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[美国]转载:美国的行政区划体系①——县和市 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2023-07-21
国大致可以划分为五十个州和哥伦比亚华盛顿特区(以及海外领地等等),州为一级行政区,哥伦比亚华盛顿特区是“与州相当的单位”,如果要类比的话,州相当于我国的省,但与我国的省不同,州不应被看作是国家下设的区划单位,而美国应看作是由州联合而成立的一个国家。所以美国的州,享有高度的自治权,这就导致其政区划体系极其复杂。


我国主要是三级行政区划体系,即省(自治区、直辖市、特别行政区)——县(自治县、县级市等)——乡(镇),实际一般还会在省和县之间多出来一个“设区的市”,但不是必要的。如海南省下辖4个地级市,5个县级市,4个县,6个自治县。除此之外,我国还存在着各种特例,如有五个地级市不设区等等...


美国主要存在两套行政区划体系(大约有10个左右的州与以下描述不相符,但大同小异):州——县;州——市和镇(美国有些州还有村等等...比较复杂,这里主要讲美国的县市区划)


美国大约有3100个左右的县(包括“与县相当的单位”,“与县相当的单位”主要存在于个别州),我国大约有3000个左右的县级行政区划单位,中美两国领土面积相差不大,从这个角度看,美国的“县”和我国的“县”面积相似。与我国的县级行政区划单位一样,美国的县和“与县相当的单位”基本可以覆盖美国全部的领土。
下图可以看出,如果把淄博等设区的市再划分为区,那么山东的县级行政区划单位(市辖区、县、县级市)是可以覆盖全省的。(图有些旧,许多地方已经不准,如胶南市、沾化县等)




下图为美国的爱荷华州,全州可以分为99个县。






美国的县与我国的县级行政区划单位的面积、数量都差不多,但城市的数量却大相径庭。


如果把地级市看成一个城市,那么我国大约有300个左右的市,而美国则有约万余个城市,看过一个数据可能是在2万个左右,具体数据没找到。
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
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只看该作者 1 发表于: 2023-07-21
与我国一般由县级行政区划单位(区、县、县级市等)组成城市不同,美国的市一般是在县内,平均一下,差不多每个县有7个左右的市。
还是以爱荷华州为例。
下图红色区域为爱荷华州的李县。(美国的地区重名现象十分严重,如全国约有12个县叫李县(lee county),但一般一个州内的县不会重名。)




李县的城市分布图见下:




李县2010年的人口为35862,8个城市所占的人口为25025,约有1万人居住在8个城市之外,也就是上图的白色区域。



关于美国的镇,情况比较复杂,许多地方的标准不一样,但都不应理解为隶属于市的一个单位:
①有些州的镇是县的再划分,类似于县对于州的划分;
②有些州(如加州)的镇和城市在法律上并无区别,等同于城市但不叫城市;
③有些州的镇,可以理解为一类较小的城市,但不叫城市等等...


关于建制区与非建制区:
上图的灰色区域为建制区,一般为市和上述②③两种情况的镇以及一些村,非建制区为上图白色区域。(李县的8个灰色区域均是城市,没有镇)


非建制区并不能代表其发展水平较低,也不能代表其人口较少,有些时候只是当地居民不愿意设市(或设镇等)。如2002年,阿拉斯加州政府曾组织过一次正式投票,让塔尔基特纳地区(非建制区)居民决定要不要把该地变成行政意义上的城市,不过投票显示大部分居民都不愿作改变。


李县所在的爱荷华州所设的镇(township),应该是属于上述第一种情况。而且爱荷华州似乎是没有②③种情况的镇存在,这就导致该州建制区应该只能是城市而没有镇...所以在爱荷华州,有许多人口只有几十人的城市(这些人口稀少的城市在有些州可能就会成为镇或村而不是市)。






其中数字8所示的红色区域为基奥卡克市(Keokuk),2010年的人口为10780人。
数字2是圣保罗市(St. Paul),2010年的人口为129人。


下图为圣保罗市,人口129人(2010年),红色方框为圣保罗市的边界。




↓ 放大




因为城市较小,只有100多人居住,所以没有街景...
下图为基奥卡克市,人口10780人(2010年)。






↓ 放大,城市布局基本是以一条道路(主街)为中轴向两侧扩展,主街两侧是一些商业设施和公共服务设施,周围是大片的别墅区。




主街周围:




居住区:




主街的街景:




居住区街景:


[img]https://pic2.zhimg.com/80/v2-8a00a04c04265c2ae3affac9c09f4c65_1440w.webp[/img]

市图书馆:


[img]https://pic2.zhimg.com/80/v2-1daa10a8c95138b137c92f6ab9fafb25_1440w.webp[/img]

市立机场:


[img]https://pic4.zhimg.com/80/v2-44268cf555681f11ca5d3c65200283cb_1440w.webp[/img]



美国县的县治(即县政府、司法机关等所在地)通常是在一个地方,但李县的县治有两个。这种情况比较少见,导致该州虽有99个县,但却有100个县治。


李县的县治在下图数字6(麦迪逊堡市 Fort Madison)和数字8(基奥卡克市 Keokuk)两地。


[img]https://pic1.zhimg.com/80/v2-fffe324b78d2692cb5062524d46cb390_1440w.webp[/img]

位于基奥卡克市(数字8)的县政府和县法院叫南李县政府办公室和南李县地方法院。
见下图:


[img]https://pic2.zhimg.com/80/v2-78726bc1d919d86aa9ce62604d176bcd_1440w.webp[/img]

该建筑建成于1890年,2012年的街景见下:


[img]https://pic4.zhimg.com/80/v2-c7a7e4362721297ede6a1e3757272aab_1440w.webp[/img]



位于麦迪逊堡市的北李县地方法院,建于1841年:


[img]https://pic4.zhimg.com/80/v2-8a92cea3f1b1751dbae30e7dcc028dfb_1440w.webp[/img]



[img]https://pic1.zhimg.com/80/v2-7c69f675acade652154020b47a8f0024_1440w.webp[/img]



起初李县的县治是在麦迪逊堡市,在1847年,基奥卡克市成为李县的另一个县治,从县法院的名字上看,应该是实行了南北分治...原因是因为县内就一些问题没有达成共识,导致了县内另一个法院的出现...
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只看该作者 2 发表于: 2023-07-21
关于美国的市和县:
①县可以理解为州的再分区,是州自上而下设立的,几乎可以覆盖州的所有领土(个别州除外),县的边界一般变化不大,县的总体数量变化也不大。
②市可以理解为人民自下而上设立的自治体。
③随着城市的发展,市的范围可能会扩大(也可能缩小),大市合并小市或向周围拓展边界的情况时有发生。
④虽然大部分情况是县内存在有若干个市和镇,但县和市不是上下级的关系,州——县;州——市和镇是两套并行的行政区划体系,县和市的关系比较复杂,可以理解为是一种分权与合作的关系。


以警察系统为例,城市居民会向城市纳一部分税,市政府花钱设警察局的,县治安官在城市的管理权限可能就会受到限制,但如果经济不景气,城市居民想少交税,导致市政府关门了,或者市政府直接破产导致警察局没有了,这时候县治安官就会管理城市的事务。但是县治安官一般管理的地区大,人数也不多...所以城市安全方面可能会不如以前...


县与市的分权与合作比较复杂...了解的不多...


市可以理解为居民的自治体,范围可以比县大,可以比县小,可以跨县,甚至可以跨州,比较大的市可以占满整个县,纽约市甚至占满了5个县.....以这五个县的边界为基础,纽约市又划分出了五个区(五个县和五个区的边界完全相同)......最著名的是曼哈顿区,对应的是纽约县。


纽约市的这五个县目前已经没有了县政府,与州内的其他县相比,这五个区的权利十分有限,几乎所有的事都需要纽约市政府来管理,仅有一些个别的职位需要在区内进行选举,如一些法官等。这五个县没有官方规定的县治所在地,但人们一般把县法院和区政府等所在的街区看成是县治的所在地。


中美两国城市范围比较:


美国的市是一个“点”的概念,一般不包括大片的农田,而我国的城市是一个“面”的概念,按有些学者的话说,“我国市的概念是以城镇为核心,以乡村空间为主体的城乡混合区,几乎所有的城市数据都不代表城市”。

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只看该作者 3 发表于: 2023-07-21
下面再举几个例子:
下图深红色区域为加利福尼亚州的洛杉矶县。






下图为洛杉矶县的城市分布图,其中红色区域为县治所在地洛杉矶市,洛杉矶县有88个市,有几个市被洛杉矶市包围,但就是不与洛杉矶市合并......灰色区域为洛杉矶县其余87个市(洛杉矶县应该是没有镇)。




下图深红色区域为亚利桑那州的马里科帕县。




下图红色区域为该县的斯科茨代尔市。该县共有14个城市(其中一个跨越了县界)和10个镇(其中有两个跨越了县界)。




这里提到的镇就属于下图也就是之前提到的②③两种情况之一,是建制区,需要用灰色表示,所以上图的灰色区域表示了除斯科茨代尔市之外的13个市和10个镇,其中有3个跨越了县界。




另外,还有一些有边界的白色区域,如下图红色圆圈处有一名叫“Anthem”的地区。这些区域与其他白色区域一样都是非建制区,不是建制镇也不是建制市,主要是美国人口普查局以统计为目的而设立的区域,其边界也不具有任何法律上的效力。非建制区一般没有自己的政府,其事务通常由包含它的行政区政府来管理,比如县等。


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只看该作者 4 发表于: 2023-07-21
美国2万个城市中,5万人以上600多个,1-5万人两千个左右,其它都是1万人以下。真正相连城市按1个算的话,美国城市数量会明显减少(如洛杉矶县88个城市可以合并成2个城市,合并后最大的城市人口近千万)。但5万人以上城市数量可能不会减少太多,因为会有不少人口5万人以下的城市合并后人口超过5万人。我国人口为美国的4倍多,面积差不多,人口密度是美国的4倍左右,如果人口集聚程度一致,20万人以上城市应该接近600个,实际上我国设市城市城区人口20万人以上有500个左右,若包含数十个县城人口20万人以上的,我国城市20万人以上有600个左右。
只看该作者 5 发表于: 2023-07-21
回 05水资源 的帖子
05水资源:美国2万个城市中,5万人以上600多个,1-5万人两千个左右,其它都是1万人以下。真正相连城市按1个算的话,美国城市数量会明显减少(如洛杉矶县88个城市可以合并成2个城市,合并后最大的城市人口近千万)。但5万人以上城市数量可能不会减少太多,因为会有不少人口5万人以下的城市合 .. (2023-07-21 11:15) 

这玩意要靠统计,而不是估算
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只看该作者 6 发表于: 2023-07-21
美国有些州是有乡的。乡有3类:测量乡(Survey township,是美国公共土地测量系统用于测量的划分,约等于地理乡)、民政乡(Civil township,有民事权利的乡,有乡政府,其权利和组织形式由州政府决定。在内达华州和犹化州,民政乡有一定的自治权。可以与测量乡面积相同。)、特许乡(Charter township,仅密歇根州,拥有相当的自治权)。

民政乡、特许乡下面有村。有些无乡的州,其辖县下面也有村。甚至有的村也有部分自治权。
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只看该作者 7 发表于: 2023-07-21
芝加哥市议员,权力,比其所在州的州议员权力,大?
只看该作者 8 发表于: 2023-07-21
回 yanf999 的帖子
yanf999:芝加哥市议员,权力,比其所在州的州议员权力,大? (2023-07-21 16:03) 

有上下级关系?
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只看该作者 9 发表于: 2023-07-21
乱!既然5万以上的城市有600个,那还不如中国的省地县乡划分,层级分明。
只看该作者 10 发表于: 2023-07-22
回 guanshui 的帖子
guanshui:乱!既然5万以上的城市有600个,那还不如中国的省地县乡划分,层级分明。 (2023-07-21 23:24) 

您活该享用等级森严的苦果
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只看该作者 11 发表于: 2023-07-31
大概只有市镇属于基础自治体,县就属于自上而下的行政区了(边界直来直去不考虑民情),州属于高级自治体。
只看该作者 12 发表于: 2023-07-31
回 上下求索 的帖子
上下求索:大概只有市镇属于基础自治体,县就属于自上而下的行政区了(边界直来直去不考虑民情),州属于高级自治体。 (2023-07-31 10:48) 

美国有大片地广人稀的领土,边界横平竖直纯粹是图省事,免得扯皮,毕竟很多是先有居民点才有了政区,能发展壮大的是少数,而且这些居民点是天然的自治体,美国国土部门怎么可能让它们占有太多国土资源?
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只看该作者 13 发表于: 2023-07-31
回 上下求索 的帖子
上下求索:大概只有市镇属于基础自治体,县就属于自上而下的行政区了(边界直来直去不考虑民情),州属于高级自治体。 (2023-07-31 10:48) 

部分乡村也是自治体或半自治体。
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只看该作者 14 发表于: 2023-07-31
这个网站可以查看美国州县市详细数据
http://www.city-data.com/
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只看该作者 15 发表于: 2023-07-31
外国经验可以借鉴,但不能照搬照抄。

中国有独特的历史和文化,独特的国情。

其实,英国的体制更加接近中国。
英国是自上而下中央集权建立的体制,已经快1000年。

最接近中国的是韩国,其次日本。
爱我党爱我军爱祖国爱人民反对美帝坚持社会主义道路不变色!!!
讲民主讲自由讲人权讲法制抵制毛左高举改革开放旗帜不动摇!!!
只看该作者 16 发表于: 2023-07-31
回 天地君亲师 的帖子
天地君亲师:外国经验可以借鉴,但不能照搬照抄。
中国有独特的历史和文化,独特的国情。
其实,英国的体制更加接近中国。
....... (2023-07-31 20:26) 

中国现行制度有几十年?
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只看该作者 17 发表于: 2023-07-31
回 天地君亲师 的帖子
天地君亲师:外国经验可以借鉴,但不能照搬照抄。
中国有独特的历史和文化,独特的国情。
其实,英国的体制更加接近中国。
....... (2023-07-31 20:26) 

学啥不行学英国
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只看该作者 18 发表于: 2023-08-02
美国玩的是自治那一套,因为他是在荒地上殖民而形成的国家。而我国在周朝就开始编户齐民了,怎么可能倒退回去学他那一套呢?

美国的一个市就是一个自治的集体,美国政府也不怎么鼓励市合并。这个制度日本不是也学过么,行不通的好吧,所以日本鼓励合并,最后才演变成现在这个样子。

这个就比如江苏的村和乡镇的合并,如果不是政府主导的话,无论如何衰败,地方上都是不会去合并的。很简单的道理,除非由其他利益主导(比如华西村那个)否则地方利益之间的矛盾会是主要方面,没有任何合并的动力
只看该作者 19 发表于: 2023-08-04
回 youyuan 的帖子
youyuan:美国玩的是自治那一套,因为他是在荒地上殖民而形成的国家。而我国在周朝就开始编户齐民了,怎么可能倒退回去学他那一套呢?
美国的一个市就是一个自治的集体,美国政府也不怎么鼓励市合并。这个制度日本不是也学过么,行不通的好吧,所以日本鼓励合并,最后才演变成现在这个样子 .. (2023-08-02 18:54) 

合不合并是另一个问题
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只看该作者 20 发表于: 2023-08-07
回 youyuan 的帖子
youyuan:美国玩的是自治那一套,因为他是在荒地上殖民而形成的国家。而我国在周朝就开始编户齐民了,怎么可能倒退回去学他那一套呢?
美国的一个市就是一个自治的集体,美国政府也不怎么鼓励市合并。这个制度日本不是也学过么,行不通的好吧,所以日本鼓励合并,最后才演变成现在这个样子 .. (2023-08-02 18:54) 

基层合并必须要政府推动的。

中国和丹麦是强推,所以可以大规模合并。丹麦因为国家小,一步到胃。
英国的一元政区也是强推的,不过设了门槛,审查(review)认为有符合标准的就予以改制。
日本是半强推(合并给钱,但不强制合并),所以不上不下,大的畸大,小的畸小。
法国、荷兰是自愿原则,结果一年几例。
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只看该作者 21 发表于: 2023-08-08
回 youyuan 的帖子
youyuan:美国玩的是自治那一套,因为他是在荒地上殖民而形成的国家。而我国在周朝就开始编户齐民了,怎么可能倒退回去学他那一套呢?
美国的一个市就是一个自治的集体,美国政府也不怎么鼓励市合并。这个制度日本不是也学过么,行不通的好吧,所以日本鼓励合并,最后才演变成现在这个样子 .. (2023-08-02 18:54) 

周朝开始编户齐民?你说的是战国后期吧?也算东周了。
只看该作者 22 发表于: 2023-08-13
第二部分被谁删了?
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只看该作者 23 发表于: 2023-08-18
图都破了,看不到图
只看该作者 24 发表于: 2023-08-19
回 desk 的帖子
desk:图都破了,看不到图
 (2023-08-18 09:55) 

地图还在就行
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