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[南台湾]縣市合併議題燒 陳明文:全國應併為7大直轄市 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2017-05-24
新聞標題
縣市合併議題燒 陳明文:全國應併為7大直轄市

新聞網址
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2076838

新聞內文
〔記者林宜樟/嘉義報導〕嘉義市今天有「大嘉義大發展聯盟」在市區懸掛看板,表達嘉義縣市合併理念,並引起嘉義縣市議會爭論,嘉義縣議會多表贊成,市議會則反對;民進黨嘉義縣立委陳明文表示,討論嘉義縣市再行合併沒有實質意義,全國的縣市應全面比照直轄市採行二級政府制,落實行政制度的統一,並建議可併為七大直轄市。

陳明文認為,嘉義縣市合併與否並不是重點,全國一致的行政區劃與國土規劃才是問題的關鍵,他指分治後嘉義市囊括工商發展精華區,財政狀況維持很好,嘉義縣淪為財政狀況敬陪末座的縣市;由於嘉義縣市分治超過35年,縣市各有完整行政運作機制,運作順暢,無窒礙難行,討論縣市再行合併沒有實質意義。
陳明文強調,六都成立後,對於非直轄市造成嚴重衝擊,資源往六都移動,變相掏空非直轄市的縣市;現行制度有採取區長直接派任的二級政府制,有鄉鎮市長民選的三級政府制,制度紊亂,權責不清

陳明文建議,中央政府應重行進行整體規劃,打造全國一致的行政區劃,全國的縣市應全面比照直轄市採行二級政府制,落實行政制度的統一;全國可整併為七大直轄市,如花蓮縣與台東縣可以整合為東部直轄市,北北基宜整併為一個直轄市,嘉義縣市可與雲林縣合併成為一個農業直轄市,其餘如中彰投、桃竹苗、南高高屏、離島可進行整併,全國一致性的行政區劃,才能拉近城鄉之間的落差,帶動台灣全面的發展。

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新聞標題
嘉義縣市合併?涂醒哲:現在討論無意義 張花冠:當前迫切議題

新聞網址
http://www.peoplenews.tw/news/dd7df327-d311-46ca-8c4b-188b408a0ac7

新聞內文
嘉義縣市合併議題,掀起嘉義縣市議會熱議!由於署名「大嘉義大發展聯盟」在嘉義市北港路設立大型看板,宣達縣市合併、共榮大利、建構六都外大巨頭「縣市相嘉-資源擴大」....等各式標語,由於適逢議會質詢期間,不但兩地議員紛紛質詢縣市首長態度,涂醒哲與張花冠立場明顯有別更引發地方關注。

嘉義市長涂醒哲認為,目前有雲嘉嘉區域治理平台,已有合作、互助的機制,現階段有更重要的事要優先處理及改革,現在討論沒有意義。

張花冠回應議員質詢指出,嘉義的發展問題是結構性的城鄉差距,民國71年嘉義縣市的分治,導致原本同為共同生活圈的兩地,被迫分立而治,這也造成縣市間公共事務出現難以協調的困擾,未來應推動嘉義「縣市合併」,她認為這是當前迫切,且也是讓嘉義未來能蓬勃發展的重要方針。

嘉義縣議員並分別提問張花冠關於看板「蛋黃蛋白理論」及翻轉嘉義的方法?張花冠說,自其擔任立委及後續擔任兩屆縣長以來,如何改善嘉義縣的低度發展一直是其施政重點,多年來的努力,文化觀光、農業及經濟發展等各方面都已獲良好的成果

她認為,雞蛋內的蛋白與蛋黃,本來就同屬雞蛋內不可分割的要素,以此構成完美的整體。但縣市分治猶如蛋白、蛋黃被迫切割,許多兩地共通的公共事務 (如公車、火葬場及嘉義市的仁義國宅案例)亦難以解決

此外,她並以嘉義市仁義國宅為例,其防空避難空間反覆淹水逾10年,常因地下水、雨水滲入導致淹水。不僅蚊蟲孳生、環境髒亂,不知情民眾若誤闖,更有肇生危險之風險。然縣市分家在71年,仁義國宅於69年取得建照,迄今已37年,但因分家時未將該空間所有權轉移,嘉義市府主張由嘉縣修繕完成,後續雖經由雲嘉嘉平台向中央申請經費修繕,但依照「運用住宅基金興建住宅售後修繕處理原則」,無法獲中央補助,近年來縣市、雲嘉嘉平台與中央間已公文往返數回,足見縣市均想改善此環境現況,不過,即使縣市雙方均有心為仁義國宅住戶打造安心的居住環境,但礙於縣市分治、相關法令與財政條件,仍無法解決問題,而仁義國宅僅是縣市分治所衍生眾多行政困擾之一例。

張花冠認為,除了上述因縣市分家所致的行政問題外,後六都時代的來臨,已使人口與各項資源流向六都,嚴重影響擠壓非六都縣市的發展。因此,她認為,現階段要改善城鄉發展問題,更應該施行「縣市合併」及非六都縣市的整併。而「嘉議縣市合併」,不僅僅是大嘉義地區的問題,它同時是全台城鄉發展議題的縮影。因此,透過非六都縣市之行政區域的整併與重劃,才是解決現階段台灣結構性城鄉差距問題,及翻轉嘉義刻不容緩的重點及方法。如此才能大幅降低其行政成本,將各項資源整併,發揮經濟規模化的效應,真正解決台灣長期城鄉發展失衡的治本之道。
帝子降兮北渚,目眇眇兮愁予。嫋嫋兮秋風,洞庭波兮木葉下。
只看该作者 1 发表于: 2017-05-24
縣市合併的話,如果合併成縣或者省轄市.那根目前的政區位階一樣.原嘉義市一定會覺得被降級.等於從省轄市變成縣的縣轄市或省轄市的區.而且從人口來算,嘉義市27萬,嘉義縣51萬.政治資源可能會被嘉義縣的人馬拿去.我想嘉義市本身對合併應該不會有甚麼動機.

如果是合併成直轄市.也許對縣市雙方都會比較有合併的動機(一如台中與台南).可是嘉義縣市合併人口也才78萬.不到125萬的直轄市人口門檻.除非修法.否則機會不高.但相關法律好像因為爭議太大,一直沒有修過.

當然,如果加上雲林的69萬.雲嘉嘉就有147萬的人口了.超過門檻.但如果要這樣改.我想是全國大修改.而不是雲嘉嘉而已了.例如彰投,竹竹苗,屏東可能也都會需要合併.




帝子降兮北渚,目眇眇兮愁予。嫋嫋兮秋風,洞庭波兮木葉下。
只看该作者 2 发表于: 2017-05-24
北北基,桃竹苗,中彰投,云嘉嘉,高雄屏东,五组合并,加上台南共6大市
宜兰,花莲,台东,澎湖4县
6市4县,台省区域10政区。闽省区域暂时不变
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 3 发表于: 2017-05-24
我们湾国有希望了
只看该作者 4 发表于: 2017-05-24
应该合并掉3个省辖市,改14个县辖市为区。
以后在台湾提到市就是直辖市。
只看该作者 5 发表于: 2017-05-24
你说的国是什么国
只看该作者 6 发表于: 2017-05-24
回 chen753asd 的帖子
chen753asd:应该合并掉3个省辖市,改14个县辖市为区。
以后在台湾提到市就是直辖市。
 (2017-05-24 11:27) 

要改縣轄市為區.那就等於廢縣,全國廣設直轄市了.


花蓮台東馬公這些縣轄市,除非花蓮台東澎湖諸縣可以改成直轄市.否則不大容易變成區的

但這會改變地方的政治生態(光是民選鄉鎮市長改成官派區長就會影響好多政治勢力的分布)

我想這會有的吵了,

帝子降兮北渚,目眇眇兮愁予。嫋嫋兮秋風,洞庭波兮木葉下。
只看该作者 7 发表于: 2017-05-24
郑运鹏的法案:改县辖区,废乡镇市级选举。
铲除KMT的地方势力,这一步是必须的,
最迟年底前必须通过,适用2018地方选举。
[ 此帖被chen753asd在2017-05-24 12:32重新编辑 ]
只看该作者 8 发表于: 2017-05-24
感觉现阶段能把新竹嘉义县市合并就不错了。
不改革行政制度和模式,光改区划其实也没太大意义。

只看该作者 9 发表于: 2017-05-24
阻力太大,成为现实很难。
小号:云中城堡
只看该作者 10 发表于: 2017-05-24
竹竹苗、云嘉嘉、高屏合并,北北基重划,

内容来自[手机版]
只看该作者 11 发表于: 2017-05-24
民进党立委郑运鹏提案修法,要让乡镇市一律改制为「区」,区长由县长指定官派,提案获得很多绿委联署,连县内有「乡镇市长」的苏治芬、陈欧珀也照挺不误,郑运鹏说,六都加省辖市占有全台3/4的人口,其它13县只有1/4的人口,民代却比六都多,实在不合理,而且乡镇市长选举一次要烧30亿元,取消后可以省下这一笔。

记者侯庆莉2016/3/25:「全台湾6个直辖市通通找不到所谓的『乡镇长』,而是由市长指派『区长』来做管理,现在有立委提案修法,取消全台湾乡镇市长选举,通通改由官派。」

但全台湾六都加上基隆、新竹、嘉义3个省辖市,全台湾3/4的人口,1719万人,只要选县市长和议员,反倒剩下1/4人口的其余13个县、198个乡镇市,选举要选县长、议员、乡镇市长+代表。  

民进党立委郑运鹏:「有升格的直辖市,他的确是做得比还有『乡镇市』的县,他的效能跟经费使用都好很多。」

520还没到,民进党立委已经打算大改地方自治,抛出的地方制度法修正案,直言「人口少的民意代表反而多,现象很畸形」,联署人清一色民进党,除了不分区,连前云林县长苏治芬都在内,她说当过县长,对「三级民意代表绑手绑脚」更有体会。

民进党立委陈欧珀:「往二级政府的方向来规画,对行政效率、对财源的一个合理公平的使用是比较合理。」

一样是有乡镇市长的宜兰县,当地立委举双手赞成改新方案,倒是出身云林县的国民党立委不以为然。

国民党立委张丽善:「透过选举产生的民意代表,事实上他的服务品质和精神、对民众的态度应该是比官派的还要好,(连任压力)所以他会24小时服务,要是官派的不见得,也许就是上下班。」

少了一层选举,粗估省下30亿元,但立委没说出口的是,乡镇长改官派等于执政县市「整碗捧去」,在野党恐怕更没有生存空间。
只看该作者 12 发表于: 2017-05-24
和大陆区划殊途同归啊,相当于7个地级市,辖县全部改区,只是区的规模有差别。
现实派:
调省增地分县撤乡镇
省 -- 州 -- 县(市)

理想派:
并省设大区,并地分县撤乡镇
大区 -- 州 -- 县(市)
只看该作者 13 发表于: 2017-05-24
这样一来,目前亲国民党的地方派系要加速投靠绿营啦。政区变大,桩脚的选票影响力稀释,废乡镇市改区,桩脚直接失去据点,
只看该作者 14 发表于: 2017-05-24
不算金马,1管7的机率《 1管17。
北北基宜合并为一直辖市,人口748万,占台湾1/3人口,
按市-区-里的体制,请问此直辖市要辖几个区,不能有街道。
麻烦支持者画一画。

现台北市12区、新北29区、基隆7区、宜兰12乡镇市。



只看该作者 15 发表于: 2017-05-25
嘉市反合併 議員不分黨派連署
嘉義市連署反對合併

新聞標題
嘉市反合併 議員不分黨派連署

新聞網址
https://udn.com/news/story/11160/2483467

新聞內文

署名「大嘉義大發展聯盟」掛看板鼓吹嘉義縣、市合併風波,嘉義市議長蕭淑麗昨在定期會提案反對縣市合併,獲不分黨派議員支持連署。市長涂醒哲昨天再度強調,嘉市跟嘉縣合併,省轄市變縣轄市,等於是降格,絕不能接受。

「大嘉義大發展聯盟」掛2面看板,分別位於世賢路和北港路交叉口、北港路接近埤竹路的路邊,但幕後廣告主是誰?記者昨致電出租看板的嘉鋒鷹架工程公司,對方未回應。

議長蕭淑麗接受市議員張秀華建議,在本次定期會提案,反對合併,理由為縣市財政及城鄉差距大,負債更差100倍,嘉市不可能來負擔縣的負債,更不希望虛級化,「市民不當二等公民」。市議員蔡榮豐也回擊,嘉縣想合併是對嘉市發展的肯定,「雙手歡迎把戶籍遷過來做市民」。

蕭淑麗針對張花冠的「蛋黃蛋白一起吃才營養」,妙回「蛋是無辜的」,「嘉市有嘉市的未來、嘉縣有嘉縣的命運」,「兄弟爬山各自努力」。

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目前看來是嘉義縣一頭熱,嘉義市並不想合併
帝子降兮北渚,目眇眇兮愁予。嫋嫋兮秋風,洞庭波兮木葉下。
只看该作者 16 发表于: 2017-05-25
新竹也有類似的情況...縣熱市冷

嘉義縣市、新竹縣市併…縣長熱 市長冷

區域整合呼聲再起,基層昨設立大型看板,呼籲嘉義縣市合併。嘉義縣長張花冠表示支持,強調越早做越有競爭力;雲林縣長李進勇說,他舉雙手贊成雲嘉嘉合併升格。但嘉義市長涂醒哲反對說,嘉義市不可能從省轄市降為縣轄市。

縣市合併議題同樣出現在新竹縣市,新竹縣長邱鏡淳說,縣市合併只要能爭取更多財源,新竹縣都樂觀其成。國民黨新竹縣立委林為洲也說樂觀其成,竹竹苗合併都可以。

新竹市長林智堅則透過幕僚表示,市府內部至今沒有縣市合併的討論。民進黨新竹市立委柯建銘說,涉及國土規畫的議題要從長計議,「目前沒有急迫性」。

據了解,嘉義縣幕僚曾向行政院、民進黨中央提報縣市合併議題,但地方熱、中央冷。

張花冠昨天在嘉義縣議會施政報告時,表態支持縣市合併。她說,蛋黃、蛋白一起吃比較營養,合併能提升競爭力,可惜她分量較輕,民進黨中常會沒有採納她的意見。

張花冠說,嘉縣競爭力每天在流失,但這是中央權限,不是縣市政府說了算,希望中央政府早一點做,否則造成資源分配不公、貧富差距拉大。

民進黨嘉義縣立委蔡易餘表示,雲嘉嘉合併、升格才能把餅做大,拿到更多統籌分配款。

嘉義市卻持反對態度。涂醒哲說,政府有更重要的事要優先處理及改革,蔡英文總統沒那麼不聰明,嘉市不可能從省轄市淪為縣轄市。

民進黨嘉義市立委李俊俋說,嘉市負債一億除以廿六萬九八七四人口,每人負債約三七○元;嘉縣負債一九二億除以五十一萬五三二○人口,每人負債約三萬七二五六元,縣市相差一百倍,「合併不升格意義不大,區域要合作,但不用重新劃分行政區」。

民進黨嘉義縣立委陳明文表示,縣市合併與否不是重點,全國一致的行政區劃與國土規劃,才是問題關鍵。六都變相掏空非直轄市的縣市,全國縣市應比照直轄市採行二級政府制,落實行政制度的統一,拉近城鄉落差。

帝子降兮北渚,目眇眇兮愁予。嫋嫋兮秋風,洞庭波兮木葉下。
只看该作者 17 发表于: 2017-05-25
必须是云嘉嘉、竹竹苗合并升直辖市才可能啦。市方反对的也只是变县辖市而已。简单竹竹、嘉嘉合并完全不具吸引力。
只看该作者 18 发表于: 2017-05-25
全国?????
只看该作者 19 发表于: 2017-05-25
中央政府回應了..


http://www.msn.com/zh-tw/news/na ... E4%BB%B6/ar-BBBu5MG


(中央社記者劉麗榮台北24日電)內政部今天表示,縣(市)行政區域合併尚無法源依據,現階段建議地方政府強化區域聯合治理的模式,擴大地方治理規模發展。嘉義縣市、新竹縣市尚未達到法定改制直轄市的條件。

嘉義縣長張花冠今天表示,基於資源共享,推動嘉義縣市合併,這議題早就向總統蔡英文提及,總統未拒絕,檢討結果還未出爐。

內政部下午發布新聞稿指出,依地方制度法第7條規定,除縣(市)改制或與其他直轄市、縣(市)行政區域合併改制為直轄市者,依該法規定外,其餘行政區劃調整依法律規定行之。

內政部說,為因應國土空間發展需要,建構公平、合理的行政區劃程序,行政區劃法曾於101年函送立法院審議,但未能完成立法,內政部已重新檢討該法草案,並持續透過各種方式蒐整社會各界看法及地方意見,作為推動立法論據。

至於縣市合併改制直轄市,內政部說,依地方制度法第4條規定,人口聚居須達125萬人以上,且須在政治、經濟、文化及都會區域發展上,有特殊需要的地區得設直轄市,嘉義縣市、新竹縣市尚未達到法定改制直轄市的條件。

內政部進一步說明,縣市行政區域的合併,涉及區域及國家整體發展,除須考量財政因素,更應由人口規模、資源合理分配、族群文化、產業發展、都會區、生活圈、選舉區劃分等面向進行總體評估,會持續蒐集各方意見,並配合行政區劃法立法及未來國土空間整體規劃,於地方獲致共識基礎下,協助地方政府推動行政區劃調整。

內政部說,現階段考量嘉義縣、嘉義市及雲林縣已於104年設立「雲嘉嘉聯合治理會報」,桃園市、新竹縣、新竹市及苗栗縣已於105年成立「桃竹竹苗區域治理平台」,作為跨區域事務之溝通機制,建議地方政府間持續強化現有區域聯合治理機制運作效能,促進區域行政資源整體規劃運用。
帝子降兮北渚,目眇眇兮愁予。嫋嫋兮秋風,洞庭波兮木葉下。
只看该作者 20 发表于: 2017-05-25
当然县热市冷,看各地负债就知道
新竹市122亿
新竹县219亿
嘉义市1亿
嘉义县192亿
除非中央政府拿出200亿合并补助款,否则难啊!
只看该作者 21 发表于: 2017-05-25
回 ldsmud 的帖子
ldsmud:和大陆区划殊途同归啊,相当于7个地级市,辖县全部改区,只是区的规模有差别。 (2017-05-24 13:42) 

估计到时候就市-区-村里
只看该作者 22 发表于: 2017-05-27
留意一下四家報紙對此議題的處理態度, 第一天中時還放到頭版, 聯合A4, 自由沒看到, 可能只放雲嘉地方版, 蘋果則只引用聯合的報導弄個電子版交差, 第二天只剩中時有報, 聯合是網站有好多焦點新聞但紙本上沒有, 可能也只放雲嘉版, 自由還是只看到網站新聞, 也許又是放雲嘉版, 蘋果拖到第三天才用個學者投書帶過, 實在......
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 23 发表于: 2017-05-27
市改为直辖市、县改为直辖县
直接让“省辖市”挂空档
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
只看该作者 24 发表于: 2017-05-27

原台湾地区福建省撤销,台湾全境(含钓鱼岛、东沙群岛、太平岛、金门妈祖)合并县市为13市
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