[香港][zt] 劉天正：從星州市鎮理事會 看港地區行政改革 [复制链接]

劉天正：從星州市鎮理事會 看港地區行政改革
文章日期：2022年6月9日

【明報文章】第六屆行政長官選舉早前圓滿舉行，李家超先生以超過99%的得票率當選，代表着選委以至社會各界對他有很高期望。李先生在政綱中提出重組政府架構、增強統籌執行及動員能力，建議在18區成立「地區服務及關愛隊伍」義工網絡等，足見候任特首清晰了解到現時地方行政的局限。

https://news.mingpao.com/pns/%E8%A7%80%E9%BB%9E/article/20220609/s00012/1654710752717/%E5%8A%89%E5%A4%A9%E6%AD%A3-%E5%BE%9E%E6%98%9F%E5%B7%9E%E5%B8%82%E9%8E%AE%E7%90%86%E4%BA%8B%E6%9C%83-%E7%9C%8B%E6%B8%AF%E5%9C%B0%E5%8D%80%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%94%B9%E9%9D%A9

因為是收費版, 只有第一段, 看誰弄得到全文

新思維及其他專欄
2020/12/7-12/13 2020年49期 胡恩威香港地區行政怎樣改革？ （胡恩威）
香港須全面改革地區行政，提升地區專員職級和職權，發展成五大行政區，每區由專員統領工作。


胡恩威，香港實驗藝術團體「進念二十面體」聯合藝術總監/行政總監，從事舞台導演、編劇、多媒體科技藝術、空間建築設計和文化政治評論。香港一帶一路城市文化交流會議聯合召集人。

　

導致香港政府施政不暢順的其中一個最核心之中的核心理由，就是香港特區沒有一個健全的地區行政及管理系統。回歸之前，殖民地政府早在七、八十年代已經引進地區專員的概念；即是每一區都有一個實質的區長，負責當區的各種民生及市政事務，例如衛生、交通、各種體育文化社區設施。自從廢除了兩個市政局後，地區只留下區議會諮詢地區角色，香港出現了地區行政失調。

民政事務總署在回歸之前發揮著一個地區行政的政治角色；而市政總署及區域市政總署則扮演著地區實質的施政角色，產生了很大的管治和政治作用。殖民地時期處理了很多社會衛生環境文化體育問題，比較能夠配合當時社會的需要。九七之後，特區政府廢除了兩個市政局，香港失去了民選出來並有實質行政權力的民意代表。政府負責地區工作的地區專員屬於D4（首長級乙一級政務官），D4的職級沒有足夠的權力全權指揮其他部門。他變成了超級阿四（「阿四」即僕人）、超級大秘書，應付區議會那些繁瑣的秘書工作，政府地區工作失去了一個主動的領導系統。

https://www.yzzk.com/article/details/%E6%96%B0%E6%80%9D%E7%B6%AD%E5%8F%8A%E5%85%B6%E4%BB%96%E5%B0%88%E6%AC%84/2020-49/1606966566779/%E9%A6%99%E6%B8%AF%E5%9C%B0%E5%8D%80%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%80%8E%E6%A8%A3%E6%94%B9%E9%9D%A9%EF%BC%9F

一樣是收費版, 看誰弄得到全文

來論｜地區行政改革需實踐「民有所呼　我有所應」
2022.08.24 21:53:32
文/黃冰芬

香港特區的地區行政改革勢在必行。最近，輿論上也流傳了不同的方案，尤其是涉及區議會的改變，最為媒體關注。筆者並非想討論區議會的變革方案，而是想從經驗上提出一些問題，與大家交流。地區行政改革方案，不應只有區議會一個環節，還包括意見收集渠道、地區層面的不同部門之間的協調、下情上達及上情下達的機制以至鼓勵民眾參與地區等事務。筆者認為，地區行政改革的根本就是以「民」為中心，就是將習主席在七一講話當中的「民有所呼，我有所應」落到實處。

筆者曾是區議員，偶爾，仍會收到街坊的來電或短訊，也會盡力為之排憂解難。有一天，有位街坊傳來訊息，查詢報稅的問題，我耐心地解答直至她明了，最後她仍輕輕地懇請：「我不懂得填，能否幫忙填寫？」之後，我幫她解決了。過去有地區辦事處時，我和同事們每天接觸街坊，無論是什麼勞心事、煩心事、瑣事和難事，我們總會抱着「想市民之所想，急市民之急」的信念服務他人，正是實踐「民有所呼，我有所應」。

要實現「民心回歸」，必然從地區做起。因此，地區行政改革，既要從高處為民着想，也需從細處為民解難，持之以恒地建立起一個長效機制。筆者理解「民有所呼，我有所應」蘊含了地區行政改革時要思考的四個層面。

一，民眾可以在哪里發聲？「民有所呼」的相關社情民意，事無巨細，需要有渠道和平台收集。如何確保這些渠道和平台，能夠門常開並有效運作？

二，民眾日常求助，能否盡快解決？為民解憂，需求助有門。為民辦事，有些是即時性的，例如填寫各種表格，解答政府政策，分流個案至不同部門等。如何保證有便民的場所及其貼心的運作？

三，社情民意如何實現下情上達？暢通「民有所呼」到「我有所應」之間的通道。如何保證社情民意上傳的機制暢通無阻，而且能準確傳給相關部門及負責人？

四，政府能否精準回應社情民意？「我有所應」，需要政府給予回應，甚至是一些決策或舉措。如何保證政府的決策和舉措是接地氣的，及有上情下達的反饋機制？

最後，地區行政改革目的就是要在居民與政府之間建立一座通暢的連心橋，地區行政隊伍的建設決定了連心橋的成敗。地區行政隊伍必須是堅定的愛國者，能主動維護國家主權、安全、發展利益；主動建立基層的聯繫網絡，收集民意、跟進個案、解決疑難、促進官民溝通管道暢通，發揮橋樑作用。無論日後是否改變區議會，筆者認為過去行之有效的機制不能全然拋棄，任何的改革都有其文化屬性，去蕪存菁，吸收不同地區治理的模式的長處，方能行穩致遠。

（作者為註冊社工，香港再出發大聯盟總主任，民建聯執行委員會委員，前沙田區議員。文章觀點僅代表作者本人。）

https://www.tkww.hk/a/202208/24/AP63062d5ce4b0a4690297fdb7.html

這篇應該是全文了

设立区委区政府

儘管中聯辦被視為實際掌控者，名義上香港現時只有一個政府，就是以添馬政府總部的政府，設立區政府的講法是違反基本法第九十七條。

第九十七條
香港特別行政區可設立非政權性的區域組織，接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務。
第九十八條
區域組織的職權和組成方法由法律規定。