方舆 - 南部 - 加快北部湾经济区行财政管理改革

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2010-10-30

广西壮族自治区发展和改革委员会网站　www.gxdrc.gov.cn　

2010-10-29　来源：广西日报

《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出“鼓励北部湾经济在行政管理、财政、金融、投融资、土地和涉外经济等改革方面先行先试”，这是解决北部湾经济区区域分割所造成的要素流动障碍难题的关键。为更好地落实国家政策，广西应加快北部湾经济区行财政管理改革。

　　一、北部湾区域行财政管理改革的模式

　　（一）土地使用改革。在规划区内，统一工业化城镇化和新农村建设设施布局。

　　（二）金融改革。在北部湾经济区内，统一信贷制度，改划区定量（规模）、划区定向（定服务范围）为北部湾统一定量，统一服务，统一扩大信贷规模。

　　（三）城镇社会保险管理改革。在北部湾经济区内，统一城镇“五险两金”管理制度，改养老保险、医疗保险，工伤保险，失业保险，生育保险和住房公积金、企业年金划区管理为统一基金库、统一账户、统一调剂、统一征收付标准、统一财政补助管理。

　　（四）城乡社会保险管理改革。在北部湾经济区内，统一城乡社会保险管理制度改革，坚持就高不就低原则，改养老保险、医疗保险城乡分离为统一城镇标准管理。当农村劳动力转向城镇就业时，其所参加的农村养老保险、新农村合作医疗随人转入城镇，与城镇统一基金库、账户、调剂管理和支付标准、财政补助。

　　（五）财政支持资金管理改革。在北部湾经济区内，建立统一财政支持基金制度。本区域统一集中中央拨付的技改、高新技术研发与应用、中小企业担保贷款、外经贸发展的专项补助和贴息资金；统一缴纳对应专项支持资金，将中央与地方支持资金集中统一，建立财政支持基金，由自治区财政专户统收统管，自治区工信委统一审批支付。

　　二、北部湾区域行财政管理改革的主要措施

　　一是由自治区政府协调，北部湾经济区管委和各市达成协议，建立区域内要素统一流通、土地统一规划、社会保障统一管理、财政支持资金统一筹措和支付新机制；二是由自治区政府协调，中国人民银行和各商业银行参与，建立区域金融统一增加和供给机制；三是考虑北部湾经济区升级为副省级单位，提高经济区的统一性和可调控性。