[福建]莆田市区区划调整之我见[原创] [复制链接]

       2008年底，福建省有关部门通报了省内主要城市的建成区面积，以及建成区内的人口数及人口组成。大致情况是：
福州市：182平方公里   常住人口243万（户籍非农人口146万）  32街道
厦门市：114平方公里   常住人口165万（户籍非农人口100万）  24街道
泉州市：95平方公里    常住人口101万（户籍非农人口76万）   19街道
莆田市：86平方公里    常住人口68万（户籍非农人口49.6万）   7街道
漳州市：81平方公里    常住人口55万（户籍非农人口36万）     7街道

   从上述数据中，可以发现，泉州市的城市进程走在福厦二地之后，城区建设如雨后春笋，城市化规划也走在漳州、莆田二市之前。而今天，发此贴的动机，则是前些日子到了莆田，才发现莆田的城建这两年才是动真格的。该市利用14届省运动会的召开，大肆新建、扩建各类运动场馆，同时加了许多配套设施（如写字楼、高等级酒店等），甚至有一些泉州的朋友说，现在的莆田城建，已经赶上泉州了，高层建筑的数量已经不亚于泉州了。

   而在区划上，莆田与泉州同为四个区（均有一个区为离区）。而目前泉州的中心区鲤城区与丰泽区，均有8个街道，洛江区2街道，泉港区1街道；而莆田中心区的城厢区3街道、荔城区2街道、涵江区2街道，离区秀屿区则无街道。几天的莆田之行，个人发觉莆田市区的一些区划有必要调整，意见如下：

   城厢区：作为历史老城，加上市政府新址已经落成多年，该区的城建有了极大的进步。
   延寿街道：建议在目前三个街道的基础上，现阶段极需增加两个街道，龙桥街道的洋西、延寿、泗华三个村居是目前主工地之一，应该单独建立一个新街道，同时划入西天尾的溪白、洞湖、后卓三村居及拱辰街道的畅林社区，并增设万辉社区（人口超过6800），新街道辖8至9个社区，目前人口在5.5万左右；
   龙桥街道：辖原有的5社区，新城区可增设2至3个社区，建议划入常太镇的松峰村（别墅开发区），新龙桥街道辖8居1村，目前人口5.9万；
   凤凰山街道：现辖6居3村，中心地带，可不作调整，人口超过6万；
   霞林街道：原辖4居7村，为城南新区，划出江南的木兰、铁岭二村，共有九个村居，可设10个社区，人口数在6万左右；
   木兰街道：原霞林街道江南部份，划入华亭镇的樟塘村及新度镇的下横山、郑坂、南梧塘、沟口、青宅五村，目前可设2居6村，人口49000；
   城厢区新调整之后，辖延寿、龙桥、凤凰山、霞林、木兰五个街道及常太、华亭、灵川、东海4镇，总人口（户籍）41万，常住人口53万（不含外来人口）；

   荔城区：现辖2街道4镇，总人口45万。拟作如下调整：
   镇海街道：历史城区，7居4村，不作调整，可设12社区，现有人口75000人；
   拱辰街道：现辖5居7村，调整畅林居并入延寿街道，另划入西天尾的北大、吴江二村。目前建设重点之一，可设15居，人口8万；
   西天尾街道：（名字不作调整）划出五村后，余下13村居设立街道办事处。此街道是目前莆田建设的重点区，既是城涵连接区，也是运动场馆另一密集区，目前城市化程度较高，发展空间大，但为了简化机构，还是设一街道为宜，人口6-10万；
   新度街道：由原新度镇中心10村居组建，是城区南拓的中心地带，人口5万左右；
   黄石街道：原黄石镇人口超过15万，与新度镇同为新城发展地带，以镇中心2居10村组建，人口超过5万，莆田铁路客运中心地带；
   江东街道：原黄石镇的江东一带（黄石二中所在地），梅妃故里，周边13村居组建，人口近5万；
   黄石镇余下临海13村，可另划入同区北高镇的东乡、汀江、江边、后积、汀峰5村，另组建“东洋镇”，人口达7万；
   渠桥镇：新度镇原名，划出新度街道后，余下的12村居，划入原黄石镇的岐厝村，还原渠桥镇，是莆田铁路客运中心的后拓地段，因此镇过半面积为山地，城市区不高，目前仍以镇建制为宜，人口约束4.6万；
   如此，荔城区辖6街道3镇，户籍人口42万，常住人口51万（不含外来人口）

   涵江区：现辖2街道10镇，为老经济区，现有2街道人口体量不高，非农人口不足8万，原2街道予以保留，建议环绕2街道的白塘（4.5万)、三江口（5.2万）、国欢（3.6万）及梧塘（4万）全部改为街道，因为4镇同是经济重镇，城市化建设极高，涵江区另一经济重镇，城市化程度较高的江口镇（8万）目前暂不考虑。
   如此涵江区辖6街道6镇，户籍人口45万，常住人口约为42万，非农人口目前约为15万；

    秀屿区：目前辖10镇1乡，建议区政府的所在地的笏石镇改设为一个街道办事处（目前，远期另行考虑），目前笏石镇5居23村，人口超过12万，，城区建设一般，故建议只设一个街道，另湄洲岛对面，前几年当地政府花重金建设的妈祖新城，初具规模，倒是可以考虑设立一个新街道，名字可用“妈祖街道”也可用“莆禧街道”，办为当地明时曾设莆禧千户所，至今莆禧古城保持完整。
   如此，秀屿区辖2街道10镇，户籍人口80万，常住人口75万左右，目前非农人口约为5万。

   上述建议，是根据目前城建与人口情况，提议作相应的区划调整，市中心区的常住人口：城厢区28万（5街道），不含乡镇；荔城区：30万（6街道）；涵江区：25万；秀屿区约为10万。

    另该市在城市规划中，2015年前，市城市人口规模要达100万以上，估计是该市目前一直在争取仙游县改设二区（仙游区及枫亭区）的规划所致，此为远期目标，本贴不作说明，将在跟贴中，另行说明。
  

    从2008年底，福建省有关部门公布的数据看，莆田市区非农人口组成情况：涵江区约为8万，秀屿区约为5万，主城区50-8-5=37万，但主城区（城厢、荔城二中心区的常住人口应该在60万左右），流动人口则不计在内。

   另作说明：上述所作调整建议，是根据目前城建情况与人口组成所作的，所涉及的19个“街道办事处”，也是莆田市今后10-20年间城建的重点所在。

     注意到一個這樣的數據，福建省各地市外來人口排名情況大致是這樣的：泉州、廈門、福州、莆田、漳州、龍巗等前六名。但是，據省有關數據顯示，泉州、廈門、福州三市的常住人口是超過戶籍人口百萬以上，而排在第五名的漳州，常住人口也是畧大於戶籍人口的。反而是排在第四位的莆田，常住人口２８６萬，而戶籍人口卻是３０７萬。

　　據當地人員介紹：該市仙遊縣，戶籍人口１０１萬，常住人口８２萬；秀嶼區戶籍人口８０萬，常住人口６９萬；涵江區戶籍人口４３萬，常住人口４２萬（該區是外來人口密集區，同時也是本地人口外出集中區）；荔城區戶籍人口４６萬，常住人口５３萬；城廂區戶籍人口３８萬，常住人口４２萬。

　　出現一個比較怪異情況：就是當地人大量外出，據說絕不少於６０萬，而外來人口卻排在第四位，而且遠高於漳州市的外來人口。

   2008年数据：
                 常住人口（万）     户籍人口（万）   净流入人口（万）
福建省：             3606            3378                     228
泉州市：             779              667                       112
福州市：             683              609                       74
漳州市：             477              456                       21
宁德市：             303              325                       -22
南平市：             289              309                       -20
莆田市：             286              307                       -21
龙岩市：             277              286                       -9
三明市：             263              272                       -9
厦门市：             249             147                       102    

莆田现在不过是个30多万人的小城市，作为人口流出地区（根据楼上资料可以很明显看出），到2015年不过区区6年就想搞成上百万人的特大城市，毫无疑问是天方夜谭。

引用第4楼北极星于2009-07-18 13:34发表的  :
莆田现在不过是个30多万人的小城市，作为人口流出地区（根据楼上资料可以很明显看出），到2015年不过区区6年就想搞成上百万人的特大城市，毫无疑问是天方夜谭。

就楼主提供的数据看，目前城市人口50万，仙游改区，可以考虑增加20万；所以，到2015年达到100万还是有可能的。

其一，LZ所列的是街道户籍人口，但是行政上设置为街道不等于实际上就是城市到一部分了，大片的农业地区被设置成“街道”屡见不鲜，莆田正是这样，真正的城市部分的”街道“并没有那么多户籍人口。
其二，3楼到数据很明显到表示出莆田在福建是最严重的人口流出地区，不仅户籍人口中有相当一部分实际上并不在莆田，而且人口流出也成为城市扩张的明显抑制因素，莆田的城市扩张前景并不乐观。
其三，仙游县城距离莆田远达30公里左右，是否设置为市辖区都不能改变仙游和莆田是两个不同的城市的现实，就算把仙游设置成区，对于莆田城市来说也是毫无意义的。

楼主给的现有7个街道的非农业人口49.6万，可以被看作城市人口（当然，数据的真实性怎样，是另外一回事）。仙游设区，作为离区，人口还是可以统计到城市内的。
我说这些，并不是十分支持楼主的建议。但是，楼主的建议很符合现今的中国城市化进程与推进方式。

引用第7楼仙峰俊俏于2009-07-18 16:17发表的 回 6楼(北极星) 的帖子 :
楼主给的现有7个街道的非农业人口49.6万，可以被看作城市人口（当然，数据的真实性怎样，是另外一回事）。仙游设区，作为离区，人口还是可以统计到城市内的。
我说这些，并不是十分支持楼主的建议。但是，楼主的建议很符合现今的中国城市化进程与推进方式。

离区统计到“市”内没有问题，可是统计到“城市”内就很荒唐了，难道万州也可以算是重庆城市到一部分？远在冀南的铁厂街道也可以算天津城市到一部分？
有多大能力干多大的活，如果是北京上海这样的千万级大城市，仙游这样的县不要说一个，就是并上两三个也不成问题，人家有那个能力，可是莆田这样的豆丁小城市，还是不要丢人现眼的好，先把城市本部经营好才是正道。

引用第6楼北极星于2009-07-18 16:02发表的  :
其一，LZ所列的是街道户籍人口，但是行政上设置为街道不等于实际上就是城市到一部分了，大片的农业地区被设置成“街道”屡见不鲜，莆田正是这样，真正的城市部分的”街道“并没有那么多户籍人口。
其二，3楼到数据很明显到表示出莆田在福建是最严重的人口流出地区，不仅户籍人口中有相当一部分实际上并不在莆田，而且人口流出也成为城市扩张的明显抑制因素，莆田的城市扩张前景并不乐观。
其三，仙游县城距离莆田远达30公里左右，是否设置为市辖区都不能改变仙游和莆田是两个不同的城市的现实，就算把仙游设置成区，对于莆田城市来说也是毫无意义的。

    数据显示：目前四个区的非农人口是50万人（7个街道），但实际上，市中心区的城厢区与荔城区常住人口（建成区范围内），早就超过50万人。到2015年，城市人口达到百万，也许有一定的难度，但是，这两年来的发展速度的确出乎了很多人的想象（包括个人在内）。据当地朋友说，这一切要归功于前任市领导提出的民资回流（回流）政策，据说，在外地发展有成的莆籍人士，总人数在百万以上（当然其中有几十万人，目前户籍已经不在莆田）。民资回归政策实行的几年来，是该市这几年大发展的主动力，也是城建速度大发展的几年。该市提了2015年的人口计划，更提出2030年纳入市区建设的总面积要达到996平方公里，尤其是996平方公里的规划，更是让人大吃一惊的。至于2015年能否实现，这倒不好说，毕竟目前四区总人口206万，如果鼓励莆籍有成人士回归故土能够成功，这也不是没有可能的。（尚不计仙游县是否改区的问题）目前莆田还只是一个小城市，但当地人多地少，加快城市化步伐，才是该市唯一的出路。

  自解放之后，福建沿海一直作为对台前线，基础设施建设几乎没有，更不用访问经济建设了。即便是台海关系缓和的那些年，驻军撤离了（目前还有一个武警师驻扎），经济是的到一定的发展，但并没有达到本应该有的成就。毕竟人多地少，在外的百万人，创造的产值却超过了本地产值。但可喜的是，2003年以后，中央对闽政策逐渐宽松，尤其今年五月份“海西经济区”的正式确立，基础设施建设的全面恢复，一切蓝图均有变成现实的可能。

   目前福厦高铁已经收尾（年底通车），向莆高铁后年即将通车，环城高速的兴建、民航莆田机场规划的通过，妈祖文化申遗，都将促使当地经济的进一步发展。

   仙游县的一些数据，目前正在收集整理中。

城厢区应该改个名字了

引用第10楼沉舟侧畔于2009-07-18 22:15发表的  :
城厢区应该改个名字了

     这个名字估计不会改的。北宋初立，莆田开始设置府一级建置；自元时，莆田为兴化路驻地，城区设四厢，是为城厢，与当时的莆田县同级。元明清时，基本上同例；1983年撤地改市，城区设城厢区；城区为城厢区、莆田县、莆田市政府驻地，至2002年莆田县撤销，增设荔城区。

我认为。
撤销莆田市下属的全部县区，全部县区与地级的莆田市合并为一个莆田市，实现省直管县（市）。

    2008年年初，该市仙游县枫亭经济开发区正式挂牌。开发区范围为枫亭镇、郊尾镇、园庄镇及盖尾四镇。开发区管辖范围面积为312平方公里，户籍人口32．5万，开发区规划面积达70平方公里。开发区管委会书记由仙游县委书记兼任，管委会主任由市另人委派。此举是该市多年来对枫亭设区的最为有效的走伐，也是为该区最终设区，打下坚实的基础。

   在开发区管委会挂牌成立之前，在该区的枫亭镇及郊尾镇，已经有相关的配套设施落成。如莆田市人民医院新座成于枫亭镇、莆田市第五人民医院新落成于该区的郊尾镇（而此前，除了市中心区外，涵江区与秀屿区的所有医院，均以当地地名命名，这也是枫亭当地设区另一个积极信号。而且，莆田市为数不多的另一所高校“湄洲湾工业学院”也座落于枫亭镇。

   目前枫亭镇人口约为11万，全镇辖7个社区、19个行政村，镇中心常住人口超过5万，不含开发区人口。

莆田夹在福州和泉州之间，要大恐怕难。
如何做大仙游，在仙游城关和莆田城关之间不断城镇化，莆仙合体了，就有戏了。

图片:莆田将形成三大城区.jpg

莆田市三大城市中心

图片:莆田第二条发展方案.jpg

莆田市第二条发展路线

图片:莆田港城发展图.jpg

莆田市港城发展图

图片:莆田规划A.jpg

     此图可作为本贴的图表补充说明，该规划是2004-2020年的规划图，但图中所示，许多已经先期完成。今年是2009年，至2015年，图中所有规划均可提前完成。

   而在图中并无规划的部份，目前也有部份建设，那就是城涵直线间的那块“绿化地”，北边部份其实也已经建设的差不多了。城涵北圆弧部份，已经完成连接，只是江口部份，此次未能前往，不知建设情况如何。

引用第1楼南峰居士于2009-07-17 22:06发表的  :
    从2008年底，福建省有关部门公布的数据看，莆田市区非农人口组成情况：涵江区约为8万，秀屿区约为5万，主城区50-8-5=37万，但主城区（城厢、荔城二中心区的常住人口应该在60万左右），流动人口则不计在内。
   另作说明：上述所作调整建议，是根据目前城建情况与人口组成所作的，所涉及的19个“街道办事处”，也是莆田市今后10-20年间城建的重点所在。

莆田主城区（城厢、荔城二中心区的常住人口应该在60万左右）


莆田主城区（城厢、荔城二中心区）的建成区面积还不到30平方公里！这样的人口密度已经超过上海最中心的那几个区了！

图片:莆田2.JPG

      上述的卫星图，是城厢、荔城两区的老城部份，面积大约是３０几平方公里，但江南部份与东北新区，卫星图却无体现。从规划图上看，范围比我贴子中更大一些（贴子中１９街道范围），并增加了涵江区的江口全镇；城厢区的常太镇大部，及城厢区华亭镇的东半部；以及本人贴子中拟设立的荔城区“东洋镇”全部。

引用第18楼南峰居士于2009-07-21 13:03发表的  :
      上述的卫星图，是城厢、荔城两区的老城部份，面积大约是３０几平方公里，但江南部份与东北新区，卫星图却无体现。从规划图上看，范围比我贴子中更大一些（贴子中１９街道范围），并增加了涵江区的江口全镇；城厢区的常太镇大部，及城厢区华亭镇的东半部；以及本人贴子中拟设立的荔城区“东洋镇”全部。

江南部份【城市在哪里？】

图片:未命名.JPG

东北新区【能叫城市？】

图片:未命名5.JPG

把西南也给你吧

图片:未命名6.JPG

干脆给你一张全图吧！

图片:莆田16.JPG

    仙游县扣除已经设立的枫亭经济开发区（4镇）外，尚有1个街道办事处、8个镇、5个乡。面积1815-312=1503平方公里，人口69万。但此区是人口流出大区，除了常年出外经商外，近几年来，出现大面积往莆田市区迁移的动向。

   此区游洋、钟山二镇及菜溪、石苍二乡共四个乡镇，原为兴化县，因兴化县撤销而改属仙游。近年来，仙游改区的呼声较高，但此区经济较差，故一些人认为，应将个别乡镇割与涵江区与城厢区，减轻其设区负担。

    本区经济较好、人口较多的集镇有：县中心鲤城街道办事处（10居7村，人口8万）；与鲤城街道隔江相望的鲤南镇，目前是莆田市重点建设的新区，也是将来改设街道办事处的首选镇，目前辖2居16村，人口6万；第三个，就是号称第二县城的榜头镇，该镇经济发达，商贸繁荣，目前辖5居34村，人口近14万，该镇是中国仿古家具第一镇，民间比较富裕。

图片:200907050241259284.jpg

  

图片:200907050244524825.jpg

  

图片:200907050245404625.jpg

  

图片:200907050325375178.jpg

  

图片:200907050326045879.jpg

     这是东北新区的一些楼盘，不知可否算为城市？

图片:200907050618489460.jpg

  

图片:TY.jpg

东北新区（西天尾组团）
作为14届省运动会第二场馆集中区，近年发展迅速