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[安徽]安徽江西两省调研“飞地”王屋村座谈会 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2022-01-07
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皖赣两省区划地名管理工作调研座谈会在我县青山乡召开
东至民政 2022-01-07 20:27
2022年1月6日,皖赣两省区划地名管理工作调研座谈会在我县青山乡召开。安徽省民政厅二级巡视员高峰、区划地名处副处长邓全清、池州市民政局副局长李庆祥、东至县民政局局长周余来参会,江西省民政厅区划地名处处长吴新传、二级调研员李朝永、一级主任科员张善棋、九江市民政局副局长王胜、彭泽县政府分管副县长吴伟华、民政局局长刘泉、副局长张保和及东至县青山乡、彭泽县杨梓镇政府主要负责同志参加座谈会,并到“飞地”王屋村实地踏勘调研。高峰做总结讲话,会议由李庆祥主持。
会议重点讨论了江西“飞地”王屋管理问题。东至县民政局局长周余来对江西“飞地”王屋管理情况作了汇报;青山乡乡长饶来兵简要介绍了青山乡概况;青山村、王屋组分别汇报交流了“双边”共建共享情况;彭泽县政府副县长吴伟华对东至县青山乡多年来关心和支持王屋的发展表示感谢。座谈会上,大家展开了友好讨论,提出合理化建议。
7日上午,安徽省民政厅高峰一行到南溪古寨实地查看了“千年古村落”保护与利用情况。
飞地,一种特殊的人文地理现象,指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。如果某一行政主体拥有一块飞地,那么它无法取道自己的行政区域到达该地,只能"飞"过其他行政主体的属地,才能到达自己的飞地。
王屋村“飞地”位于安徽省池州市东至县青山乡,分为上王和下王,居住的村民大约有283人,占地面积为1.8平方公里,隶属江西省九江市彭泽县杨梓镇双彭村。整个王屋村四周皆被安徽的乡村包围,与江西完全隔断,东边是青山乡的中城村、南面和西面是青山村、北部为叶桥村。
根据《东至县志》记载,王屋村“飞地”明朝就已存在。相传在元末明初,明太祖朱元璋麾下有一位名叫王文殊的镇殿大将军,骁勇善战,在战场上所向披靡,为明朝的建立立下了赫赫战功,深受朱元璋器重。据说他有个习惯,将占领的地方插标为记,宣布此地为大明的国土。而现在的青山乡境内“飞地”王屋村就是王文殊插标点之一,等到朱元璋登基后,年迈的王文殊请辞告老还乡,朱元璋念其战功,让他挑选一地定居,王文殊选择了王屋,朱元璋就将王屋封给了他。王文殊在此建村,为此王屋村就成了大将军的私产。由于王文殊是江西上饶人,王屋村自然就归江西省管辖。
王屋村“飞地”行政管理权、土地资源权属江西省彭泽县,所以行政管理、社会服务、保障民生都由彭泽县承担。但“飞地”座落在我县青山乡境内,青山乡党委、政府对王屋村“飞地”村民非常关心,在行政管理、社会服务、保障民生等方面给予大力支持。一是水电资源支持。“飞地”村民享受了青山乡水电资源,解决了村民用水用电问题。二是享受了青山乡教育资源,王屋村的小孩可以到青山乡青山小学读书,一直读到小学毕业。三是享受了青山乡邮寄资源,“飞地”村民可到青山乡邮寄点邮寄物品。四是享受了我县交通资源,时常方便“飞地”的村民乘车出行。五是享受当地公安部门治安管理资源,临时维持“飞地”治安秩序。六是在疫情防控、人住环境整治等方面也给了王屋支持。
由于“飞地”不在彭泽县境内,也给飞地村带来种种不便。一是孩子上学不便。二是邮寄物品、邮寄信件不便;三是“飞地”的利用率低,绝大多数“飞地”处于粗放利用状态,利用效率极低。四是管理松懈,监管不力。  
为解决“飞地”管理问题,我们提出如下意见和建议:一是从根本上解决省级“飞地”问题,必须从国家层面出面才能解决,即由国务院裁定,将“飞地”行政管理权、土地资源权划归坐落地乡镇政府管辖。二是实行行政管理权、土地资源权分离,行政管理权归“飞地”坐落地乡镇政府,土地资源权归“飞地”政府。三是江西省彭泽县建议将王屋改为一个行政村,自我管理、自我教育、自我服务。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
如何做好“飞地”村民思想工作和故乡情结,帮助“飞地”群众解决生活、生产中存在的问题,是摆在两省各级政府面前的一件大事,我们要从思想上高度重视,拿出切实可行的办法和措施,为“飞地”群众做实事、办好事。
只看该作者 1 发表于: 2022-01-07
反对这种人为制造飞地的行为 怎么能以一己之私擅动区划呢!!!!!!!
皖南的范围为徽宁池太广道,即徽州府、宁国府、池州府、太平府、广德州,对应芜湖、马鞍山、宣城、铜陵、池州、徽州(黄山市)和婺源全境,注意不包括芜马铜在长江以北的皖北实际控制区域(涉及11和15等年的调整)。
只看该作者 2 发表于: 2022-01-08
地图上看,王屋村位于青山乡的中心位置,但青山乡即便在道路弯绕的情况下,到彭泽县城也比到东至县城近得多。
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只看该作者 3 发表于: 2022-01-08
严格来讲,飞地的存在是懒政、行政不作为的结果和表现,尽管原因很多

只看该作者 4 发表于: 2022-01-08
名义上属江西省
江西省委托安徽省代管(含户籍)

这么解决应该照顾各方
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
只看该作者 5 发表于: 2022-01-08
解决这个小飞地有2个方案:1. 王屋村飞地全部划归东至县,做好村民的思想工作,告诉他们守旧的思想观念必须废除;做好江西民政部门管理人员的思想工作,告诉他们这个飞地不会给他们带来任何好处。 2. 王屋村村民不愿意划归东至县的,由江西方面出钱安置到江西省彭泽县。当代人解决不了明朝时代的问题? 江西省民政部门显然不作为!
只看该作者 6 发表于: 2022-01-08
直接划给安徽就是了啊。
大中华帝国党政军总理大臣、大唐帝国复兴委员会委员长、大中华安全与发展事业执行总监、大中华散失领土收复指挥部总司令、大中华海外殖民委员会主席、大中华文化与产业海外推广应用委员会主席、大中华帝国驻联合国全权代表、国家复兴与管理学博士、海陆空三军元帅。
只看该作者 7 发表于: 2022-01-08
对啊!直接给当地政府不就好了吗?
只看该作者 8 发表于: 2022-01-09
就近管理,尽管籍贯这玩意一时半会接受不了,慢慢就习惯了。
朋友问:“你为什么走得这么执著?”“行者的眼光盯着远方,一个永远不可能到达的地方……”我只能这样告诉他。
只看该作者 9 发表于: 2022-01-09
取消飞地,乱弹琴。
只看该作者 10 发表于: 2022-01-09
从小居住在生产(小)队的飞地,虽说距大场(公屋、打谷晒谷场)并不远。小队还有邻公社的飞地,后来被队长调位置了,社员们骂了很多年。
弱冠弄卓,而立未立,不惑遗惑,鲜知天命
只看该作者 11 发表于: 2022-01-09
小飞地就不是飞地啊?还懒政

只看该作者 12 发表于: 2022-01-10
回 大唐总理 的帖子
大唐总理:直接划给安徽就是了啊。 (2022-01-08 14:55) 

是呀,没啥复杂的
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 13 发表于: 2022-01-10

江西飞地王屋村,存在于安徽数百年,为何始终没有被划入安徽?

原创2021-04-09 19:41·经纬记

“飞地”是一种极其特殊的人文地理现象,通常指的是隶属于某一个行政区管辖但却不在本区境内又或是不与本区毗连的土地,如果说某一个行政主体拥有了一块“飞地”,它就无法取道自己的行政区域到达该地,只能“飞”过其他行政主体的所属地,这种解释说法听起来饶有趣味。

在我们中国的34个省级行政区中,有26个都拥有隶属本省、位于他省的“飞地”,本期视频要说的王屋村就是地处安徽境内的江西“飞地”,它存在于安徽有百年之久,却始终未被划分到安徽辖区,村里的人也世世代代只承认自己是江西人,这其中究竟有怎样的历史渊源呢?就让我们一起走进被安徽包围的“飞地”—江西王屋村吧!

王屋村位于安徽省池州市东至县南部山区的青山乡,分为上王和下王,居住在村子的居民大约有260人左右,占地面积为1.8平方公里,隶属于江西九江。整个王屋村四周皆被安徽的乡村包围,与江西完全隔断开来,东边是青山乡的中城村、南面和西面都是青山村、北部则为叶桥村,这么看来,王屋村就是陷入安徽境内的一块独立区域,也就是名副其实的“飞地”。

为什么说王屋村位于安徽百年之久,村民们却只承认自己是江西人呢?这还得从它出现的历史原因追本溯源一下。相传在元末明初,明太祖朱元璋麾下有一位名叫王文殊的镇殿大将军,他骁勇善战、杀伐果断,在战场上所向披靡,为明朝的建立与疆域的扩张立下了赫赫战功,深受朱元璋赏识器重。

据说他这人有个习惯,喜欢在所到之处插标为记,并宣布这里都是大明朝国土下自己的领地,而现在的青山乡境内正巧就是王文殊曾经的插标点之一。等到朱元璋登基后,年迈的王文殊也就此告老还乡,朱元璋感其贡献,于是让他随意挑选一地定居,王文殊便选择了王屋这片地域,并在此插标建村。从此,王屋村就成为了大将军的私产,而王文殊的又生在江西,老家是上饶,这个王屋村自然就归属到了江西的管辖范围。

不过关于王文殊的故事在当地县志中并无详细记载,只是村民们口耳相传的传说,唯一能够作证的就是王屋村上王墓葬地保保留下来的两块古墓碑,上面的字迹已经模糊不清,但却依旧成为了王屋村村民心中的精神象征。

毕竟随着朝代的更迭、历史的变迁,王屋村的人群来来往往,上百年的变化称得上翻天覆地,但这里的创始人却从未改变,王文殊就这么成了代代相传的佳话,江西也就变为了当地人永世不忘的执念,这就是他们为什么只承认自己是江西人的原因。

由于地理位置与行政归属地的不同,王屋村村民在实际生活中产生了诸多不便,这也是他们非常头疼的地方。首先,对于平常人再简单不过的邮寄物品、邮寄信件放在王屋村村民身上可谓是一波三折,先要在地址一栏中写上安徽与江西两个地址,即“安徽省东至县青山乡转江西省彭泽县杨梓镇双彭村王屋组”,然后又要前往青山乡的投递点邮寄,再通过青山乡的快递员完成揽件,偶尔会有新来的派件员不熟悉地址,闹出江西的快递为什么送到安徽的乌龙,让人啼笑皆非。

这种奇葩的情况还出现在王屋村村民日常生活的各个方面,就比如王屋村的小孩基本都是先到青山小学读书,到了初中再转去彭泽县城里的学校,也就是说他们要在安徽读完小学再去江西读中学,学籍关系仍在彭泽,很多嫌往返两地麻烦的家长都让孩子们在江西的学校住宿;

逛行政区划论坛,览天下区划风云。
只看该作者 14 发表于: 2022-01-10

王屋村的村民遇事报案时,尽管当地的安徽警方近在咫尺,却也因为没有管辖权,最多跑到现场来维持一下秩序,真要处理案件还得让彭泽县的警察,不过毕竟隔了点路,等他们过来还是要一段时间的,总之跟行政管理方面有关的事,王屋村的村民都得跑到彭泽县处理,没办法,当地的安徽部门就是无权干涉。

以前,王屋村的孩子在本地读书还要收取部分借读费,财政自负盈亏的时候也需要村民缴纳部分农业税,不过好在后来部分政策逐步被取消,王屋村村民也能够享受安徽村民的同等待遇。如此一来,王屋村村民跟周边的安徽居民关系日渐升温、相处融洽,邻里关系也都处理得非常好。两边人的生活习惯和方言习俗基本上相同,娶亲嫁女也都可以通婚,王屋的女儿嫁到安徽,安徽的女儿娶过来当媳妇这种情况都很普遍,相比之下他们跟老家彭泽县的人通婚情况还比较少,毕竟距离是个问题,终日往返于两地确实有点麻烦。

就这样,两地居民虽然隶属不同省份,亲的就跟一家人一样,安徽人从未把王屋人当外人,王屋人也深刻感受到了安徽人的热情,江西省与安徽省的交流也因为王屋村的存在而更加密切,两个省友善的关系在这么一个小小的村子里被无限放大,逐渐成为了两地人民最独特的象征。

随着几年来的发展,以及彭泽县的重点建设与扶持不是飞地怕就没这待遇了),王屋村的面貌发生了巨大的变化,家家户户都盖起了新房,琳琅满目的商户组成了热闹繁华的商业街,村民们的生活水平越来越好,幸福指数直线上升。这块地处安徽境内的江西“飞地”将一直存在于世,并以崭新的面貌一直流传下去,时刻彰显着皖赣两地人民深厚的友情。

逛行政区划论坛,览天下区划风云。

只看该作者 15 发表于: 2022-01-10
没任何实拍照片
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 16 发表于: 2022-01-11
愚公移山惹的事
只看该作者 17 发表于: 2022-01-11
回 香港来的肺 的帖子
香港来的肺:愚公移山惹的事 (2022-01-11 08:38) 

为什么不给予安徽?直接划给安徽省不就好了吗

只看该作者 18 发表于: 2022-01-11
回 薛大凯 的帖子
薛大凯:为什么不给予安徽?直接划给安徽省不就好了吗 (2022-01-11 16:20) 

请问要那么简单,还要开会研究吗?
只看该作者 19 发表于: 2022-01-16
光看名字,还以为是河南跟山西的飞地。
只看该作者 20 发表于: 2022-01-16
回 郗山板板 的帖子
郗山板板:请问要那么简单,还要开会研究吗? (2022-01-11 21:21) 

直接上报中央啊!由中央决定啊!大家无话可说

只看该作者 21 发表于: 2022-01-16
回 薛大凯 的帖子
薛大凯:直接上报中央啊!由中央决定啊!大家无话可说 (2022-01-16 17:16) 

你不知道《行政区划管理条例》吗?
只看该作者 22 发表于: 2022-02-03
最最乌龙的是东阳县内的义乌飞地,居然是村里人被主要领导接见了,然后他水涨船高了,说要当义乌人,就划给了义乌。成了硬造出来的飞地。
只看该作者 23 发表于: 2022-02-03
回 nihaogemen 的帖子
nihaogemen:最最乌龙的是东阳县内的义乌飞地,居然是村里人被主要领导接见了,然后他水涨船高了,说要当义乌人,就划给了义乌。成了硬造出来的飞地。 (2022-02-03 00:14) 

谁画的?那么随便吗?直接撤销啊!

只看该作者 24 发表于: 2022-02-05
回 薛大凯 的帖子
薛大凯:谁画的?那么随便吗?直接撤销啊! (2022-02-03 04:11) 

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