回帖：可以参考：
http://www.zj.stats.gov.cn/col/col149/index.html
该规定很重要的一条，就是城镇统计，以“乡镇”为最大界限，一乡镇内连接的地方，统计在一起。绝对不跨乡镇统计。但是同一个县市内，所有的街道办事处，视为一个整体，如同一个乡镇
所以大家还是应该以现有的政策依据为基础，如有想法，从对暂行规定的讨论（包括其中任何一点）出发比较好，否则有些同志还在责难说难道重庆是中国最大的城市吗？这就不对了，因为从来没有一个正式的统计，说重庆是中国最大的城市，他是最大的建制市没有错，但在统计上他并不是最大的“城市”。
个人当然也对这样的规定不满。因为既然城乡的划分，不以建制市为依据，那么就要彻底跳出行政建制的范畴。改采人口密度为依据，现在尤其是村改居也大量实行，恐怕不引入人口密度指标，标准要不停的修改，这样就无法保证每次统计的口径一致。

下面是规定的原文：
附件：
《关于统计上划分城乡的暂行规定》的说明
　　为了更好地开展城乡划分工作，科学、准确地划分我国的城乡地域，现对《关于统计上划分城乡的暂行规定》（简称《规定》）进行说明。
　　一、实施范围
　　本《规定》的实施范围为我国现行的行政区域。
　　（一）《规定》中的城区在下列行政区域内确定：
　　1.市辖区；
　　2.不设区的市（包括不设区的地级市和县级市）。
　　（二）《规定》中的镇区在城区以外的下列行政区域和其他区域确定：
　　1.县、自治县、旗、自治旗政府驻地的镇；
　　2.市辖区、不设区的市、县、自治县、旗、自治旗所辖的其他镇；
　　3.乡、镇、街道不管辖的各类经济活动区域。
　　（三）《规定》中的乡村在城区和镇区以外的其他地区确定。
　　二、划分单元
　　《规定》中最小划分单元又称为基本划分单元，即民政部门确认的村级地域，包括民政部门确认的社区、居民委员会、村民委员会的地域。
　　三、城乡分类和代码
　　根据《规定》，城乡分类和代码为：
　　100 城镇
　　110 城区
　　111 主城区
　　112 城乡结合区
　　120 镇区
　　121 镇中心区
　　122 镇乡结合区
　　123 特殊区域
　　200 乡村
　　210 乡中心区
　　220 村庄
　　四、城乡分类的解释
　　（一）主城区
　　主城区是指市辖区和不设区市的下列地域：
　　1.街道办事处所辖的居民委员会地域；
　　2.与城市的公共设施、居住设施等完全连接的其他村级地域。
　　（二）城乡结合区
　　城乡结合区是指与城市的公共设施、居住设施等部分连接的村级地域。
　　（三）镇中心区
　　镇中心区是指市辖区、不设区的市、县、自治县、旗、自治旗所辖城区以外的镇的下列区域：
　　1.镇所辖的居民委员会地域；
　　2.与镇的公共设施、居住设施等完全连接的其他村级地域。
　　（四）镇乡结合区
　　镇乡结合区是指与镇的公共设施、居住设施等部分连接的村级地域。
　　（五）特殊区域
　　特殊区域是指地处城区、镇中心区、镇乡结合区以外，不隶属乡级行政区域，且常住人口在3000人以上的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场和其他特殊区域等。其中：
　　1.开发区是指各级人民政府批准的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、科技园区等区域。
　　2.农（林）场是指农场、林场的场部所在地的区域，以及经济较发达，具有一定的二、三产业规模的农（林）场职工聚集地。农（林）场部以上管理机构随驻地的行政区域划分城区或镇区。
　　3.其他特殊区域是指常住人口达到3000人，同时，从事非农产业人员达到70%的独立区域。
　　（六）乡中心区
　　乡中心区是指乡、民族乡人民政府驻地的村民委员会地域和乡所辖居民委员会地域。
　　（七）村庄
　　村庄是指农村村民居住和从事各种生产活动的区域，以及未划入城镇的农场、林场等区域。
　　五、有关概念的解释
　　（一）连接
　　连接是指城市（镇）可观察到（已建成或在建）的公共设施、居住设施和其他设施所延伸到的地域，且中间未被非建设用地所隔开。连接分为以下几种情况：
　　1.完全连接的村级地域，是指当公共设施、居住设施和其他设施延伸到村级区域的全部地域时，则该村级区域为完全连接的村级地域。
　　2.部分连接的村级地域，是指当公共设施、居住设施和其他设施延伸到村级区域的驻地，尚有部分区域未延伸到，即仍有部分农业生产用地时，则该村级区域的全部为部分连接的村级地域。
　　3.未连接的村级地域，是指当公共设施、居住设施和其他设施未延伸到村级区域的任何地方，或只延伸到村级区域的一部分，但未延伸到村级区域的驻地时，则该村级区域为未连接的村级地域。
　　4.连接的乡级地域，是指当市辖区、不设区市和县政府驻地的公共设施、居住