[唐]唐代体制改革对开发区编制调整的启示 [复制链接]

据《唐会要》
大历十二年五月十日。中书门下状奏。诸州团练守捉使。请一切并停。其刺史自有持节诸军旅。司马即同副使之任。其判司既带参军事。望令司兵判兵马按。司仓判军粮按。司事判甲仗案具。

元和十四年二月诏。诸道节度使。团练。都防御。经略等使。所管支郡。除本军州外。别置镇遏守捉兵马者。并合属刺史等。如刺史带本州团练。防御、镇遏等使、其兵马额便隶此使。如无别使。即属军事。其有边于溪洞。接连蕃蛮之处。特建城镇。不关州郡者。即不在此限。自艰难以来。天下有军。诸将之权尤重。至是。遂分属于所管州郡焉。

故此，本人建议县属开发区宜与乡镇街道政府/办事处一体化；市属开发区宜与县、市、区政府一体化。不需要别置党工委管委会，如确已形成准行政区，则建立正式行政区。

已经在推广了（至少浙江是这样），开发区何和属地乡、镇、街道、甚至是县、市、区政府合署办公或合并

如无别使。即属军事。
是什么意思?

w123qq123:如无别使。即属军事。
是什么意思? (2022-06-13 18:14) 

刺史带团练使、防御使、镇遏使者，兵马隶属于该使职。

刺史不带以上使职务，请记住刺史还有个兼衔——使持节某州诸军事，即军事。

带防御使者，属下为防御判官。
带团练使者，属下为团练判官。
不带以上使职者，属下为军事判官。

这也是后来的，节度州、防御州、团练州、军事州划分依据。