核心提示：今后五年，福州将依托中心城区，整合空间资源，推动城市东扩南进、沿江向海跨越式、组团式发展，建设海西大都市区。适时推进行政区划调整，促进周边县（市）撤县改区，让福清市、长乐市融入福州中心城区。到2015年，中心城区建设用地规模达300平方公里，常住人口达346万。
东扩南进、沿江向海 呈“一区三轴八新城” 发展框架
福州“十二五”规划提出，将按照“新区开发、老城提升、东扩南进、整体推进”的发展思路和《福州市城市总体规划（2010—2020）》“一区三轴八新城”的城市空间结构，积极沿城市传统服务轴、东扩发展轴、南进发展轴拓展城市发展空间，拉开城市发展框架。按照优化整合区、重点拓展区、改造提升区、适度开发区四个政策分区，建设包括东部新城、科学城、大学城、汽车城、马尾、新店、荆溪、亭江—琅岐等八个新城。
据了解，“一区”就是一个中心区，特指三环以内区域，主要承担市级行政、文化、商贸服务等中心职能。重点强化八一七中轴线和闽江轴线两条公共设施服务带，以及北江滨中央商务中心、海峡金融商务区、会展岛、晋安中心、奥体中心、义序中心等六个公建中心。
“传统城市服务轴”指沿八一七路、五一五四路一直延伸至南台岛的南北向传统轴线，承担商业服务、行政办公、文化体育等综合服务功能，未来跨越闽江延伸至乌龙江沿岸。
“城市东扩发展轴”指承接传统城市服务轴向东部滨海延伸的区域发展轴，串联中心区、东部新城以及长乐城区、滨海新城，以现代服务业为主的区域服务产业轴。
“城市南进发展轴”指承接传统城市服务轴向南部延伸的发展轴，串联中心区、科学城新城，以科技研发、高新技术产业发展为主的区域科技发展轴。
周边县（市）撤县改区 五年后城区“长大”0.5倍
按照“十二五”规划，今后五年，福州将打破行政区划壁垒，统筹中心城区与周边闽侯、长乐、连江等县（市）的发展，适时推进行政区划调整，促进周边县（市）撤县改区，推进南台岛义序机场搬迁。
进一步疏解旧城区，加快“城中村”改造步伐，提升其综合服务功能和环境。推动福清市、长乐市融入福州中心城区，共同构筑海西大都市区。到2015年，中心城区建设用地规模达300平方公里，常住人口达346万。据了解，2010年，福州市区建成区面积从2005年的170.1平方公里拓展到了196.56平方公里。
构建闽江口城镇群 实施“城镇特色化”战略
“十二五”期间，我市将建设以区域中心城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的城镇体系，构建闽江口城镇群。加快县(市)区特色城镇建设，大力实施“城镇特色化”战略。着力打造以特色工业、绿色农业、生态旅游为主导的绿色产业体系，力争2015年城镇化水平达67.5%。
按照“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的要求，加快推进闽侯青口、闽侯荆溪、福清龙田等三个省级试点镇财税、土地、基础设施、房地产、户籍和就业、金融、管理服务等方面的综合改革建设工作，打造有�分省⒂形Φ耐蹲省⒕鸵岛腿司踊肪场？垢Ｇ迨懈呱秸颉⒂嫦颍だ质薪镎颉⒐呕闭颍龊钕匕咨痴颉⒛嫌煺颍噩g头镇，罗源县起步镇，永泰县葛岭镇，闽清县梅溪镇等10个市级示范镇综合改革建设工作。采取灵活多样的户籍管理制度，探索农民、居民“双重身份并存、双向自由流动”的新模式。
安装公共直饮水机 基本覆盖全市公共场所
记者了解到，今后五年我市还将加强城市水资源的统一规划和开发利用，优化水资源配置，加强饮用水源地保护，确保供水安全。实施直饮水工程试点建设，安装一定数量公共直饮水机，基本覆盖全市公共场所。强化节水措施，建设节水型城市，推动水资源的可持续利用。
“十二五”期间扩建1座水厂，新建1座水厂，对现有水源不达标的水厂实施水源更替工程。高城市供气安全可靠度，继续建设天然气项目，进一步完善管网和瓶装液化气供应站体系建设，实现能源多元化、多样化，到2015年气化率中心区达到99%，外围新城达到95％。
统筹规划垃圾处置设施 推进城市垃圾处理产业化
在提高垃圾污水处理水平方面，未来五年将统筹规划各区域垃圾处置设施，做好分类收集、分类运输、分类综合处理、末端处理等环节。推进城市垃圾处理产业化进程，进一步将道路清扫保洁作业推向市场。重点建立和完善生活垃圾收运体系，提高生活垃圾收集覆盖范围以及运输设备水平，推进城市生活垃圾源头减量和综合利用，逐步达到生活垃圾处理的无害化和资源化。
推进污水处理系统建设，完善污水管网系统，加强各工业企业内部污水处理设施。到“十二五”末，中心区污水处理率达95%，周边新城污水处理率达到80%以上。
打造“三纵两横”景观轴线 开发内河通航、旅游观光
“十二五”期间，我市将加强对白马河、晋安河（光明港）、磨洋河、南台岛内河和新店片区主要河道综合整治。加大内河管理立法力度，使内河、湖泊成为城市靓丽的绿化带、景观带。努力打造白马河、晋安河及以浦东河为主的“三纵”景观轴线和以东西河为主，含茶亭河公园、南公园及以闽江为纽带，含光明港的“两横”景观轴线的多样性城市山水空间形态。
此外，将加强污水接驳处理，完善补水措施，使内河水质有实质性的改观，在“十二五”期间争取达到地表水环境质量V类标准。开发内河通航、旅游观光、城市文化内涵、沿河休闲环境、城市绿化广场等功能，打造历史文化名城和现代旅游观光与休闲相结合的海西省会城市，力争达到“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。
动建多个大型电源项目 打造沿海重要能源基地
加快建设福清核电站、沿海风电和可门华电三期、江阴国电二期等大型电源项目，积极推进永泰抽水蓄能电站前期工作，打造东南沿海重要能源基地。加强城乡输变电线路建设，完善地区电网网架结构，推进城区电网缆化和农村电网改造，提高电力供应的可靠性和安全性。
“十二五”期间，我市还将加快天然气供应系统建设。做大可门煤炭储运基地，规划建设沿海大型石油储备基地及输油管道，推广生物能、太阳能的开发利用。
建设十大“防御工程” 提高防灾减灾能力
在提高防灾减灾能力方面，主要建立健全福州市自然灾害预防与应急救援体系、自然灾害综合防范抗御工程体系、自然灾害监测预警体系、自然灾害灾后恢复与重建体系和区域防灾减灾合作交流体系“五大体系”。
“十二五”期间，将加强防洪排涝、水利除险保安、蓄水引水、气象减灾、防震减灾、地质减灾、农业减灾、林业减灾、海洋和渔业减灾、灾害紧急避险场所等十大“防御工程”建设。
主要涉及：福州市魁岐排涝二站工程；闽江下游南港北岸（盖山、义序、禄家洲）防洪堤；闽江下游南港南岸五期防洪排涝工程；进行水利部东部重点小（一）型水库除险加固工程8座；启动16座大中型水闸除险加固工作；建设福州市海洋渔业防灾减灾与海岸带管理中心大楼，总建筑面积1.2万平方米；建设林火远程视频监控系统50套；建设福州全境沿海防护林工程20万亩；完善动物疫病监测化验室建设等项目。
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五区七县市将走特色路线
今后五年，福州将加快县（市）城关扩容提升步伐，精心打造具有地域特色、现代内涵和人文品味的县城中心区域。
马尾区：全力推进马尾新城规划建设，积极发展高新技术研发、服务外包、总部经济、旅游休闲、现代物流，开发建设琅岐岛国际旅游度假区，形成环境优美、宜居宜业的现代化新城区。
鼓楼区：重点发展行政商务、高端商贸、金融保险和高新技术产业，打造物联网鼓楼示范区，建设国家服务业综合改革试点区域、战略性新兴产业示范区、闽都特色文化旅游胜地、生态优美宜居宜业城市核心区。
台江区：重点发展现代商贸服务、滨江旅游休闲两大重要产业，建设现代商贸复合区、滨江旅游繁荣区和海峡电子商务产业基地，加快发展文化创意、金融服务、总部经济三大新兴产业，构筑海峡西岸福州“金外滩”。
晋安区：推进福兴经济开发区及横屿组团、王庄、五四北等片区改造建设，构建集现代商贸、现代物流、总部经济、文化创意、生活居住为一体的晋安新城；发展寿山石文化旅游、生态温泉旅游和现代农业，建设综合功能齐备的绿色生态宜居城区。
仓山区：重点发展现代商贸、现代物流、商务服务、信息研发、文化创意等现代服务业，按照开发建设东部新城、配套完善金山新区、改造提升旧城区的思路，建设集科研文教、高新技术产业基地和旅游胜地于一体的现代新型城区。
福清市：按照“一城二港三区四带”空间布局，加快江阴经济开发区、福州保税港区、融侨经济技术开发区、元洪投资区建设，培育现代物流中心，致力打造若干个千亿产业园区、百亿产业集群，建成海西重要临港产业基地和省会南翼现代化工业港口城市。
长乐市：全面建设河港城、空港城、海港城，做大做强纺织、冶金、电力、粮油等主导产业，培育电子信息、动漫创意、新能源等新兴产业，构建重要的现代物流集散地。加快融入福州中心城区，建设宜居宜业宜商的海西省会窗口生态城市和滨海新城。
闽侯县：推进青口汽车城、海峡汽车文化广场、上街南屿科学城、荆溪—甘蔗新县城、南通商贸物流城建设。壮大汽车制造、机电等主导产业，大力发展高新技术和低碳产业，发展特色农业和观光农业，形成福州西拓的现代化新兴城区和生态温泉休闲度假胜地。
连江县：依托可门经济开发区等，突出发展机械装备制造、能源等临港工业和海洋经济，打造贵安温泉旅游度假区，建设重要的国际散货物流集散中心、临港先进制造业基地和区域性生态旅游休闲中心，打造海峡西岸生态型港口工贸城市。
罗源县：重点发展能源、冶金、机械制造等新型临港产业。建设不锈钢产业基地。建设罗源湾滨海城。打造闽东北地区重要交通枢纽、物资集散地和出海口岸，建设集海洋经济和临港工业为一体的省会北翼生态港口工业城市。
闽清县：重点培育钟表、医药、机械制造等产业，打造“东南瓷都”，发展现代农业，开发温泉、古民居旅游，建设省会绿色食品供应服务基地、制造装配加工基地和生态休闲旅游县。
永泰县：重点发展文化创意产业园、海峡（永泰）影视基地、生态休闲旅游基地、抽水蓄能电站等新增长区域，打造宜居利居乐居的山水温泉生态旅游胜地。 （记者组）
