重视一下城市,支持一下无形,也说一下山西。
我的总体规划比较简单,山西省界不变,在扩大老百姓民主参政的前提下,增加基础地方政府的权限,尤其是社会服务的职能。在省以下行政区域划分上,主要将县市——乡镇两级政府整合为一级“基础地方政府”,中间的,沿用目前地级市的区域范围,适当调整,改名,把其现在拥有的大批职能都下放到基础地方政府。这是我一贯的主张,核心是:权力下放,扩张基础地方政府,加大民众参政,这里就不多说了。
以山西为例。
将太原市的娄烦县改归忻州“地区”;
将太原市的清徐县改归吕梁“地区”,中心迁到汾阳;阳泉市各区县,古交和阳曲,统统并给晋中“地区”;
也就是山西中部,太原市光棍独立,其他地方大体以汾河为界,东西分两“地区”,西驻汾阳,东驻榆次。
长城以北,大同市光棍独立,其他地方合并设立一个“地区”
其他各地级市,直接重组,区域范围不变。
除太原市、大同市外,将其他的111个县、市、区,1952乡、镇、街道(2000年底数),两级合一级,合并成200~300个基础地方政府,人多工商业发达的叫“市”,其他都叫县。
(请同时打开目前山西区划情况方便参照,http://www.xzqh.org/quhua/14sx/index.htm)
以雁北为例,2.4万平方公里,约450万人口,2市6区11县,规划为:
大同市(省直),人口约130万,面积1074平方公里,以今城区、矿区、南郊区为范围。为方便施政和民众参与,内部编组为各区。
雁北“地区”,人口约320平方公里,面积2.3万平方公里,剩下的都给它。下分1市22县:
新荣县,新置,以新荣区改;
天镇县,今县;
米关县,新置,天镇县南部米薪关镇及各乡;
阳高县,今县;
桑干县,新置,阳高县古城镇及以南、大同县许堡乡;
西坪县,今县;
广灵县,今县;
灵丘县,今县;
灵南县,新置,灵丘县太白山以南各乡镇;
浑源县,今县;
浑南县,新置,浑源县南部一带;
浑阴县,新置,浑源县西部西坊城镇周围;
左云县,今县;
右玉县,今县;
源河县,新置,分左、右、山阴县交界处,洪涛山以北各乡镇置;
宁鲁县,新置,以平鲁区北部置,驻老平鲁县城(今名凤凰城镇);
平鲁县,新置,以平鲁区南部置,驻现平鲁区(井坪);
朔州市,今市,以朔城区改;
朔东县,新置,朔城区东部,驻神头;
洪阳县,改置,今山阴县桑干河北,驻今山阴县城;
恒阴县,新置,今山阴县桑干河南,驻老山阴县城;
应 县,今县,出部分乡镇给周边县;
怀仁县,今县。
至于雁北地区的驻地,在较大的朔州市,或者居中的怀仁,都可。