关于要求设立三亚市高峰黎族苗族自治乡的建议
--------------------------------------------------------------------------------
编号： 2154 时间： 2008-04-16 发表人： yb 类型： 人大建议 查看： 666 次 【字体：大 中 小】
承办单位：
类 别：人事民政
提建议人：海斌
标 题：关于要求设立三亚市高峰黎族苗族自治乡的建议
内 容：
高峰地区是三亚市黎族、苗族相对聚居的少数民族山区，解放初期为崖县二区扎逸乡驻辖区域，1966年成立高峰人民公社，1984年成立高峰区公所，1987年成立高峰乡人民政府。2001年7月三亚市乡镇撤并时撤销高峰乡，设立高峰工作站，划归羊栏镇（现为凤凰镇）管辖。高峰地区共有行政自然村48个，包括所在该地的国营南岛农尝三亚抱龙林尝响水水电管理处等单位共有人口2.6万人，其中当地农村1723户，人口8798人（黎族7870人，苗族928人）。田地总面积5503亩，其中水田3780亩，旱田1723亩；橡胶面积16048亩；芒果783亩；槟榔22594亩；龙眼215亩；粉蕉763亩；荔枝38亩。
高峰地区位于三亚市的西北部，东面和北面以禾藤岭、南改岭、什隆岭、果岭、亲安岭与保亭县为界；西面以雄岭、阜枯岭、阜腰岭、石头岭、何得岭与育才镇为界；往南海方向，与天涯镇、田独镇和凤凰镇毗邻，方圆53.7万亩。
高峰地区自然资源丰富，气候宜人，条件优越，环境优美，风景秀丽，有巨大的开发潜力。当地森林覆盖率达78.5%，盛产花梨木、母生木、野荔枝木和红白藤以及麻竹、山竹等；扎南富有可开采的铁矿和金矿；年平均气温26.30C，气候温和，四季如春，空气清新，土地洁净，无工业污染，素有“天然温室”美称，适合度假休闲、避署疗养；地势东北高，西南低，中山、低山和台地分别为59%、20%、12%，丘陵坡地多，土层深厚，日照时间长，温度高，雨量充沛，适合发展农业；可供开发农牧、旅游业用地有84453亩，可供发展淡水养殖业用地有1500亩，可开发天然山泉水源有80多眼。云雾萦绕的山峦，低矮平坦的绿地，环山蜿蜒的扎南溪流，美丽的山洞，福万水库、汤他水库、响水电站、宁运河、加油白石岭等五个自然景点和富有黎苗浓厚色彩的风土人情交相辉映，使高峰地区胜似人间仙境。
自2001年撤销高峰乡人民政府后，虽然在各级党委和政府的正确领导下，高峰地区的经济、文化和各项事业有了很大的发展，但是由于千百年来形成的地理环境、自然条件、历史原因和社会因素的影响，原高峰乡时期建立的各项社会基础工作日渐消失，使原本就基础差、底子雹生产生活落后的高峰少数民族地区经济建设和社会发展与同类地区的差距越来越大，与省内、市内其他黎族、苗族杂居的少数民族地区相比较，发展速度缓慢，越来越落后。到2006年，高峰少数民族地区农民人均收入不足千元，同比市内少3000多元，经济发展速度明显落后于全市发展速度。至今，高峰少数民族地区仍为我盛三亚市的贫困民族地区，贫困人口1694人，有22个自然村的民用电网和16个自然村的交通公路没有得到基本解决，有1260人饮水困难，101户少数民族群众仍居住茅草房，646户少数民族群众仍居住在原高峰乡政府扶贫时期帮建的无门无窗的红砖墙房屋里。高峰地区不少村民的住房和生产生活问题仍然比较严峻。基础教育经费无法足额到位，学校教学设施落后，少数民族群众受教育程度较低，学生辍学多、文盲率高的问题没有得到好的解决，适龄儿童入学率不符合普九工作目标的要求，特别是居住山区边远村庄的立新、抱龙、扎南三个村委会，交通、供水、通讯等基础设施普遍较差，教育、文化和卫生等各项事业仍然比较落后。这种严峻的状况，严重制约和阻碍了高峰民族地区经济的发展，同时也潜伏着诸多不稳定的社会因素。
高峰地区人民群众普遍认为，设立三亚市高峰黎苗族自治乡，可以让高峰民族地区与全省民族山区一样，享受国家对少数民族地区的关心和支持，才能把民族地区丰富的自然资源优势转化成产业优势和经济优势，才能带动高峰少数民族地区集体经济和群众个体经济的发展，提高和改善少数民族群众的生活水平，才能更加有效地保护好海南的生态环境和推动海南特区经济建设的快速发展，加快消除城乡二元结构，尽快实现高峰地区人民脱贫奔小康。反之，不在高峰地区设立民族自治乡镇，则高峰地区由于建置产生中间断层，不但该地民族地区的基础设施不断受到削弱，上级政府在资金财力上对贫困民族地区的对口支持无法到位，民族山区经济和社会发展就会停滞不前，甚至会倒退。
为了促进民族地区经济和社会发展，加强民族团结，保持社会稳定，建立繁荣的高峰，结合海南省的实际情况，我们建议以高峰民族地区历史背景和当前的经济社会发展状况为依据，设立三亚市高峰黎族苗族自治乡。
http://www.hi.gov.cn/code/V3/tian/jyta.show.php?id=2669
