抚仙湖星云湖生态建设总体规划首次亮相
来源：云南网 发布时间：2008-11-27
专家提议建“旅游特区”同时保护两湖
在抚仙湖—星云湖生态建设与旅游发展综合改革试验区(以下简称抚仙湖—星云湖试验区)，是否能成立一个相对独立的综合行政管理机构，让它统一澄江、江川、华宁3县对抚仙湖—星云湖试验区的各项行政管理职权，形成试验区统一决策、统一管理的行政管理体制?昨日，在玉溪举行的《抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区总体规划》专家咨询会上，这个设想一经提出，便引发了参会专家、省市相关部门的热议。
总体规划首次亮相
这是抚仙湖—星云湖试验区总体规划首次亮相。省旅游局党组书记刘建华介绍，去年底，在推动旅游产业结构优化升级中，我省推进全省旅游产业发展综合改革试验区建设，并选择了3个旅游改革发展试点，玉溪名列其中(另外两个试点是：腾冲、世博新区)。“云南的九大高原湖泊都面临着很大的环保压力，这说明我们现有的开发模式是不可持续的，急需产业结构调整。”刘建华说，抚仙湖、星云湖是九大高原湖泊中两个重要湖泊，其中抚仙湖不仅水体容量大、水质优良，以抚仙湖—星云湖为中心，包括澄江、江川、华宁3县全部行政区域达2936平方公里的区域设为试验区，将推动当地产业结构调整，发展循环经济，更好地保护两湖生态环境。
咨询会上，课题组专家、省旅游局相关负责人反复强调，试验区总体规划不只是一个单纯的旅游发展规划，其涉及生态保护、产业结构调整、循环经济等各个方面。这一点从总体规划厚厚的文稿中就能看出来。担任此次规划课题组组长的是云南财经大学教授罗明义博士，他介绍，规划期限从今年到2020年，通过3个阶段的发展提升，使抚仙湖—星云湖试验区真正成为世界知名、中国一流的国际湖泊型康体休闲度假旅游目的地。规划以生态保护优先，保护和改善抚仙湖—星云湖水体质量，在此基础上，提出了支撑项目和重点项目。
专家提出“特区”建设模式
昨天，参加咨询会的专家主要来自省内各高校，规划中最令他们关注的是有关试验区内旅游管理体制改革的方案。课题组认为，体制机制改革将是旅游试验区旅游改革发展的一个突破点。抚仙湖、星云湖流域是一个整体，尤其是抚仙湖按属地管理原则分属3县的分割管理，导致3县的行政管理难以有效统筹。如从行政管理体制上整合3县，有利于从根本上破解体制难题和消除体制障碍，通过实现行政一体化管理体制，为促进抚仙湖—星云湖试验区的建设发展提供更充分的发展空间和体制保障。由此课题组提出：在现行的行政区划基础上，成立一个相对独立的综合行政管理机构，让它统一澄江、江川、华宁3县对抚仙湖—星云湖试验区的各项行政管理职权，形成试验区统一决策、统一管理的行政管理体制，也就是“抚仙湖—星云湖试验区综合管理委员会”。
这个设想得到了不少专家的赞同，也有专家提出旅游“特区”建设模式，更有人大胆提出成立“抚仙湖市”的设想。但旅游试验区究竟按照何种模式建设、各个项目的具体情况，课题组在咨询会后将对总体规划进行完善，然后进行专家评审。(春城晚报 记者 杨茜 李继升)
