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[个人区划理念]YY  基于联邦制和地方自治的行政区划宏观设计 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2017-05-25
再次强调:纯属YY,不考虑可操作性,算是平行宇宙的设定。


· 总结:
    - 自治体与层级关系:
           一级广域自治体:省(province)
           次级广域自治体:县(county)、广域市(metropolitan city)、省辖市(provincial city)
           特殊自治体:联邦市(federal city)
           一般自治体:市(city)、镇(town)、村(village)
           上级派出机构:地区(region)、区(district)

    - 自上而下的广域行政区划分:
           ——省辖市
           省——地区——省辖市
           面积、人口大省可根据实际情况设立地区,类似德国州下辖的政区Regierungsbezirk)或英格兰的区域(region);
          地区不是自治体无地方立法权,同时省政府部分部门以地区为单位设派出机构提供公共服务。

    - 自下而上的自治聚落:
           市、镇、村

    - 两套体系在市的规模扩大时会产生交集:
          当市的规模从扩大到整个县时,施行“县市合一”,设立省辖市
          省辖市拥有双重省份:作为县,有县级管理权限,与省有明确的隶属关系;作为市,保留部分自治权利。
          人口超过200万或有特殊地位的市,理应设为省辖市。具体规则由各省自行立法拟定。
          省辖市概念相当于英格兰的单一管理区和美国的“县市合一”体制。

当市的规模扩大到覆盖多个县时,设立广域市
           广域市下辖的区名义上拥有县级地位,方便统计和法院、检察院设立;区长为市政府委派,不设区政府。
           广域市视为地区看待,拥有准省级的管理权限,在部分统计场合作为一级广域自治体单列。
           广域市架构类似美国纽约州纽约市,纽约五区在名义上为纽约州的五个县。在与省和地区的关系上,类似大伦敦(Greater London)。


     - 市辖区:
           广域市——
           省辖市——
           联邦市——
           市——

    - 理想状态自治聚落升级路线图:村→镇→市→省辖市→广域市

    - 根据常住人口规模对聚落的划分:

           小型村:200以下
           中型村:200~600
           大型村:600~1000
           特大型村:1000以上

           小型镇:1万以下
           中型镇:1万~3万
           大型镇:3万~5万
           特大型镇:5万以上

           III型小城市:10万以下
           II型小城市:10万~20万
           I型小城市:20万~50万
           中等城市:50万~100万
           大城市:100万~500万(可申请设特别市)
           特大城市:500万~1000万(可申请设广域市)
           超大城市:1000万以上

· 行联邦制,联邦自治实体为省,拥有自治权,可在与联邦宪法不抵触的前提下立省基本法。

· 各自治区直接改制为省。所有自治州、自治县、乡、民族乡全部撤销。在过渡阶段可适当保留部分自治政策。

· 北京、天津并入河北省,北京为新河北省省治;上海并入江苏省;重庆并入四川省。

· 内蒙古东四盟拆分设兴安省,省治通辽市;徐淮地区设淮海省,省治徐州市。

· 香港改制为广东省广域市,澳门改制为广东省省辖市。

· 在合适的地点建立新首都,设联邦市。市名可定中京、华京等。联邦市由联邦直辖。

· 总结:全国分为30省,1联邦市。(上传不了图,囧)

· 省下辖县,作为次级广域行政区。地方自治广泛推行。市、镇、村为自下而上的非广域自治聚落,属于另一套平行的区划体系。

· 未被市、镇、村覆盖的区域为非建制地区,由县政府直接管理和提供公共服务。

· 市、镇、村仅有规模差异,没有上下级隶属关系。村人口达到5000即可申请设镇,镇人口达到10万即可申请设市。

· 省政府可根据实际情况将全省划分为10左右的地区(region),并且设派出机构以更加有效的提供公共服务。

· 市可以根据实际需要分区,区为市政府派出机构,辅助市政府施政、提供公共服务。

· 对于特大城市和超大城市,设立广域市来保证公共服务,如上海广域市。对于部分大城市,可根据实际情况设立省辖市来保证公共服务,如青岛市。

· 广域市列表:
      -香港(港)
      -上海(沪)
      -北京(燕)
      -广州(穗)
      -深圳(深)
      -天津(津)
      -重庆(渝)
      -武汉(汉)
      -南京(宁)
      -成都(蓉)
      -杭州(杭)
      -郑州(郑)
      -沈阳(沈)
      -西安(镐)

· 配套政治制度设计涉及太多问题,就先不展开了...






[ 此帖被萨德侯爵在2017-05-31 12:57重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 2017-05-25
Re:YY??基于联邦制(联省自治)的行政区划宏观设计
楼主,你这个方案应该拿去美国施行,在中国行不通的,想都不用想!
不同的方案,不同的思路。
划分或调整的根本目的就是期望给某些区域注入新的发展活力。
只看该作者 2 发表于: 2017-05-26
意淫还行,毫无可操作性
成本得多高啊!
只看该作者 3 发表于: 2017-05-26
民国时期实行地方自治,基本就是楼主的思路。
只看该作者 4 发表于: 2017-05-26
郑州都出来了。。
只看该作者 5 发表于: 2017-05-26
既然是联邦,省下的行政区划属于省的权力,焉能统一一种?
[url=http://ip.WoTuLa.com][img]http://i.WoTuLa.com/msn.png[/img][/url]
只看该作者 6 发表于: 2017-05-26
楼主不用这么激进,

可以按照中国目前的, 村-镇-市中市 改为街道。

县-县级市-地级市 作为一个升级路线,均为省辖。

地级市可以设区,区为派出机构。大省设地区,地区派出机构,处理辖区的县、县级市、地级市相应事务。

联邦自治和跨省调整暂且不进行。
只看该作者 7 发表于: 2017-05-26
联邦制,有人赞成有人反对
但用肚脐眼想都知道,一定是反对居多
联邦制三个字在中国多多少少有点被妖魔化了
所以我建议可以少谈主义,多谈实际问题
不必拘泥于是不是联邦国家
从地方分权开始说起,阻力会少很多。
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