[区划改革动向]地命海心--都会区制会是我们的大市制吗？谁是区划新时代 [复制链接]

我重发我14年1月发的一篇文章，被禁了1年多，现在才解号。。
到底是地市合并重新建立大市？还是大市代管周边市？？还是联合组建都会区？？成立区域发展局？？我希望是后者，因此才有此文。。我相信珠东都会区就是深圳新特别行政区。。

不多说，发文。。

哥的创造力沅陵新动力--大市制下的湘西和沅陵
楼主  发表于: 2014-01-21 , 编辑



关键词： 莹建案·理想国
大市制是广东致公党卖的拐，但假设5年后大市制开始试验，10年后湖南可能出现很多情况，譬如长株潭合并，张家界和湘西合并。。

我以前发过帖子就是沅陵和张家界合并，现在尝试这个看看，就是张家界和沅陵和湘西自治州合并，合并后，市治张家界，名称可以是湘西自治州或者张家界市。。

不过比较可能的是湘西自治州，因为有自治州政策优惠，而张家界市虽然名声响亮，可是比较过于局限。。

新的张家界自治州的版图将是包含张家界、吉首、凤凰、沅陵4市和其他县。。

大市制概念致公党还没有说明清楚，其实，大家如果关注美国大都会区，我理解这个操作比纯粹以为的翻牌子撤县建市实在很多，譬如洛杉矶大都会区、温哥华大都会区，详细英文大家就自己搜索算了，现在改为metro van~~之类，就是他并不是对行政区划进行各种合并，而是几个关联的城市共同建立一个联席会议，还有什么共同区域规划局等公共功能局去管辖，在一个大都会区下，各城市还是各城市，譬如长株潭，他并不需要翻牌子市改区，而是还是原来的区划和编制，再共同立法，建立共同城市组织，类似欧盟。。

大湘西自治州下，各城市还是各城市，只不过地级市的公共功能合并了。。

不表。。

。。补充。。。。
现在中国区划和编制都有严重的权力情结，就是以为撤县建市、县改区、市改区是很巨大很hi的事，完全不必的。。

因为中国人就是权力情结、权力结构、权力纽带、权力体系，需要一个强大的地级市的政府组织。。

其实，正确做法应该是恢复国民政府时期的专区做法，我们宪法是省县制，地级市是80年代的发明，宪法没有，历史也没有。。可是地区这个区划管辖在中国是几千年 的 事情，这个范围以前先是州、郡、府、道、路等，到了民国便是专区，专区是个虚设的不完全行政级别。。

现在如果改，还是省县2级完全政府，地级市作为县际的公共协调发展部门出现，对人事、财政、土地没有所有权，譬如联席会议这个架构，类似董事会，县是所有权人，出资人，地级是董事会授权下的理事会、执行局这个架构。。

。。。补充。。。。。。

这个结构就是，不是谁吞并谁，而是一个合股组建大公司。。一个地级市他不是现在的权力所有机构，而是小区域授权下的执行机构理事机构。。

最终，张家界会是一个地级市的行政所在地，但他并没有目前如此全面的权力，有的是公约的协调权力和执行权力。。

他并不会是一个吸血地级市，而是一个行政小政府。张家界的湘西自治州政府在其中是同学会召集人角色，搞一些路网规划、旅游发展组织等。。

这样，下面的县市会有更加强大的城市资源，关键是财政。。将权力下放到县，发展县城会更加快。。

。。补充。。
事实上，合并之后，张家界和吉首因为土地空间比较小，发展有利于沅陵这些地理面比较大人口比较多的中心城市的发展。。

将来，在湘西北地区，吉首、张家界、沅陵会成为湘西城市金三角。。

而与凤凰构成旅游金三角。。   。。。补充。。。  
  

温市隶属不列颠哥伦比亚省辖下的大温哥华区域局；区域局辖下除温市外另设20个市镇，包括列治文（Richmond）、本那比市（Burnaby）、素里市（Surrey）等。温市西邻大学保留地，北面隔着布勒内湾与西温区、北温区和北温市相望，东临本那比，南面隔着菲沙河北支流与列治文为邻。

总述

温哥华的电车系统（Streetcar）建立于1890年6月28日，连接当时的Granville Street Bridge及西敏道（Westminster Avenue；现名Main Street）。不足一年后，二埠与温哥华的电车公司共同开办加拿大第一条连接两市的路线，这条路线加速了社区之间的交流，同时也促进了市中心的发展。不列颠哥伦比亚电车局（British Columbia Electric Railway）后来成为市区及市际电车系统的营运商，直至电车系统于1958年完全被柴油巴士取代为止。
在二十世纪80年代，市政府经过长时间的讨论后决定禁止在温哥华市区兴建高速公路。唯一的例外就是横加公路（Trans-Canada Highway），但它也只是位于市区东部的边缘而已。
运输联线（TransLink）负责为大温地区管理道路网及提供公共交通服务，包括：普通巴士和B-Line快速巴士线；连接温市中心及北岸的海上巴士（SeaBus）；架空列车捷运系统，包含博览会线（Expo Line）以及千年线（Millennium Line）；还有提供市郊通勤服务的西岸快车（West Coast Express）。而连接温市中心，列治文市和温哥华国际机场的加拿大线（Canada Line）也已经于2010年完工。
太平洋中央车站（Pacific Central Station）是城际铁路服务的枢纽，有列车前往国内其他地区（由VIA铁路营运）及美国西雅图（由美铁营运的Cascades列车）。
机场

（Vancouver International Airport）位于市中心区（Downtown）的西南方15公里处（隶属列治文市 Richmond的Sea Island海岛），国内与国际航线连接加拿大及美国各大城市，如欲到卡尔加里、爱德蒙顿、多伦多等地，加拿大航空(Air Canada) 都提供非常密集的班次。机场税为国际线15加元、国内线10加元、当天转机免机场税。机场与市区有新建的地铁"加拿大线”连接，当然您也可以选择出租车、较经济的 Airport Bus ，或高级豪华的加长型礼车Lemosine。  
  
。。。补充。。。。。。。。。。。。。
市内交通

市内公共交通有巴士（Bus）、架空列车（Sky train）、海上巴士（Sea Bus）和地铁（train）四种属同一计费方式。在同一计费区域乘坐时凭车票便可由巴士转搭地铁，相当方便。费用方面采区域制，整个大温哥华分三区域。区域制计费仅限于上班时段（周一至周五早上6:30至下午6:30），非上班时段则按单一区域收取最低费用。车票可多次使用， 但在开始启用的90分钟之后作废。此外，一张月票在周末可供一家人使用（目前已取消）。
公交车

温哥华公交车票价的高低由两个因素决定：交通时段和路程远近。时段分为：工作日内从上班到18时30分;工作日18时30分之后以及周六、日及假日全天。路程则以跨几个区域衡量。大温哥华公交网覆盖的地区被依次划分为：一区，主要包括温哥华市;二区，主要包括北温、西温、本那比和里士满及机场;三区，指大温哥华其余地区。有点像中国人所说的市中心、近郊和远郊。
一日券

(Day pass)
周一至周五，上午九点以后及周六、日等例假日， 可以在一天之中不计次数地搭乘。一日券计有两种，一是在超级巿场可以买到的多日券，须由搭乘者指定使用日期。而且一定要加盖有效日期，另一种则是在地铁车站，使用自动贩卖机来购买当天的一日券。$9.75成人票价。$7.50儿童老人票价。
回收票

（Fare Saver)
一本为10张。适合人数较多时，为了减少要各自准备零钱的困扰；乘客们一人使用一张，每张限90分钟。
出租车 机场入境处出来即有明确的图标，只要循指示一定可以找得到特定的出租车招呼站， 到市区大约左右。时间大约20-30分钟左右。若有厚重行李的话， 好处是可以直接到达目标地更可免除上下车，转搭车的不便。市区 Hotel 内皆有排班出租车服务无远弗界。
市内巴士

温哥华的市区巴士几乎都是无轨电车。大概每10分钟左右一班。可搭乘时间是从早上至深夜 12点为止。站牌上并无标示时刻表。若是有需要的话，可到旅客服务中心或便利商店得到所需要的资料。
市区旅游仿古车
半自助旅游市区观光最丰富的方式是选择购买市区旅游仿古列车（Vancouver Trolley） 旅游券 于市区环绕式的旅游路线涵盖市中心区16个观光景点，享受随时上下车的便捷旅游方式。
天铁

（Skytrain）
由计算机操控的轻轨运输系统。一共有三条线路从Waterfront 到King George有 20 站共28公里，全程只需 40分钟。每三至五分钟一班。在市区时则行驶于地下， 直到 Stadium 车站一带才行驶出地面。从Waterfront 到列治文新开了一条Skytrain(Canada Line)，每6至8分钟一班车，列治文地区在地面上，市区温哥华依然在地下，其间分叉了一条线路可以去机场。
海上巴士

（Seabus）
连结市中心地铁总站Waterfront和北温哥华的Lo n sdale Quay，所需的时间为13分钟，一次可搭载 400名乘客。周一至周五从早上到下午18:46，以及周六10:00至18:16之间每15分钟出航一次，其余时段每30分钟出航一次。
此外，温哥华与菲沙河谷的多个城市之间有上下班专列“西海岸快线“（West Coast Express）相连；与美国西雅图有城际列车相连。
  
。。。。。。补充。。。。。。。

大温哥华区域局

大温哥华区域局（英语：Metro Vancouver）是加拿大卑诗省的一个区域局，包含温哥华在内的都会区。又称大温哥华地区，大温地区或温哥华都会区。区域局的最大城市是温哥华，行政中心则在本那比。大温地区位于卑诗省西南部，是低陆平原的一部分。根据2001 年人口普查，大温地区的人口有1,986,965，大概占卑诗省人口一半。2006年普查得出人口有2,116,581，较上一次普查上升6.5%。省内30个人口最高的城镇中，有13个都是位于大温地区。大温地区的面积有2878.52 平方公里，是省内人口密度最高的区域局。

。。。。补充。。。。。历史
编辑

大温区域局的历史可以追溯至20世纪初。大温污水处理局和大温水务局分别于1914年和1926年成立[3]，为大温地区内各市镇之间的合作奠定先基。省政府后于1949年成立低陆平原区域规划局，以便计划都会区内未来的发展。规划局于1966年解散，而大温区域局则于次年正式成立。
大温区域局于2007年决定将其英文名称从“Greater Vancouver Regional District”（简称：GVRD）改为“Metro Vancouver”。新名称于同年九月生效，但其专利特许证（letters patent）尚未被修改。

问题是现在地级市做实了，尾大甩不掉了

楼主，谁告诉你张家界发展的不行？我刚才还看了一篇关于张家界的帖子，总结张家界市20年来所取得的惊人成绩：《20年，成就张家界！》

不过比较可能的是湘西自治州，因为有自治州政策优惠，而张家界市虽然名声响亮，可是比较过于局限。。

1994年到2015年，张家界，不负众望，终于交出令人满意的答卷。从“白手起家”的地级市到湖南旅游龙头、国际旅游城市。
谁曾想到曾经的“养在深闺人未识”

如果张家界市与湘西州合并，凤凰县和吉首市必然没落，湘西州旅游彻底边缘化。一个地区内的旅游要么共生要么互斥，大家可以看看位于黄山市的齐云山，古时四大佛教名山之一的齐云山至今名气完全被黄山掩盖了。

楼主被禁了一年多？那不是有意的，是老大们太忙，把你给忘了

大市制下首先要解决的是各市的地位问题，如果还是地级市模式，市区高人一等，那必然遭到其他市的强烈反对。

其实，正确做法应该是恢复国民政府时期的专区做法，我们宪法是省县制，地级市是80年代的发明，宪法没有，历史也没有。。可是地区这个区划管辖在中国是几千年 的 事情，这个范围以前先是州、郡、府、道、路等，到了民国便是专区，专区是个虚设的不完全行政级别。。
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宪法没有也就罢了，历史也没有？
真说起来，历史上省县两级才是你所谓的“虚设的不完全行政级别”。府才是地方行政的主干。

现在如果改，还是省县2级完全政府，地级市作为县际的公共协调发展部门出现，对人事、财政、土地没有所有权，譬如联席会议这个架构，类似董事会，县是所有权人，出资人，地级是董事会授权下的理事会、执行局这个架构。。
……
这个结构就是，不是谁吞并谁，而是一个合股组建大公司。。一个地级市他不是现在的权力所有机构，而是小区域授权下的执行机构理事机构。。
……
温市隶属不列颠哥伦比亚省辖下的大温哥华区域局；区域局辖下除温市外另设20个市镇，包括列治文（Richmond）、本那比市（Burnaby）、素里市（Surrey）等。温市西邻大学保留地，北面隔着布勒内湾与西温区、北温区和北温市相望，东临本那比，南面隔着菲沙河北支流与列治文为邻。
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请问，在广域(区域)治理方面，县级自己能解决什么事情？省县两级如果都是广域地方当局，那么这两级之间如何划分权限？行政事务的业务流程是怎么样的？一年多来，一直没有人能给我一个满意的答案。
既然在县级不能生活自理，凡事都需要县际协调，那么不如干脆把各县合在一起，以府为单位治理。同时，把省当做府“际的公共协调发展部门”。

另一方面，从你的类比可以看出，你是用国外大多数规模在几万人、百余平方的市镇，跟中土几十万人、上千平方的县对比。那么请问，在聚落(城市)治理方面，你是认为一县之内只有县城有人，县城以外都是无人区么？还是赤裸裸地忽视非县城居民的利益，甚至认为非县城居民都是人形牲口？
相似地，在广域治理方面，你是认为一省之内只有省城才算得上城市，非省城的地方都是乡下农村？好的东西只能在集中省城，非省城的乡巴佬不配享用？

BTW：整个加拿大也就是3000万人，也就是中土一个中小省份的规模。同时加拿大绝大部分人口都集中在距离美国边境不超过2小时车程的地方，剩下的领土基本接近无人区。扣除这些无人区之后，中土在规模上与加拿大的省最接近的，恐怕不是省，而是府或地级市。

用省县制的县，与现行体制下的地级市，以及府市制的府做对比，得出府市制是重心上移的结论，根本就是田忌赛马。即便仅从层次上讲，前者(两层地方政府中的低级)与后两者(两层地方政府中的高级)根本就无法对应。
省县制的逻辑，其实是假装中国是个只有几千万人口、几十万领土的中等强国。在制度设计上，省县制的本质是收府州之权为省用，集市镇之权为县用。而人的精力总是有限的，一个决策层能处理的事情也就必然有上限。所以，省县制能开发的国力和资源，最多就是跟那些欧洲“大国”相当。也就是说，省县制的结果，必然是非省城停留在中世纪，非县城倒退回原生态。这才真正是重心上移，无视绝大多数民众的福祉。