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[河北]关于定州升级,有的县市已经反映强烈!关注(sohu转贴) [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2004-09-21
http://club.travel.sohu.com/read_art_sub.php?b=hebei&a=351534&allchildnum=9
近日,惊闻河北省的行政区划要变更,听说是要把原先的县级市定州市改为地级市,在石家庄市划出无极、深泽、新乐、行唐四个县,在保定市划出唐县、望都等县,归到定州市,而且还要把无极、深泽合成一个县,新乐、行唐合成一个县,唐县、望都合成一个县。近来,关于这个变更的各种传言甚嚣尘上,在上述地区引起了很大的恐慌,弄得人心惶惶,人们无心工作,致使各项工作基本都陷于停滞状态。甚至,有很多人走上街头游行示威,要求有关方面作出解释,更有联名上书,要求有关领导收回成命。
笔者认为,改变行政区划也并非什么大事,可是出现这种局面却有些不正常,这反映了我们的某些部门机关在行政方面的失当。最起码,不能让象笔者这样的市井小民知情、理解、信服。在笔者看来,不妥之处有以下几点:
    一、目的性
    听说(仅是听说),本次变更是民政部一位定州籍副部长促成的,目的是为自己的家乡办件好事。刚听到这一“内幕”时,笔者好悬没晕倒——这么大的一件事,竟然只是某些官员出于如此轻率目的产物。这种目的的随意性大大挫伤了其他地方老百姓的感情。你为定州办好事,可曾考虑到其他地方人民的利益和感受?如此狭隘的地方利益观念在怎能服众?如此目的下的决定怎不令人寒心?!
    二、操作手法
    本次变更始终是在保密情况下进行的,开始时老百姓根本不知情,如果不是近来几成定局且知情人透漏,恐怕人们还蒙在鼓里。到现在正式公开的声明还是没有,看来非得等到宣布成立定州市的那一刻,才会有有关部门的公开声明了。中央一再讲政务公开,让老百姓享有知情权,可是,在这件事上,有关部门却把这一原则置若罔闻,不但没有在百姓中进行调查,还不让大部分人知道。党和国家领导人一再强调,老白姓是头顶的天,要执政为民。可是看看这些部门和官员是怎么做得吧,不察民情、不听民声,暗箱操作,闭门造车弄出这么一个变更方案,怎能不让百姓群情激愤?!
    三、前景堪忧
    成立定州地区以后,或许定州市能够获得更多的国家支持和发展机会,可是,这些周边的县市呢?在石家庄、保定这两个实力很强的市带领下尚且还是发展缓慢的贫困县,很难想象这些贫困县集合到一起就能飞速发展。况且,定州底子薄、欠发达,自顾不暇,哪里能照料得了这些落后兄弟?更改区划的好处、利益大家都没看到,谁还能支持赞成呢?
    四、劳民伤财
    更改区划、撤县合并、机关更改、百姓搬迁……这里边多少事情要做?这都是劳民伤财的多余之举。本来老百姓在一个地方呆得久了就会产生一种归属感,这说改就改还真让人一时难以接受。三峡工程的上马经过了30年的论证,然而其移民现在很多都陷入了贫困。况且,这次有关部门又没有把安抚工作做到前头,致使民心浮动。听说很多地方的百姓就是因为听说必须要搬迁,所以才上街游行的。
    五、不合逻辑
这次变更,要把实力强于定州的新乐划归其管,要把实力占优的唐县撤销合到望都,这很不符合逻辑,让人难以明白。新版的“小鱼吃大鱼”就这样上演了。
    六、多此一举
很多百姓看来,这次上马定州市,是多此一举。长期以来,这几个县市都有各自的归属地,这已经成了当地老百姓的共同心理素质,也是他们的利益所在,现在要把自己的县取消还要加入其他地区,这将损害大多数人的利益,因为他们的根、关系、生活依存条件都已经既定。况且人们看不到本次变更将给自己带来的发展机遇和好处。这样看来,有损民利、无益发展的行政区划变更,根本就是多此一举。
    上述情况,折射出政府执政能力的不足,亟待加强。同时,相信广大的民众也在等待有关部门给出一个正式的说法,究竟此事如何收场,我们拭目以待。
只看该作者 1 发表于: 2004-09-21
转贴也许是我的不对,但我反映的真实情况,已经有好多县都在游行了,政府也在镇压.

只看该作者 2 发表于: 2004-09-21
我反对定州升格,但我支持并县,特别是河北的平原地区,“谣传”方案中的并县我认为力度远远不够!河北还应该并更多的县。
中央—州(都)—县(府)—乡(市)—村(镇)。更多文章详见http://inkred.i.sohu.com/blog
只看该作者 3 发表于: 2004-09-21
民政部的手段,并县+升格。
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 4 发表于: 2004-09-21
其实,定州升格的话,并掉的县的官们说不定还能升官呢。
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
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只看该作者 5 发表于: 2004-09-22
会不会出现这种情况:定州升格地级市,但不辖县不设区,周边的几个县会两两合并后由省直辖。
这样做的好处是:升格可以安排升官(包括定州和周边县市的),其他县合并后省直辖也可以减少合并的难度,也完全可能升半级。
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
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只看该作者 6 发表于: 2004-09-22
我的方案是:
望都并入清苑
唐县维持原状,也可以并入被撤销的望都县靠近唐县的一部分乡镇
无极并入藁城
行唐并入新乐
深泽并入晋州

定县就不要升级了!
而且全国现有的地级市应该全部撤销。
中央—州(都)—县(府)—乡(市)—村(镇)。更多文章详见http://inkred.i.sohu.com/blog
只看该作者 7 发表于: 2004-09-22
不错,观点都很鲜明,很有见解,不过都代表不了国务院,民政部的决定
只看该作者 8 发表于: 2004-09-22
不大支持它升~~~~~~
真想让全世界都知道,我有多勇敢……
只看该作者 9 发表于: 2004-09-22
看看旧闻
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我国县级行政区划改革启动 河北率先进行试点

  民政部称,此次县级行政区划改革不仅要减少县的数量,还包括分期、分批扩大县级行政区的经济和社会管理权限等;目前全国各有关省市正在制订计划

  “五一”前召开的河北省区划地名工作会议决定,将对县级行政区划进行调整,主要思路是减少县的数量,扩大县域规模。

  《财经时报》从民政部区划地名司区划处进一步获悉,此次县级行政区划改革不仅要减少县的数量,还包括分期、分批扩大县级行政区的经济和社会管理权限等内容。

  区划处黄茹处长告诉《财经时报》,目前全国各有关省市正在制订计划,然后上报汇总到民政部。他介绍,中国有些省份确实存在减少县级数量的必要。

  河北省的县级区划数量仅少于四川省,排在全国第二;与河北省幅员相近的江苏、浙江、安徽等省,县域数量只有河北省的1/2。县多、县小既不利于壮大经济实力,又增加了行政经费开支。

  此次河北省提出,县级行政区划的调整规划原则是:顺应地理、经济、文化习惯,注重历史沿革,根据经济布局和经济带动能力,着眼经济发展潜力,参照交通条件等因素,小城市兼并县,优势互补,合理布局。

    体制弊端

  在中共“十六大”报告中,国家已明确把突出发展县域经济作为解决“三农”问题、解决城乡差距、推动城乡协调发展和区域协调发展的战略举措。

  中国改革发展研究院执行院长迟福林认为:解决城乡差距是实现“五个统筹”、实现共同富裕的一个基本出路;不仅不会造成“均贫富”,而且是实现改革目标,逐步达到共同富裕的根本性、实质性问题。

  香港中文大学政治学与行政管理系吴国光认为,“县”在中国是农村经济的组织者、管理者和调节者,也是国家政治行为和经济发展的聚结点。

  过去由于计划经济的审批管理模式,“政府一级级掌勺,企业一层层跑堂”,省、市什么事情都管,结果县级政府手脚被缚。安徽省社科院社会学所研究员吴理财对《财经时报》指,解决“三农”问题必须首先强县,因为县域经济是中国社会经济的最基层单元。

  但是,现在政府没有放松对基层的管理,其职能也日益增多,无形之中增加了政府的管理成本。同时,现行的“市管县(市)”、“县改市”、“县改区”等县制改革模式,是中国特定时期的产物,存在许多严重缺陷。

  20世纪80年代初以来,中国主导的县制改革模式——“整县改市”也是在“城乡合治”的指导思想下推行的。实践表明,这种体制有与市管县体制相同的利弊特点。特别是由于利益驱动,各地产生“设市热”,开后门、拉关系、假材料设市等情况时有发生,并在90年代达到顶峰;所谓“建制城市化”、“假性城市化”主要发生在这一时期。

  1997年中央下令停止设市,有些地方又将目光转向“县改区”。包括直辖市在内的许多城市郊县纷纷改设为区,“建制城市化”仍在继续。

    县的三种前途

  中国经济发达的苏州、无锡、常州地区出现的趋势,就反映了这一现实。

  新中国建立前,苏、锡、常实行市县一体化的县辖市体制。1949年后市县分离,分设苏州市、无锡市、常州市及吴县(市)、无锡县(锡山市)、武进县(市)。

  这种体制矛盾日益暴露出来。尤其是改革开放后,县域以农业为主的经济结构向以工业为主转变。1992年吴县GDP已达88亿元,工农业总产值达289亿元,经济实力与苏州市区相当。90年代后,吴县为谋求自身区域经济发展,在苏州南门龙桥地界建立新城和经济开发区。

  据1992年1/10000的地形图量算,吴县新区及经济技术开发区建设用地面积达640公顷,占苏州建成区用地面积的1/10。无锡县(锡山市)、武进县(市)也分别在与市区相邻的东亭、湖塘桥镇建新城和开发区,建成区面积均在10平方公里左右。另外,由于财政体制原因,市区内各区、镇为了增加财政收入、安排就业,也竞相设立规划面积数十平方公里的开发区和工业园区。这对城市用地扩展也有重要影响。

  中国农村问题研究者对县制的前途存有三种意见,即“强县”、“废县”、“虚县”。

  《县域论》作者张春根主张“缩省、撤市、强县”,实行“新郡县制”,减少行政层次,撤销地级市和地区行署,取消“市管县”体制,形成“省—县—乡三级体系”;改变县级政府“责任重大,权限不够”的状况。这种观点是人文地理学和行政学界的主流意见。

  中国行政区划研究中心主任、华东师大终身教授刘君德指出,中国地域辽阔,经济社会发展很不平衡,城市化水平、城镇规模等差异很大。县域城镇体系发育模式很不相同。一种县制改革模式和标准很难适应中国不同地区城市化发展需要。

    □“第四级”为中国经济固本

  截至2002年年底,全国县级行政区划有2861个(香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省除外),其中市辖区808个,县级市393个,县1489个,自治县116个,旗49个,自治旗3个,特区2个,林区1个。

  全国县域内国土面积有896多万平方公里,超过全国国土总面积的93%,人口总数达到9.35亿,占全国总人口的73%;贵州、西藏的县域内人口比例都超过90%。

  2002年全国县域经济GDP达5.4万亿元,占全国GDP的56%,比上年有所提高;河北、贵州的县域经济GDP比例分别达到75%和74%。

  在中国目前五级行政架构下,2000多个县级单位虽属于层级较低的“第四级”,但各自规模并不小。在华东人口密集的省区,大县往往有100来万人口,全国约有172个县的人口甚至超过100万;在西部人口相对稀疏的地区,一个县的人口最少的仅万余人,多分布在西藏,但辖区往往面积广大,动辄上万平方公里,有些达到10多万、20多万。

  世界上甚至大约2/3的国家的面积还不如中国一个最大的县大。 《财经时报》
只看该作者 10 发表于: 2004-09-23
楼主只是转贴而已,支持!
小号:长白小侠。是留给儿子的,不知道他有没有兴趣传承?
只看该作者 11 发表于: 2004-09-23
其实这一方案在我们这儿是早就有人“规划”了,河北的那些小县早就该并了,放在别的省充其量是个大镇而以,崇左、定西都可以成为地级市,定州升级也不奇怪
小号:长白小侠。是留给儿子的,不知道他有没有兴趣传承?
只看该作者 12 发表于: 2004-09-23
反对的人也只是从自身利益考虑的。如果把它合并到北京,他可能上街游行---强烈支持。
反对有反动的理由,支持有支持的理由。利弊是同时存在的。

只看该作者 13 发表于: 2004-09-23
sohu的相关页面被删了,不知道怕什么?
中央—州(都)—县(府)—乡(市)—村(镇)。更多文章详见http://inkred.i.sohu.com/blog
只看该作者 14 发表于: 2004-09-24
以下是引用尹人在2004-9-21 20:03:30的发言:
我反对定州升格,但我支持并县,特别是河北的平原地区,“谣传”方案中的并县我认为力度远远不够!河北还应该并更多的县。

同感
把(媳妇=儿子妻子)当(媳妇儿=自己妻子:部分北方城市的方言口语)叫扒灰。媳妇指儿子妻子而非自己妻子
把(女婿=女儿丈夫)当(女婿儿=自己丈夫:部分北方城市的方言口语)叫乱伦。女婿指女儿丈夫而非自己丈夫

只看该作者 15 发表于: 2004-09-24
同意并县。但不同意这种简单二合一的合并形式。不适宜二合一的县份应采取三并二或四并三等形式进行合并,这样才能使合并后的县城处于一个相对理想的位置。
重新分省,均衡是一个重要目标。
一是面积、人口和所辖县市数目的大体均衡;
二是省会城市向省内各个方向辐射力的均衡。
http://blog.sina.com.cn/ababang

只看该作者 16 发表于: 2004-09-24
可以采用留名不驻地,驻地不留名的方法照顾两县人民的感情。
中央—州(都)—县(府)—乡(市)—村(镇)。更多文章详见http://inkred.i.sohu.com/blog
只看该作者 17 发表于: 2004-09-24
以下是引用hundcen在2004-9-23 9:21:56的发言:
反对的人也只是从自身利益考虑的。如果把它合并到北京,他可能上街游行---强烈支持。
反对有反动的理由,支持有支持的理由。利弊是同时存在的。


外国的游行可比中国多了去了,你见过有人反对,不是因为自己的利益和价值观的吗?

像行唐、唐县这样的游行绝对是好事,说明民众开心关心自己的利益,关心自己的生存,不是被动的等待社会的设置。而今天我们社会可以接纳这样的游行的存在,也同样是社会的进步。从相关各县的表现,看到的是中国基层改革的希望,未来的发展”好的很”。

一县的增损对于当地是件头等大事,如果行唐上下,在无论通过何种途径了解此一信息后,表现的无动于衷,那么行唐才是完蛋了,民众的心理将是彻底崩溃的,真的变成一团散沙,一群无法团结起来的游民。]

看一幅幅民众抗议的图片,我感觉很有秩序,至少目前根本没有发展到群体紊乱的程度。

无论我们持何种观点,都应该为行唐的表现感到高兴。
只看该作者 18 发表于: 2004-09-24
我听说各县的正奔往到北京上访.
只看该作者 19 发表于: 2004-09-24
河北的县有40%应该撤消的,30万人就算县吗?我们这里的县都70多万的。30万顶多赶我们这里3乡镇。。。。可怜的群众!!!

只看该作者 20 发表于: 2004-09-24
历史车轮滚滚向前,撤地并县是谁也阻挡不住的。定州即使暂时得逞,日后还会恢复为县!
不过唐县等县反对并县是得不到全国人民特别是负担很重的农民(他们几乎不会上网表达自己的意见)支持的!
争取望都并入唐县、新乐并入行唐吧!不要反对并县了!
中央—州(都)—县(府)—乡(市)—村(镇)。更多文章详见http://inkred.i.sohu.com/blog
只看该作者 21 发表于: 2004-09-25
以下是引用尹人在2004-9-24 23:55:27的发言:
历史车轮滚滚向前,撤地并县是谁也阻挡不住的。定州即使暂时得逞,日后还会恢复为县!
不过唐县等县反对并县是得不到全国人民特别是负担很重的农民(他们几乎不会上网表达自己的意见)支持的!
争取望都并入唐县、新乐并入行唐吧!不要反对并县了!

再三支持
把(媳妇=儿子妻子)当(媳妇儿=自己妻子:部分北方城市的方言口语)叫扒灰。媳妇指儿子妻子而非自己妻子
把(女婿=女儿丈夫)当(女婿儿=自己丈夫:部分北方城市的方言口语)叫乱伦。女婿指女儿丈夫而非自己丈夫
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