了 (2019-05-22 18:05) 

这里是否算亚洲还难说。
偶赶脚大西洋和印度洋里有些岛屿很难说是哪个大洲的
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 6 发表于: 2019-06-28
英美的迭戈加西亚军事基地就在查戈斯群岛,战略地位甚至比太平洋中枢夏威夷还要重要,抵得上夏威夷+阿拉斯加+关岛。英美怎么可能放弃这个印度洋中枢啊?
你是xxx又如何?然而我赵日天并不服!
只看该作者 7 发表于: 2019-06-28
足球队是原住民后裔在英国组建的
aaa
只看该作者 8 发表于: 2019-07-06
查戈斯群岛算亚洲还是非洲?
I don't care who you are
Where you're from
What you did
As long as you love me
只看该作者 9 发表于: 2019-07-06
回 aaa 的帖子
aaa:查戈斯群岛算亚洲还是非洲? (2019-07-06 15:05) 

特里斯坦—达库尼亚群岛属哪个洲?南桑威奇群岛呢?布韦岛?克洛泽群岛?凯尔盖朗岛?阿姆斯特丹岛?圣保罗岛?
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 10 发表于: 2019-07-06
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:特里斯坦—达库尼亚群岛属哪个洲?南桑威奇群岛呢?布韦岛?克洛泽群岛?凯尔盖朗岛?阿姆斯特丹岛?圣保罗岛? (2019-07-06 15:35) 

其实远陆岛屿都没有明确的continent(洲),continent本来就是指大陆及临近的岛屿。

continent特指欧陆时,连不列颠诸岛都不包括的。

所以亚洲与大洋洲的分界线,一直是有争议的,现在的划分往往是政治妥协的结果。
像夏威夷,也有属大洋洲和北美洲的争议。
移动:小心😆电信🤣诈骗
电信:小心😳移动🙄支付陷阱
aaa
只看该作者 11 发表于: 2019-07-07
如果关岛该算大洋洲,那夏威夷就应该是大洋洲。
I don't care who you are
Where you're from
What you did
As long as you love me
只看该作者 12 发表于: 2022-02-18
毛里求斯在查戈斯群島升國旗宣示主權
2022年2月15日 13:32
【Now新聞台】毛里求斯駐聯合國大使,到了跟英國有主權爭議的印度洋查戈斯群島出席升國旗儀式,宣示主權,被視為就有關爭議正式挑戰英國。

英國《衛報》報道,毛里求斯駐聯合國大使孔朱爾周一早上,在查戈斯群島升起毛里求斯國旗,並高唱毛里求斯國歌。

毛里求斯總理賈格納特,在現場播放的錄音講話中指,毛里求斯作為查戈斯群島擁有主權的國家,將確保對領土進行明智的管理,包括海上安全、海洋環境保護和人權。

他隨後接受英國《衛報》訪問時又說,國際社會和國際機構已決定查戈斯群島是毛里求斯的領土,他們所做的事情是合法,又說英國官員若移走毛里求斯國旗,將會是英國對國際法的挑釁。

查戈斯群島一度被法國佔領,到1814年,根據維也納和約割讓給英國,之後英國將其歸為毛里求斯殖民地管理。

1965年,英國以300萬英鎊向毛里求斯買下查戈斯群島,歸為英屬印度洋領地,但毛里求斯隨後指當年是被迫賣島,以換取1968年的獨立。

查戈斯群島位於印度洋正中心,輻射印太、中東、中亞和北非地區。戰機由這裏起飛,只需數小時就能抵達波斯灣、南海等地區,具有非常重要的戰略價值。

英國將群島中的迭戈加西亞島,出租給美國作為印度洋上重要的軍事基地。為修建軍事基地,英國數十年前曾經強迫二千多名島民遷移。

毛里求斯一直致力收復群島,包括聯合國和海牙國際法庭在內的國際組織近年裁定,查戈斯群島應該移交給毛里求斯,但英國政府一直拒絕承認毛里求斯對群島提出的主權要求。

https://news.now.com/home/international/player?newsId=466538
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 13 发表于: 2022-02-18
為保軍事霸權 英美聯手種族清洗查戈斯島民

撰文:
塗柏鏗
出版:2021-04-10 12:00
更新:2021-04-14 12:41

美國不時以「航行自由」為藉口抨擊中國的南海主權聲張,但卻迴避自己強佔或侵犯許多國家與地區的島嶼、以及拒絕簽署《聯合國海洋法公約》的事實。4月1日,曾代表非洲毛里求斯政府控訴英美的律師桑德斯(Philippe Sands),向《紐約時報》投書再度提醒世人查戈斯群島(Chagos Archipelago)島民遭英美強迫遷徙的慘事1,嘲諷英美不過只是將海洋法當作打擊中國的工具,以及「等同於默許一項帶有種族主義色彩的持續殖民政策」。

查戈斯群島位處印度洋中部,直到16世紀葡萄牙航海家探索前往印度的航路時,該羣島才為歐洲人所知。爾後,查戈斯群島隨着毛里求斯相繼淪為荷蘭與法國殖民地,接着又因拿破崙(Napoléon Bonaparte,1769─1821年)的垮台,於1814年《巴黎條約》中被割讓給英國。而當英法殖民者的魔掌伸入這片珊瑚礁後,他們自非洲與印度運來奴隸耕種椰子園,這群來自四面八方的奴隸遂在混居的壓迫環境中,逐漸形成了獨特的文化與認同──即今日的查戈斯人(Chagossians)。

儘管查戈斯人的祖先並非世居該群島,但經過幾百年的融合與沉澱,也成了獨一無二的族群,其用坦布爾(Tambour)圓鼓演奏、以克里奧爾語(Creole)吟唱的「查戈斯塞加舞」(Sega tambour Chagos),更是傳承着對被殖民時期和日常苦樂的特殊歌謠,並於2019年被列入非物質文化遺產名錄中,是標誌查戈斯島民民族文化的載體。但教人痛惜的是,在英美維持軍事霸權的野心下,查戈斯人在1968年毛里求斯取得獨立後被強迫遷出群島,顛沛流離於毛里求斯、塞舌爾等國,導致人口鋭減與文化斷層,面臨幾近種族滅絕的慘劇。

流亡毛里求斯的查戈斯島民,正在表演被列為非物質文化遺產的「查戈斯塞加舞」。(聯合國教科文組織)

1963年,美國出於圍堵蘇聯的目的,打算同英國一起擇定查戈斯群島的主島迪戈加西亞島(Diego Garcia)興建軍事基地,再加上國勢日暮西山的英國在1960年代末又宣布要自蘇彝士運河以東撤走駐軍,故美國亟欲填補這些戰略真空,遂計劃將查戈斯島民悉數遷走。但在當時方興未艾的去殖民化浪潮中,查戈斯人的處境很可能引起第三世界的反彈,因此美國軟硬兼施地要求英國得處理好此事。

當時毛里求斯的獨立運動正風起雲湧,英國遂以三百萬英鎊的賄賂,利誘毛里求斯必須接受查戈斯群島繼續被英國殖民的命運,否則就不能獨立。當毛里求斯被迫同意後,英國再樂得將查戈斯群島與自塞舌爾分割出來的三個島嶼,合併改稱為殖民色彩沒那麼濃厚的「英屬印度洋領地」(British Indian Ocean Territory),並於1966年與美國秘密換文──藉此逃避國會監督,將查戈斯群島無償租給美國使用五十年。而可憐的查戈斯人,對此卻一無所知。

雖然強調迪戈加西亞島戰略利益的美國海軍長遠計劃室職員巴伯(Stuart Barber),宣稱「不侵犯任何重大的原住民或經濟利益」,但他對重大的認知顯然與查戈斯人背道而馳,因為他口中「只有幾百人」的查戈斯人實際上多達兩千以上,且即便只有幾百人也不該因美國的軍事利益而被犧牲。但美國海軍仍堅稱「原住民人口亦微不足道」,海軍上將朱姆沃爾特(Elmo Zumwalt,1920─2000年)更曾向英國人説道:「我個人的願望是島上不再有任何土著勞工,因為我能預見當你有那種土著居民時,蘇聯就總會搞出那種政治糾紛。因此,我強烈主張當我們接管和建造基地時那裏已空無一人。」

查戈斯羣島上的原有居民全遭英美強迫遷走,只為了興建迪戈加西亞島上的龐大美軍基地,充當美國進軍全球的據點。(U.S.Navy)

所以英美兩國聯手編織謊言,虛構出「查戈斯人全是來自模里西斯與塞席爾之勞工」的說詞,好合理化剝奪渠等家園的舉措。接著自1967年開始,任何查戈斯人一旦離島就再也無法踏足故鄉,英國政府還限制食物與藥物出口至當地,以此逼迫查戈斯人離開。1973年,美國海軍和英國合力將不肯屈服的殘餘查戈斯人全集中起來,先將查戈斯人豢養的狗以瓦斯毒死並焚屍恫嚇,再把查戈斯人趕上貨船丟往毛里求斯與塞舌爾,任由他們自生自滅。

就這樣,美軍成功進駐了「空無一人」的迪戈加西亞島,並在上面大興土木,使其成為印度洋上首屈一指的宏大堡壘。諷刺的是,美國自認這些軍事基地有助捍衞「民主自由」,故稱迪戈加西亞島基地為「自由的足跡」(Footprint of Freedom)。不過鄰國可不這麼想,當1974年斯里蘭卡總理班達拉奈克夫人(Sirimavo Ratwatte Dias Bandaranaike,1916─2000年)致信給尼克遜(Richard Milhous Nixon,1913─1994年)表達對迪戈加西亞島基地的焦慮時,基辛格(Kurt Georg Kiesinger)就輕蔑地稱其「由於它不切實際並且與美國更廣泛的政策目標不一致,因此我們不予支持」,並建議尼克遜回覆稱美軍的存在就是為了「和平」。

被強迫遷徙到毛里求斯上的查戈斯人,往往沒獲得任何補償,只能淪為貧民窟居民。(Photographic Museum of Humanity)

毛里求斯的查戈斯人,正看着桌上由天主教組織給予的食物。(Photographic Museum of Humanity)

2008年查戈斯人曾至英國國會前抗議,控訴英美合謀奪走了自己的家園。(Getty)
然而查戈斯人的生存自由卻在英美野心下喪失殆盡,他們原本的家園也駛進了大量戰機與軍艦,成為美軍向伊拉克與阿富汗傳播「自由」的前沿據點。而儘管少數查戈斯人在毛里求斯分配到房屋,但往往缺水缺電,在人生地不熟的環境又缺糧少藥,很快陷入貧病交迫的困境,致使大量老弱人口死去。雪上加霜的是,英國又於1979年拿出一小筆錢,哄騙毛里求斯的九百多名查戈斯人簽下放棄求償和回歸故土的條款,打算徹底甩開對查戈斯人近乎種族清洗式的道義責任。

國際社會並非對英美的所作所為充耳不聞,先是1980年非洲統一組織(今非洲聯盟前身)通過決議,要求英國必須返還查戈斯群島給毛里求斯,接著毛里求斯與查戈斯島民都分別向英美提出主權與賠償要求。毛里求斯先後於2010年對英國提起仲裁、2017年向聯合國提請議論英國分割查戈斯群島的問題,結果無論是仲裁庭或海牙國際法院都判處英國該交還查戈斯群島,但英美卻置之不理。英國駐聯合國代表皮爾斯(Karen Pierce)還於2019年辯稱,美軍基地和英國屬地「可以幫助保護英國乃至全世界人民不受恐怖主義威脅、有組織犯罪和海盜的危害」。

既然國際法拘束不了英美的流氓行徑,查戈斯島民的返鄉呼聲更自然遭其忽略。儘管2000年英國最高法院曾支持島民的訴訟,但英國政府立刻勞駕女王擺出帝國主義的架子,於2004年頒布禁止查戈斯人登島的禁令。到了2007年,英國法院又有條件地同意查戈斯人可以返鄉──除了迪戈加西亞島之外,這實質上仍是否定查戈斯人的要求。

時至今日,流離失所的查戈斯人仍在企盼遙遙無期的返鄉日,連當年推薦迪戈加西亞島的巴伯都在去世前懊悔:「這是沒有藉口、不人道的錯誤」,美國人類學家凡恩(David Vine)則譏評這是英美的「恥辱之島」(Islands of Shame)。然而在強勢又視國際法為無物的英美政府面前,弱勢的查戈斯人和少數良心未泯的學者豈可能扭轉乾坤?因此瀕臨滅絕的查戈斯人,恐怕只能淪為英美侵略歷史上一個即將遭遺忘的小斑點,只為了成就大不列顛與美利堅旗幟的光芒──以「民主自由」之名。

更諷刺的是,毛里求斯只求收回主權和允許查戈斯人重歸故土,並非有意趕走美軍,反而還提出願意繼續租借迪戈加西亞99年的請求。然而,英美既然能無視國際法繼續霸占查戈斯群島當作施行侵略的基地,又何必答允毛里求斯交還群島、且屆時駐軍還得在名義上尊重毛里求斯這個「主權國家」的意見?因此毛里求斯的作法無非是刻舟求劍,且從側面反映:第三世界在帝國主義壓迫下的無奈、以及英美霸權殘害他國的面目有多麼可憎。

https://www.hk01.com/%E4%B8%96%E7%95%8C%E5%B0%88%E9%A1%8C/609198/%E7%82%BA%E4%BF%9D%E8%BB%8D%E4%BA%8B%E9%9C%B8%E6%AC%8A-%E8%8B%B1%E7%BE%8E%E8%81%AF%E6%89%8B%E7%A8%AE%E6%97%8F%E6%B8%85%E6%B4%97%E6%9F%A5%E6%88%88%E6%96%AF%E5%B3%B6%E6%B0%91
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 14 发表于: 2022-02-18
英国外交难题:查戈斯群岛争议的前因后果
2021年8月28日

以后世界其它各国将不再流通英国海外领土查戈斯群岛的邮票。

毛里求斯要从英国手中夺取印度洋查戈斯群岛的控制权:禁止在岛上使用英国邮票。这个群岛对印太地区有何重要性?

2021年8月,在毛里求斯等国的推动下,负责世界邮政政策的联合国机构万国邮政联盟(UPU)投票决定禁止查戈斯群岛使用英国邮票。

查戈斯群岛的所有邮递现在都必须加贴毛里求斯的邮票。

这是毛里求斯从英国手中夺取印度洋查戈斯群岛的控制权迈出了具有象征意义的一步。

但英国政府表示,在不再需要将这些岛屿用于安全目的之前,不会放弃控制权。

查戈斯群岛的历史
查戈斯群岛位于印度洋正中心,处于国际航空海运要道上,具有非常重要的战略价值。

该群岛是16世纪由被葡萄牙探险家达·伽马发现的无人定居的群岛,18世纪初作为毛里求斯的一部分被法国占领,并从非洲输入一批黑奴建立椰子种植园。1814年,根据维也纳和约,法国将该群岛割让给英国。之后,英国将其归毛里求斯殖民地管理。

1965年, 英国以300万英镑的价格从毛里求斯买下该岛,将其归于英属印度洋领地。

但毛里求斯说,它当年是被迫将群岛卖给英国殖民地,以换取1968年的独立。

军事战略重要性
查戈斯群岛的主岛是迭戈加西亚岛,这里也美国在印度洋上的重要军事基地,由英国出租给美国使用。

这个岛位处非洲大陆、南亚次大陆、澳洲大陆的正中间位置。从军事上看战机从这里起飞,只需数小时就能抵达海湾、南海和中亚等热点地区。

美军在这里建设的军事基地是其全球军事战略重要一环,辐射印太,中东,中亚和北非地区。

岛上储备大量军用物资,机场的跑道可供B-52大型轰炸机起降,港口可供舰队航母停靠。美军在海湾战争,伊拉克战争和阿富汗战争等等国际战事中,均使用迭戈加西亚岛军事基地做为空袭和进攻出发地之一。据报道,中情局还曾利用该岛上设施审讯恐怖主义嫌疑人。

2016年,基地的租约延长至2036年。

“拆迁”争议
为修建军事基地,1965年至1973年,英国强迫2千多岛上居民迁居到上千公里以外的毛里求斯和塞舌尔群岛。

失去家园财产、遭受歧视和不公但幸存的数百岛上居民在2000年后,起诉英国政府反人道罪行。英国政府后来多次为查戈斯群岛强制拆迁道歉,提出了各种经济补偿方案。

英国还在2002年通过法律,承认被强制拆迁原岛上居民在1965到1982年期间出生的孩子均为英国公民。

但英国政府拒绝承认毛里求斯对查戈斯群岛提出的主权要求。

国际争议
包括联合国和海牙国际法庭在内的国际组织裁定,认为该群岛属于过去大英帝国的殖民领土,应该移交给毛里求斯。

英国广播公司驻非洲记者安德鲁·哈丁说,在查戈斯群岛的问题上,英国已经几乎没有国际盟友支持了。

2019年5月在联合国大会上,116个国家投票赞成将查戈斯群岛归还给毛里求斯,6个国家反对,56个国家弃权。

当时英国再次表示,不承认毛里求斯对查戈斯群岛的主权申诉。英国外交部当时发表的声明说,英国有权继续控制这些岛屿,“自从1814年以来,(英属印度洋领地的)主权一直归属英国”。

在万国邮政联盟(UPU)决定禁止查戈斯群岛使用英国邮票后,BBC驻非洲记者安德鲁·哈丁分析说,一套漂亮的邮票上印有海鱼和天使鱼,可能看起来不像是国际外交的焦点;

但是,万国邮联几乎一致投票决定,这些印有“英属印度洋领地”的邮票在全球范围内不再被承认,后果虽然不能说是“灾难性”的,但对英国继续坚持对查戈斯群岛的控制也是一个打击,同时也是英国在查戈斯群岛主权问题上日益孤立的又一迹象。

记者说,下一步,毛里求斯可能会试图禁止国际航班飞越该地区:这涉及印度洋的一大片地区。

哈丁说,到目前为止,所有迹象都表明,在查戈斯群岛的问题上,英国已经几乎没有国际盟友支持了。

https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-58358153
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 15 发表于: 2022-02-28
看来有些活是不能省的,当年直接给2千多岛民国籍就没这么多事了。
只看该作者 16 发表于: 2022-03-02
回 yzszgr 的帖子
yzszgr:看来有些活是不能省的,当年直接给2千多岛民国籍就没这么多事了。 (2022-02-28 18:57) 

查戈斯群岛能支持军事补给的就只有迭戈加西亚岛,不赶走土著,根本无法建成军事基地
而且查戈斯群岛上的军事基地不是常规军事基地,一些见不得人的勾当也在这里搞,所以英国人必须把周边一度有人居住的环礁,也得把人全部给赶走。
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