[山东]济南行政区划或将适当扩大 落实"一圈"规划 [复制链接]

2013-09-16 08:53:16大众网-齐鲁晚报(参与讨论)


  近日，山东省召开了“一圈一带”建设动员大会。会后，相关市及部门立即投入工作，“一圈一带”建设如火如荼展开。为深入了解“一圈一带”规划落实情况，记者分路深入相关市进行采访。

  如何做大做强省会城市群经济圈？如何加速省会城市群经济圈的同城化、一体化？13日，记者就济南市如何落实省会城市群经济圈规划进行了采访。据悉，就如何落实规划，济南市正在研究制定相关实施方案。

  >>参照有关省市做法，积极破除行政区界限

  “推进省会城市群经济圈建设，对济南来说是一个重大的历史机遇。”13日，济南市长杨鲁豫接受采访时直言不讳，由于济南是省会城市群经济圈的核心，济南感觉有很大的责任，因为济南不仅要自己发展好，还要带动辐射整个圈。

  在济南市看来，作为沿海经济大省的省会，济南在同类城市中发展不够快，与城市规模偏小密切相关。目前济南市区划面积8177平方公里，户籍总人口609万，在省会城市中分别位居第18位和第16位；在副省级城市中均位居第11位。

  2010年，安徽省调整部分市区划范围，合肥市国土面积增加了62.8%，常住人口增加30.9%。2012年以来，贵阳等城市也先后调整了行政区划。因此，济南市发改委提出，能否参照有关省市做法，适当扩大和优化济南市行政区划，或积极破除行政区界限、加快经济区建设，进一步拓展济南发展的战略空间。

  >>轨交规划已通过专家评审，力争尽早开工

  尽管济南市面临很多压力，但在省会城市群中，济南市仍具有得天独厚的优势。杨鲁豫表示，济南区位优势明显，交通便利，人才集聚；而从产业上看，济南市具有良好的产业基础，城市承载能力有很大提升。

  但当前济南交通拥堵的问题比较突出，为此，济南市提出在加强交通科学化管理的同时，积极发展城市轨道交通和快速路系统。据济南市发改委相关负责人介绍，城市轨道交通规划近期建设规划已通过了专家审查。下一步将继续做好跟进，力争尽早获批和开工建设。

  据了解，2009年，济南市正式启动城市轨道交通规划建设前期工作，在不影响泉水喷涌的前提下，编制了轨道交通线网规划和“一横两纵”的轨道交通近期建设规划，大致成H形框架。这三条线为R1线、R2线、R3线，R1线为南北向市域快线，R2线为东西向市域快线，轨道R3线为南北向市域快线。其中，轨道R2线大部分利用胶济铁路走廊，提供东西向快速出行。今年3月份，近期建设规划已上报国家发改委审批。

  >>济南到泰安谋划建专用快速通道

  区域一体化发展，基础设施一体化要先行。济南市发改委主任王宏志表示，加强圈内交通等基础设施一体化建设非常重要，圈内的基础设施规划都将对接，“有关市已经多次对接”。

  “对接济南的轨道交通规划后，我们会将轨道交通经过即将建设的济齐黄河大桥，建到齐河。”德州市发改委相关负责人表示。为了实现与黄河以北区域的协作，济南市提出，要新建长清黄河大桥、济齐黄河大桥、石济客专黄河公铁特大桥、泺口黄河隧道等设施，加快形成“九桥一隧”的过河通道体系。

  据悉，目前，长清黄河大桥项目已获得国家发改委核准，石济客专公铁两用桥接线工程正在进行方案优化，济齐黄河大桥前期工作稳步推进。

  “济南到泰安应该建一个专用快速通道。”曾在泰安市工作的杨鲁豫深有感触地表示，目前济南泰安之间的几条道路压力较大，应该再建一条快速通道。

济南抢抓“一圈”机遇 或对行政区界限作调整
2013-09-14 16:55:38　　　　　 来源： 济南日报



    编者按

    8月28日，山东省政府印发实施《省会城市群经济圈发展规划》，标志着省会城市群经济圈建设正式进入全面推进阶段。对于省会济南而言，建设省会城市群经济圈既是重要机遇，也是重大责任。在建设省会城市群经济圈的过程中，济南该如何发力？13日，记者就此进行了采访。

    做大省会

    适当扩大优化行政区划

    建设省会城市群经济圈，壮大核心城市是重要前提。2006年，省委曾组织对省会城市群经济圈建设进行全面深入研究，但没有实质性推进。市发改委主任王宏志认为，非常重要的原因就在于省会规模偏小、人口偏少、实力偏弱，形不成区域向心力。因此，必须加大突破省会城市力度，做大做强省会经济。

    作为沿海经济大省的省会，济南在同类城市中发展不够快，与城市规模偏小密切相关。目前济南的区域面积和人口规模，在同类城市中均无优势。2010年，安徽省调整部分市区划范围，合肥市国土面积增加了62.8%，常住人口增加30.9%。2012年以来，贵阳等城市也先后调整了行政区划。

    王宏志认为，济南做大城市规模，可参照有关省市做法，适当扩大和优化济南市行政区划，或积极破除行政区界限、加快经济区建设，进一步拓展济南发展的战略空间。

    近年来，济南市经济保持平稳较快发展，2012年全市生产总值达到4812.7亿元，但比青岛少2489.4亿元，比烟台少468.7亿元，居全省第3位，在副省级城市中的位次长期维持在第11位。因此，对济南来说，除了城市规模要做大外，还要做大经济总量。重点是牢牢把握发展壮大实体经济这一首要任务，加大产业、载体、企业和项目工作力度，加快建设金融、信息、商贸物流、文化旅游、商务会展五大区域性服务业中心，大力培育汽车、信息、机械装备、新能源及节能环保、石化及新材料、食品医药、轨道交通装备七大千亿级产业集群。

    县域经济是对接周边城市发展的重要平台。县域经济发展不好，区域一体化就会受到影响和制约。当前济南县域经济总体实力不强，县域经济比重仅45%左右，个别县区综合排名在全省后列。

    王宏志表示，去年以来，济南先后支持平阴、长清、济阳和商河发展的政策。下一步，将重点完善县区差别化扶持政策，结合城市轨道交通建设和水生态文明创建等战略，加快临铁、临水、临空和开发区“三临一园”重点片区建设，不断壮大县域经济实力。

做优经济

    钢铁产能将向莱芜集中

    《省会城市群经济圈发展规划》围绕形成核心带动、圈层推进、效应扩散的发展格局，在加强产业协作、推动一体发展方面进行了科学谋划，实现了区域发展由点到面、由行政区到经济区的转变，这对于推动各市融合错位发展、提高区域发展水平提供了重要机遇。

    王宏志表示，下一步，济南将用好省会城市群经济圈发展专项资金，搞好重点产业发展与布局、重点产业链延伸等专项规划编制。特别是围绕建设东部先进制造业协作区、南部文化旅游协作区、北部产业转移承接协作区三大协作区，充分尊重经济规律，共同搞好重点规划研究和编制。

    协作区建设是省会城市群经济圈建设的突破口。下一步，济南在东部将重点加强与莱芜协作，推动钢铁、汽车等产业布局调整优化，建设先进制造业协作区；南部结合南部山区绿色发展和水生态文明市创建，重点加强与泰安协作，统筹大泰山地区保护发展，大力培育休闲旅游、健康养老产业和特色农业，建设文化旅游协作区；北部重点加强与德州协作，统筹沿黄开发和园区共建，建设产业转移承接协作区。

    建设省会城市群经济圈，意味着要在更大范围内优化产业结构。作为核心城市，济南将如何用好这一有利条件呢？

    市委副书记、市长杨鲁豫表示，济南要着力发展高端、高质、高效的新兴产业和优势产业，部分传统产业可以和周边城市对接甚至转移。

    举例来说，省会城市群经济圈钢铁、汽车等产业占比较大，有着优化布局和加强协作的良好条件。比如钢铁产业，按照省钢铁产业调整方案，济钢集团产能要压缩到560万吨，而钢铁产业是莱芜工业的支柱，可以加快企业转型步伐，推动济南钢铁产能适当向莱芜集中。在汽车产业方面，济南、聊城整车行业优势突出，德州、莱芜、泰安等市零部件产业具有一定基础，应着力提高区域内配套能力。

  做近距离

    济泰间再建一条快速路

    打破交通方面的瓶颈，有利于省会城市群经济圈内七城实现更好的协同发展。建设济南至乐陵、济南至东营高速公路，规建济南至泰安、济南至莱芜快速通道以及济南至聊城高等级公路的进程都将被加快。济南市内轨道交通将同城际铁路对接，在圈内7城之间起到“穿针引线”的作用。

    在推动“边远”县区加速发展的进程中，打破交通壁垒的制约，和下辖各县区“无缝对接”，是济南制定、出台扶持县域政策时的一项重要标准。

    如今，省会城市群经济圈规划出台，以济南为核心的山东中西部七城若想更好的协同发展，城际之间的交通问题同样不容忽视。城际之间交通的制约，往往会在很大程度上影响圈内七城之间的产业、人才等方面做交流。“目前，还需要加强交通体系的打造，用完善便捷的交通体系密切圈内城市之间的联系，让圈内七城就像一座城市。”杨鲁豫说。

    杨鲁豫说，现在从济南到泰安的高速公路交通压力很大。所以，济南和泰安之间需要再建设一条快速通道。

    据了解，济南到泰安甚至到曲阜的高速公路，目前此事已被提上议事日程。

    在交通体系的打造方面，建设济南至乐陵、济南至东营高速公路，规建济南至泰安、济南至莱芜快速通道以及济南至聊城高等级公路的进程将被加快。另外，在铁路方面，济南将重点优化济南铁路枢纽的作用，形成“客内货外”的分线运输格局，推动城际铁路、济青高铁、石济客专、聊泰铁路等项目尽快开建。

    济南轨道交通的建设一直是市民关注的焦点。在不影响泉水喷涌的前提下，济南编制了轨道交通线网规划和“一横两纵”的轨道交通近期建设规划。今年3月，“一横两纵”的轨道交通近期建设规划已上报国家发改委审批，9月5日该规划通过了中国国际咨询公司组织的专家评估。市发改委将继续做好跟进，力争年内获批并开工建设轨道交通。

    在借助轨道交通建设引导城市有序扩张的同时，济南还将加快快速路减速，重点推进二环西路南延、二环南路高架、顺河高架路南延等重点工程。 （王彬）（完）

    

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另外，在铁路方面，济南将重点优化济南铁路枢纽的作用……
什么铁路都要到济南枢纽。鲁南高铁不到，那就拖着吧

济南到底想怎么扩大区划？要来齐河县？还是准备巢了莱芜？

山东的轨道交通落后不少。。。

杨鲁豫？估计他妈是河南人。

山东不管是城市轨道交通还是城际铁路都大大落后周围兄弟省份了。。。得努力啊。。。

conanzmw:山东不管是城市轨道交通还是城际铁路都大大落后周围兄弟省份了。。。得努力啊。。。 (2013-09-23 11:01) 

山东当年高速公路很牛，现在也落后了

看看人家江苏南网的密度。。。山东高速最近五六年就没啥大进展。。。

conanzmw:看看人家江苏南网的密度。。。山东高速最近五六年就没啥大进展。。。 (2013-09-23 16:42) 

比不上江苏，但比浙江还是强太多了。

papa:比不上江苏，但比浙江还是强太多了。 (2013-09-23 19:44) 

山东人表示去过浙江很多地方，没发现山东高速比浙江强。反而落后

conanzmw:山东不管是城市轨道交通还是城际铁路都大大落后周围兄弟省份了。。。得努力啊。。。 (2013-09-23 11:01) 

山东省政府不管这些，落后不能怨政府，再穷也要规划济南超级都市圈

papa:比不上江苏，但比浙江还是强太多了。 (2013-09-23 19:44) 

真没发现比浙江强在哪里。

蓝枫:山东人表示去过浙江很多地方，没发现山东高速比浙江强。反而落后 (2013-09-24 00:11) 

山东铁路也落后了。看看浙江、福建的铁路建设

济南还是做好文化政治中心吧。
济南经济很弱，没有带动能力。
环济南都是比较贫困的县（章丘看成淄博的话），而青岛淄博周围都是百强县。

支持济南做大做强，毕竟是省会啊！这几年让别的省会赶上来众兄弟也觉得不妥。但省政府也不要忘了我们烟台、威海这些地广人稀、交通落后、经济欠发达的老少边穷地区啊，政策上扶持一把，投资再多一些。再让省里的几个大城市定期定点对我们扶扶贫什么的。让我们也发展一把吧。
真心感到烟威地区确实发展太慢，比苏南、浙北、珠三角、京沪差距很大。

省会扩大化受欢迎

gaos:山东铁路也落后了。看看浙江、福建的铁路建设 (2013-09-25 08:32)

跟江浙沪闽粤 京津冀 辽吉黑等发达或者沿海省份没法比，现在也没法跟 大荷兰帝国  大霸都帝国 九头鸟帝国 、腊肉帝国、八桂帝国相比。整个中东部省份里，山东的铁路也就能傲视加鄙视一下江西了。

在济南市看来，作为沿海经济大省的省会，济南在同类城市中发展不够快，与城市规模偏小密切相关。目前济南市区划面积8177平方公里，户籍总人口609万，在省会城市中分别位居第18位和第16位；在副省级城市中均位居第11位。
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有些记者真是滑稽可笑，城市规模=区划面积（8177）？？要论城市规模，济南与青岛差不多，前2稳稳的，其他城市连想也别想~！

同样，济南经济（市区）依然稳居前两名，烟台城市经济也就排4-5名的样子，和东营差不多，所谓第二无非是代管县较多，市域人口多堆积起来的.

如果济南想扩大地区经济规模，随便可以拉几个县做大。但以此来提高分量，感觉好生无聊，不如好好发展民生，提高经济发展水平和质量，打破行政区划束缚，真正落实济南都市圈规划与发展.

张高丽走了之后,山东各个方面越来越落后,很多指标不如河南和苏北(山东原来就不如苏南和浙江),原来比它们强一些的.第一产业粮食被河南超过,高速公路里程被河南超过,城市城镇建设被苏北超过,gdp被江苏超过且越来差距越大,人均比浙江差的太多等等.

山东的交通明显比浙江差了，以前高速有优势，现在浙江多个地市都通高铁、动车了。暑假到山东，难以想象，从济南到烟台、威海，甚至临沂、日照，还要长途颠簸。除了济青沿线，到其他地方都不是太方便。

xt1214:山东的交通明显比浙江差了，以前高速有优势，现在浙江多个地市都通高铁、动车了。暑假到山东，难以想象，从济南到烟台、威海，甚至临沂、日照，还要长途颠簸。除了济青沿线，到其他地方都不是太方便。 (2013-09-26 08:11) 

现在是高铁客专吃香，原来的普通铁路太慢、舒适性差。山东只有一条国家建设的京沪高铁和一条伪客专，太少了，分布不均

niesuper:张高丽走了之后,山东各个方面越来越落后,很多指标不如河南和苏北(山东原来就不如苏南和浙江),原来比它们强一些的.第一产业粮食被河南超过,高速公路里程被河南超过,城市城镇建设被苏北超过,gdp被江苏超过且越来差距越大,人均比浙江差的太多等等. (2013-09-26 05:39) 

盐城一个地市一年的财政收入都有310多个亿了，盐城应该是江苏比较落后的地区，而山东超过300亿的城市也仅有几个。

济南要开始 发力了。济南青岛这种模式 还是不错的