2002年12月，123公里的杭州绕城高速公路建成通车。但随着经济的快速发展，它已经无法满足城市发展的需要了。记者昨天从杭州市委、市政府召开的专题会议上获悉，酝酿了六年的杭州第二绕城高速公路将不再“纸上谈兵”，“二绕”怎么走也有了初步答案。
据介绍，杭州将以“二绕”的建设为突破口，加快杭州二绕、三纵、五横快速路网框架建设，同时制定“一次规划、分步实施”计划，确保“二绕”整体五年内同步建成。
背景：杭州“二绕”酝酿六年
“经过10个月的深入调研和沟通、衔接，在各相关县（市、区）党委、政府的大力支持、配合下，‘二绕’线位的确定取得了较大进展。”昨天，杭州市建委介绍了杭州市第二绕城公路建设的进展。（交通规划进展见图表）
定位：“二绕”将进一步
扩大杭州都市经济圈
根据国内外大都市发展经验，杭州交通规划设计院研究认为，目前杭州市道路发展仍应以环形加放射的结构为基础。研究表明，目前，杭州向外的放射状高速公路和一级公路等高等级道路已具有一定的规模，对区域经济发展已起到强有力的支持作用，但环形道路网仅绕城高速，交通压力明显，规划拟建以杭州为中心的多圈层的环型加放射状道路主骨架，以符合区域经济社会发展及交通发展的趋势。”
昨天，杭州市通过对“二绕”的科学定位，将“二绕”定位为三大功能：
首先，有利于缓解现阶段交通压力，缓解主城区交通“两难”，改善市区外围道路交通条件，解决过境交通压力。
据统计，绕城东线去年日均折合小客车流量达到56847辆，部分路段已超过85000辆，超过了六车道高速公路设计交通流量（45000-80000辆）的上限，交通服务水平显著下降。随着杭州市“一绕十射”高速公路路网的完善和杭金衢高速公路等的拓展改造，杭州绕城的交通压力将更大。
其次，带动“一主三幅六组团”和临安、富阳等县市的开发建设，对加快杭州市“三幅六组团”与主城一体化发展进程有着十分重要的意义。
最后，将发挥杭州中心城市集聚、辐射作用，带动杭州都市经济圈发展。
规划：“二绕”圈进富阳主城区
对于市民关心的“二绕”走向，昨天杭州市建委和杭州交通局共拿出了三套方案（建委一套方案，交通局两套方案）。其中，杭州市交通局2号方案与建委方案几乎一致，不仅把杭州的一主三副六镇全部圈进去，还涉及余杭、临安、富阳，同时紧邻嘉兴、湖州、绍兴。经过讨论，杭州市高层将把建委方案和交通局2号方案进行优化后定为首选。
建委设计方案总里程约298公里（未含临安复线50公里），“二绕”圈内面积约4640平方公里，环路与钱江新城直线距离为42公里，与现在的绕城高速平均直线距离约25公里。
具体走向位：东段北起桐乡石门镇，南至杭金衢高速；南段东起杭金衢高速，西至富阳境内杭千高速公路；西段南起富阳境内的杭千高速公路，北至杭长高速，富阳境内的线位从富阳城区和新登镇之间穿过，富阳以北线位设主线和复线，复线从余杭境内经过（不入临安境内），复线从临安城区以西经过；北段西起杭长高速，东至钱江三通道，其中德清境内全线利用已规划的临杭大道和在建的申嘉湖杭高速公路为基本线位，桐乡新规划一条道路（石门镇至德清）作为“二绕”线位。
杭州市交通局设计方案（两个线位具体见图）中，根据道路在区域路网中的功能定位，结合路网分析和交通流量的初步测算，建设标准分别为：东段和北段设计时速120公里，双向六车道高速公路标准；南段和西段设计时速100公里，双向四车道高速公路标准。
展望：三到五年建起市区快速路网
会上，杭州市相关领导表示，杭州快速路网不是简单的高速+快速路，而是高速+快速路+主干道。杭州将加快“两绕三纵五横”道路建设，利用三到五年时间，以“二绕”通车为标志，建成市区快速路网。
“三纵五横”是指三条南北向的快速路和五条东西向的快速路，“三纵五横”首先和“一绕”相连通，使主城和三副城、六组团畅行无阻，通过“一绕”再和“二绕”相连。
针对当前“一绕”已经饱和，杭州市相关领导明确表态，“一绕”不再拓宽，但可以采用别的方法解决交通流量问题，比如借鉴机场路改造经验，采用“上层高速下层城市主干道”模式。
