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[直辖市]中科院院刊建议:支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市 [复制链接]

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只看该作者 25 发表于: 2020-08-04
目前的强省会战略客观上是违背经济发展规律,强行遏制有发展潜力的非省会城市,不但造成极大的浪费,而且人为制造各种矛盾,不利于社会和谐。
夫妻之间过不了都可以离婚,深圳青岛大连理论上也是可以拉出来单干,基础设施建设可以自主性提高之后,发展前景必然跃升。
只看该作者 26 发表于: 2020-08-04
强省会不利于非省会城市发展,建议所有省会城市计划单列
不建议增加直辖市,维持30多个省级行政区挺好的,预留一些省级指标给外东北,中亚、北亚、南洋等
只看该作者 27 发表于: 2020-08-04
一个国家可以管理30多个省,甚至50个省级单位,为什么中国的省就不能直接管50个左右县市呢?省又没有国防外交职能。目前大部分省管十几个地市,每个地市管10个左右县,每个县管10几个乡,层级太多了,能不能精简一级?县合并,地市分拆,一个省50个左右县市,一个县40个左右乡镇
只看该作者 28 发表于: 2020-08-04
直辖市设立标准(参考):
①常住人口不低于2000万,城市常住人口不低于1000万,户籍人口不低于500万(公安人口)。
②经济总量达到现有直辖市平均值,人均经济超过现有直辖市平均值,地均经济超过现有直辖市平均值(发改委经济)。
③来源于该地方的财政总收入高于现有直辖市的常住人口平均值,其中地方预算收入人均值高于现有直辖市水平(财政预算)。
④距离其他直辖市超过1000公里;
设立计划单列市满30周年且实现了县级市升为市区,或连续三十年经济总量和质量维持在直辖市平均水平以上;
税收上交部分占到总税收六成,或高于现有直辖市平均上交税额时累计人均上交超过六成;
普通话流行高于90%;
第一产业不高于1%,第三产业不低于50%;
建成区面积人口密度不低于3000人每平方公里.,城市建成区面积人口密度不低于9000人每平方公里。
只看该作者 29 发表于: 2020-08-04
千万人口,56万平方公里的直辖市如何

取消市管市县,撤销乡镇,县级自治。
都┬─区
│└───县
省┬─市───区
 ├─────市、县
 └─州┬──市、县
    └市─区
注:各级行政均可自治。州一般是自治州。州辖市大者可分区。
只看该作者 30 发表于: 2020-08-04
回 oneman 的帖子
oneman:一个国家可以管理30多个省,甚至50个省级单位,为什么中国的省就不能直接管50个左右县市呢?省又没有国防外交职能。目前大部分省管十几个地市,每个地市管10个左右县,每个县管10几个乡,层级太多了,能不能精简一级?县合并,地市分拆,一个省50个左右县市,一个县40个左右乡镇 (2020-08-04 13:16) 

县,附着了太多利益,并县动荡太大,基本不可能(只有极个别能成功)
再就是县的盘子太小,不适合做发展经济的主体。否则吉林宁夏为何不省管县?他们不存在县太多管不过来的问题。
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 31 发表于: 2020-08-04
作者:tm就想水篇论文,你们咋还当真了。。。
只看该作者 32 发表于: 2020-08-04
建议而已,可行性不高。设立直辖市、增设副省级城市,都是非常不容易,尤其前者。
只看该作者 33 发表于: 2020-08-04
回 无形 的帖子
无形:[图片]
 (2020-08-04 13:38) 

直辖市不能管自治州,克州也不该撤销
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 34 发表于: 2020-08-04
增设直辖市就是笑话,先搞清楚直辖市的功能是什么
只看该作者 35 发表于: 2020-08-04
回 无形 的帖子
无形:[图片]
 (2020-08-04 13:38) 

就算排除了库尔勒,南疆各城最有钱的是库车,其次阿克苏。喀什的财政甚至不如库车市旁边的沙雅县、拜城县。


喀什如果直辖市,还真只能自己单干,阿克苏、库车他带不走。设省就另说

讲出去好歹也是“直辖市”嘛,市辖区没有压倒性的人口、经济总量,会不好意思。京津沪就不说了,就说重庆,从万州到黔江,都能团结在一面旗下。
喀什,臣妾做不到
只看该作者 36 发表于: 2020-08-04
回 df11 的帖子
df11:可以尝试搞点 副省级 的政区 (2020-08-04 07:49) 

就是行政区
只看该作者 37 发表于: 2020-08-04
喀什直辖不搞四地州,那么就是两地州,人口近500万。
自治州可以撤,看看海南。
取消市管市县,撤销乡镇,县级自治。
都┬─区
│└───县
省┬─市───区
 ├─────市、县
 └─州┬──市、县
    └市─区
注:各级行政均可自治。州一般是自治州。州辖市大者可分区。
只看该作者 38 发表于: 2020-08-04
作者的建议定有他的理由,我们尊重吧。个人觉得,喀什直辖市的设立并非其自身的经济实力、管辖人口等,多为政治因素考虑
只看该作者 39 发表于: 2020-08-04
回 野马头 的帖子
野马头:作者的建议定有他的理由,我们尊重吧。个人觉得,喀什直辖市的设立并非其自身的经济实力、管辖人口等,多为政治因素考虑 (2020-08-04 15:05) 

苏联都退出中亚了,中国对中亚跟本没影响。。。中国躲阿富汗问题还来不及。。。

退一万步,放开关贸。就那几个垃圾国家。。。

兵团都不愿意迁过去,直辖市省级领导会愿意去那种地方?!
去吃沙还是吃子弹?!
[ 此帖被轨道部在2020-08-04 16:44重新编辑 ]
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 40 发表于: 2020-08-04
广东四分设广州直辖市(广州、清远、韶关)、深圳直辖市(深圳、惠州、河源、汕尾)、潮州直辖市(汕头、潮州、揭阳、梅州)、桂东省(贺州、梧州、贵港、玉林+广东其他地市,省会梧州);广西更名桂西壮族自治省;

新疆三分:东疆省(乌昌、西州、伊州、巴州)、北疆省(伊犁州+博州)、南疆维吾尔自治省(喀什、阿克苏、和田、克孜勒)

青岛、大连可直辖也可不直辖。
虚省
建州
分大县合小县
乡镇市自治
市分二等:县辖市、州辖市
首都设中央直辖行政区
只看该作者 41 发表于: 2020-08-04
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:那也比不上戴均良吧?真有决策也轮不到他们说出来。绝对是他个人想法。作为一个学者总要有建议提出的,至于可行性如何他们才不考虑 (2020-08-04 05:40) 

当然,这只是一篇论文而已(看起来好像连论文也不是,就是一篇通稿
只看该作者 42 发表于: 2020-08-04


深圳青岛大连喀什升格直辖市?这种思维可能过时了


2020年08月04日 14:13:28
来源:新京报





239人参与46评论






▲图片来源:新京报网
文 | 柯锐近期,由《中国科学院院刊》(2020年第7期)发表的一篇名为《“十四五”时期,如何优化我国的行政区划设置?》的文章建议,将深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市。
虽然该文一名作者随后对媒体表示,这篇论文中的观点仅是一家之言。但是直辖话题,仍然引起了热议。5年后,深圳、青岛、大连再次被点名
这篇文章说,设立直辖市,缩小大省管辖幅度,推进扁平化管理。配合国家“一带一路”倡议和城市群发展战略,支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市,充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的作用。文章的两位作者来自中国科学院地理科学与资源研究所、中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室。公开资料显示,《中国科学院院刊》是中科院主管、主办的以战略与决策研究为主的智库类期刊,向国内外公开发行,其定位为“国家科学思想库核心媒体”,是中国科学院国家高端智库建设的重点媒体平台。
发文刊物和作者具有的“中科院”这一要素,使得这次的直辖扩容议题显得“高大上”,再次引起舆论关注。其实,对于增设直辖市的讨论,在网络上从来没有停歇过。各种论坛、贴吧里,总有网民津津乐道。只是当这种观点在官方媒体上出现,才会激起舆论涟漪。
2015年8月20日,署名为国家行政学院“优化行政层级与行政区划研究”课题组的文章《优化行政层级与行政区划设置势在必行》,在上海社会科学院主办的《社会科学报》头版刊发。

只看该作者 43 发表于: 2020-08-04
文章建议,将深圳、青岛、大连升格为直辖市。将深圳、青岛、大连的行政由省管理改为国务院直管,同时通过行政区划的调整,扩大其辖区范围,缓解其资源环境和空间制约。课题组还建议将宁波、厦门归回普通副省级城市。就是取消计划单列市设置,将宁波、厦门由单列转变为省直管理。
国家行政学院“优化行政层级与行政区划研究”课题组成员安森东当时在接受媒体采访时表示,该项目最终的研究报告出炉后,将通过国家行政学院送阅件的形式呈送中央有关机构。
不过,这个“将青岛、大连、深圳升格为直辖市”的建议在媒体报道引起一番热议后,后续无声无息了。
一个是中国科学院,一个是国家行政学院,都是重量级的机构。时隔五年,二者的升格直辖市建议都指向了深圳、青岛、大连这三座城市,只不过前者在建议中还增加了喀什。
除了这些重量级机构外,也不乏一些学者以个人名义在网络上发声,如北京理工大学经济学教授胡星斗在2007年发文提出《关于尽快将深圳青岛大连等城市设为副省级直辖市的建议》。
计划单列市困境中谋求蝶变?
深圳、青岛、大连,这三者,除了都是经济实力强劲的沿海城市外,还有一个共同的身份:计划单列市。
这是一个有着历史感的词汇。它出现在20世纪80年代。彼时,国家为了改革发展需要,让一些大城市在国家计划中实行单列,享有省一级的经济管理权限。
计划单列市一度多达14个,走过30多年历程后,剩下现在的5个:深圳、厦门、宁波、青岛和大连。
这些单列市在省内的地位十分突出,其四套班子的一把手为副省级。
还有一点更重要的是,它们的财政与中央挂钩,由中央财政与地方财政两分。实际执行中,计划单列市有时仍会向所在省区上缴一定的财政收入,即“单列不脱钩”。
长期以来,这五个单列市无论是在经济发展速度,还是在实力以及名气上,有的甚至比所在省的省会城市还胜出一筹。
深圳、青岛、大连这三个城市里,作为国际性一线城市的深圳实力最强,在国内城市位列第一梯队。
其次,青岛是山东经济中心,也是国家重要的现代海洋产业发展先行区、东北亚国际航运枢纽、海上体育运动基地,区位优势明显。
大连则是中国北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市,是东北地区最重要的综合性外贸口岸。2019年,大连经济总量位居东北三省城市之首。
这三个城市经济发展速度有快有慢,但整体实力不差。升格设立直辖市,可以理解为这些城市自身实力的冲动和诉求。
除此之外,可能也与这些城市近些年面临的发展制约和扩张困境有关。

▲图片来源:新京报网
身为副省级的单列市,虽然享受省级的经济管理权,可谓是千百个城市中的“天之骄子”,但在时代的浪潮中,它们的特殊地位也并非总能保证其要风得风、要雨得雨。随着时间的推移,其能享受的政策红利和资源优势,已经褪色了。
随着近些年“强省会”战略的推进,这些单列市在省内的地位难免受到影响。
山东、辽宁近些年的强省会方案推进很清晰,省会济南、沈阳的发展势头较好,而青岛和大连的表现则差强人意。
前不久公布的2020年上半年全国各大城市GDP排行中,除了深圳继续保持领先优势位居第三外,青岛和大连排名分别为14位、27位,和去年的排名差不多,表现一般。其中,大连还落后于西南的昆明。
虽然深圳仍然保持有领先广州的实力,但是,深圳的扩张并不顺利。例如,土地不足就是其扩张的短板。
在既有的行政区划格局下,纵然是单列市,其版图的扩张也不如省会。
有“飞地”之称的单列市,一方面,其收入不归省管,另一方面,给单列市的地盘和资源多了,给省内其他地区的会减少。在当前省域比拼激烈的格局下,单列市与所在省区存在某种程度的隐性竞争,恐怕也是事实。
此外,近些年国家中心城市的概念大热,客观上也使得单列市的光芒暗淡不少。
在激烈的竞争中,单列市有快速发展的冲动。要解决发展约束,升格直辖市或许被人认为是一个不错的路径。
一旦成了直辖市,行政地位与省相同,随着地位发生质的飞跃,其可以享受的资源,就绝非计划单列市可比了。
这一点,从曾经也是单列市的重庆升格直辖市就可以看出来了。
1997年,重庆脱离四川,上位直辖,在国家层面的资源配给支持下,城市发生了脱胎换骨的变化。
如今,在这三个单列市升格直辖市的建议里,是不是也有这样的需求逻辑呢?答案也许并不难猜。
这三城之外的喀什,此次出现在升格直辖市的论文中,应与其地处南疆的特殊地理位置有关。至于其经济实力,与另三城不可同日而语。
直辖不是发展的唯一选择
直辖是会带来好处。
正如中国科学院院刊的这篇文章《“十四五”时期,如何优化我国的行政区划设置?》指出的,设立直辖市,可以缩小大省管辖幅度,推进扁平化管理。
直辖市的优势不仅仅在于税收优惠,而在于权力下放。
升格直辖市,的确能够迅速成为经济发展的兴奋剂。当年,海南设省、重庆直辖后掀起的发展高潮,至今仍给人巨大的想象空间。
然而,升格直辖市,真的是这些单列市未来发展的最好选择吗?
答案未必是确定的。
世界城市化经验说明,以中心城市引领城市群,将是未来城市发展的趋势化路径。
通过"以点带面",中心城市带动周边城市群落,通过高铁、高速公路、地铁等快捷交通方式连接这些城市,打造特大型城市群(城市圈),将是中国城市化的路径。

▲图片来源:新京报网
目前,我国有20多个城市群。在城市群发展中,中心城市的功能将会越来越重要。
这给人启示,增设直辖市或许不是未来发展的主要趋势,而发挥中心城市辐射力和带动功能,或者适当调整现有某些不合理的行政区划格局,将相邻城市整合成超级大城市,发展经济圈、城市群,才是未来更重要的模式。
换句话说,在今天继续强调增设直辖,有以行政等级争取资源的陈旧思维之嫌。在城市现代化进程中,直辖固然重要,但已不是非此不可了。而海南设省、重庆直辖的巨大成效,到今天也未必会重演。
未来,即使有城市升格直辖市,也应该会遵循这几个原则:有利于“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展的国家三大战略的实施;有利于推进区域发展、推进西部开发,进而促进国家均衡发展;有利于政府层级改革、减少行政成本。

所以,这个将深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市的点子,未必是好点子。
只看该作者 44 发表于: 2020-08-04
有道是,群策群力。因此,从未来发展可持续性看,“城市群”应该比“直辖市”更具优势哈!
只看该作者 45 发表于: 2020-08-04
下饺子吗还是萝卜批发?一堆一堆的。
只看该作者 46 发表于: 2020-08-04
目前除了深圳由于地域狭小,有扩容的需求,其他都没有直接的扩容或者升级的需求啊。
独立思考,不仅仅是一种态度,更是一种能力!
只看该作者 47 发表于: 2020-08-04
支持深圳直辖,喀什和青岛还是适合做省会,大连貌似两者都不适合。
只看该作者 48 发表于: 2020-08-04
回 ldsmud 的帖子
ldsmud:作者只是写了篇垃圾文章混论文而已,没想到被炒起来了。任何增设直辖市的建议都是垃圾建议,只有分省才有利于培育新的增长点。 (2020-08-04 07:47) 

论文写什么不好,写这么敏感的话题?
作者缺心眼,审稿的主编也缺心眼?为什么给他发表?
不过有了平安经,对于出版行业也是见怪不怪了
只看该作者 49 发表于: 2020-08-04
其实这四个提升到省级也算是众望所归啊
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