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[市辖区]县改区"风潮起 警惕“小官”变“土皇帝”(转) [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2011-08-25
       郡县治,天下安。一时间,各地掀起了一股“县改区”的风潮。有专家指出,县域管理体制改革必须与其它相关改革同步进行,此外,不容忽视的是,在赋予县级政府相应权限的同时,也必须建立健全相应的权力约束和监督机制。否则,县级主管成为“土皇帝”的现象将愈发严重。

  文章摘编如下:
  县级行政区划对于国家的重要性不言而喻,通过改革来激发县域经济和社会的发展已是势在必行。
  目前中国的行政区划分为中央、省(自治区、直辖市)、地市、县(县级市、市辖区等)、乡镇五级,相应地设有五级政府。不少学者早就提出将五级政府精简为三级政府,即撤销地市级政府并实行乡村自治,从而节省行政成本,提高行政效率。
  这一观点正获得越来越多的共识,特别是在县级层面,撤销地市级政府的呼声越来越高。“地市级政府已经成为制约县域经济发展的最大障碍”,江苏某县一名官员直言不讳地说道,目前地市级政府掌控的行政审批权限过大,由此大大削弱了县级政府的自主权,降低了行政效率,投资商和老百姓也多有怨言。  同时,根据中国目前实行的分税制,县级政府的财政收入必须大量上缴至中央和省级政府,而地市级政府的存在又进一步瓜分了这一收入,使其落下“市卡县”、“市刮县”的骂名。以位居全国“百强县”之首的江苏省江阴市为例,去年该市财政收入高达382亿元,但归当地政府支配的一般预算收入只有131亿元,仅为前者的三分之一左右。当地一名官员抱怨道,“如果所有的财政收入都归我们支配,江阴赶超新加坡也是指日可待。”
  有鉴于此,部分省市正在积极推进省管县改革,例如浙江省已连续4次出台政策,扩大部分经济较发达县(县级市)的经济管理权限,并将最重要的县级政府的财政和人事两大权限收归省政府,地市级政府已不再享有县级政府的财政分配权、行政审批权和主要官员的人事任免权,对县级政府的制约由此丧失殆尽。
  不过,也正因为触及地市级政府的权益,省管县改革在很多地区并不顺利。一些地市级政府自知难以阻挡省管县的趋势,纷纷向国务院递交报告,要求将下辖的经济强县调整为市辖区。只因实行省管县后,市辖区的财政、人事等各项大权仍由地市级政府掌控。一时间,各地掀起了一股“县改区”的风潮。
  值得注意的是,正如国家行政学院经济学部主任张占斌所强调的那样,县域管理体制改革必须与其它相关改革同步进行,诸如干部评价制度改革、土地制度改革等等。此外,不容忽视的是,在赋予县级政府相应权限的同时,也必须建立健全相应的权力约束和监督机制,特别是对县委县政府主官的权力约束和监督机制。否则,县级主管成为“土皇帝”的现象将愈发严重,后果将难以想象。
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只看该作者 1 发表于: 2011-08-25
县改区,一年能有几个,还风潮?
省-地-县-乡-村
sz
只看该作者 2 发表于: 2011-08-25
大公报一贯弱智到底
只看该作者 3 发表于: 2011-08-26
现在很多小官都是土皇帝!
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 4 发表于: 2011-08-26
当地一名官员抱怨道,“如果所有的财政收入都归我们支配,江阴赶超新加坡也是指日可待。”
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西方国家大部分财政都归中央,想必穷死了。
中国没有什么副省级新区,连浦东的区长都只是正厅,架构也是正厅。
难道国务院副总理吴仪兼卫生部长,卫生部就副国了?总理朱镕基兼人民银行行长,人民银行就正国?
只看该作者 5 发表于: 2011-09-05
顶后再阅,好文啊
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