建议鼓楼区向北拓张,辖茅村镇、柳泉镇、利国镇,同时修建一条南北快速通道(如轻轨),增进区内联系。贾汪区自顾不暇,且管辖区域较大,不宜扩张。茅村镇接壤市区,长期以来,因为区划障碍才发展缓慢,划归鼓楼区后,正好承接市区转移搬迁企业,打造徐州北部机械能源重镇,另外,城镇建成区面积在北部三镇中偏小,需努力弥补。柳泉镇较周围乡镇经济实力较弱,借助鼓楼区的经济优势,大力发展生态旅游产业,形成以旅游、食品加工、化工能源为基础的产业格局。利国镇是徐州重点乡镇,经济实力、财政收入居全市前列,农民人均收入居全县第一,但因地处苏鲁交界处,受市区辐射较弱,乡镇治安环境、文明程度与自身地位不符,建议加大管理整治力度,使其成为名副其实的全市文明先进乡镇。