http://newpaper.dahe.cn/dhcf/html/2010-11/09/content_412716.htm 距离郑州最近的荥阳，一直有“灯下黑”的尴尬。此次，中央部委干部任职荥阳，被荥阳人寄予厚望，这被有关方面解读为，荥阳将迎来一个捅破“天花板”的良机。不过，荥阳在迎来机遇的同时，也面临着挑战。
□本报记者 李传金 文 杜小伟 图
眼下，中央部委干部“空降”荥阳，成为荥阳街谈巷议热点话题，其话语里对荥阳发展的期待更加殷切。毕竟，荥阳近年的发展还是缓慢了。
在荥阳人看来，在众星捧月式的郑州市区域
经济板块中，距离郑州最近的荥阳处在郑州发展耀眼的光影之下，有着明显的“灯下黑”的尴尬。
“打造新城区，融入大郑州”，曾经是荥阳努力实施“东进”战略的有力举措，发挥地缘优势，借此承接郑州的经济
辐射，但是，成效并未显现。
“这是荥阳被边缘化的原因。”荥阳市一位接受采访的干部如是判断。郑州向东发展，建设郑州东区，资源要素向东区配置，荥阳的区位决定了被“遗忘”的命运。
“荥阳经济发展正处于一个亟待捅破‘天花板’的时机。”
中央部委干部这次任职荥阳，被荥阳人寄予厚望在情理之中。在区域经济专家看来，在这次中央部委干部任职基层的诸多县市选择中，荥阳被选中，释放着平衡郑州区域经济板块发展的信号。
毕竟，在资源要素竞争下的发展环境里，领导力就是强大的竞争力。这不仅体现在资源配置上，还体现在区域战略决策、执行、效率等方面，甚至影响着区域经济发展的成效。
不过，荥阳迎来了机遇，也同样面临着挑战。
京官任职荥阳
沉寂的荥阳这一次获得郑州市的重视，既出乎荥阳市科级干部张民（化名）的意料，也让他感觉在情理之中。
11月1日，来自荥阳网的消息称，在荥阳任职8年的荥阳市委书记杨福平卸任，接任杨的是来自国家环境保护部规划财务司司长舒庆。
张民判断的标准是，主要领导干部的调整是当地政治生活中的一件大事，解读主要领导干部调整的时机，甚至主要领导干部的阅历，或许能发现施政者的意图所在。
张认为，这次中央与基层干部交流任职的60余名京官中，荥阳能够获得这一机遇，显示出郑州市对荥阳发展的重视加强了。“因为这次调整荥阳主要领导，属于高配”。
荥阳网的消息证实，舒庆将担任中共郑州市委常委，兼任荥阳市委委员、常委、书记一职。荥阳市委书记担任中共郑州市委常委一职，这在荥阳政治生活中还是头一次。
“现在，荥阳干部对荥阳获得大发展的希望被点燃了。”张民表示。据他观察，荥阳干部对这一次荥阳市主要领导的调整都抱有很大的期待。
记者在采访中了解到，荥阳人对自己的发展不甚满意。这是因为，与同样居于郑州西部的巩义、登封相较，更占据区位优势的荥阳却在经济发展上落后了。荥阳人在查找自身不足的同时，也把外部因素看作荥阳未能获得快速发展的障碍。一种观点是“郑州把注意力集中到东区发展，比如原本在郑州各县市区中落伍的中牟获得发展机会，脱颖而出了”。
现在，郑州市把中央与基层交流的京官配置到荥阳来，或许正是看到荥阳发展中存在的问题，“荥阳或许能够获得更大的经济资源配置，能为荥阳发展注入一股强大的活力”。
荥阳人的期待是有理由的。因为这一次中央派官员到省市挂职锻炼，采取了“交流任职”的新方式，这一方式与以往的“交流挂职”相较，被赋予了新的内涵。
在政情观察人士看来，以往“挂职”干部大都只任虚职，下基层后没有实权，“挂职”时间也多为一年两年，“挂职”官员很难融入地方领导圈，干不了实事，甚至也了解不了真实情况。
而对“交流任职”的新举措，中央党校教授林喆在接受媒体采访时分析：“此次‘空降’干部是‘实’职，将更有利于干部的成长、整个地方领导班子的更新，甚至有助于破除当地宗派势力。”
因此，荥阳人对新任主要领导能够给荥阳的政治生活带来新气象寄予了莫大的厚望。
记者在采访中了解到，与新任市委书记的消息一样，同样让荥阳人振奋的还有坊间正在流传着
荥阳市撤市设区的消息，如果消息属实，其对荥阳经济发展必将带来强大的动力支撑。
“东引东进”的尴尬
此时，
坊间流传的荥阳撤市设区的消息，不管是否属实，荥阳人渴望与郑州“融城”的心情是可以理解的。事实上，早在2008年，就有荥阳撤市设区的传闻。显见，荥阳渴望发展的愿望是强烈的。
在政府层面，“融城”的动作早已落实在“东引东进”战略的实施上，这也是荥阳谋求新一轮跨越式发展的重大战略举措。
作为距离郑州市区仅15公里的荥阳，提出“东引”战略，承接东南沿海及郑州的产业转移，推进“东进”融城战略实现与郑州对接的发展出路。而这一战略的实施从2003年起，至今已有7个年头了。
但是，荥阳融城的速度与效率仍然不能让荥阳人满意。
作为荥阳融城的战略动作之一就是打造荥阳新城区，这一战略决策，不仅是荥阳市做出的规划，还是郑州市赋予荥阳的战略定位。
记者在采访中了解到，去年，
原郑州市委负责人在荥阳调研时，对荥阳新城区的建设提出过明确要求，“荥阳城区和新区就是郑州未来的新城区，不能降低标准按县城的标准去建，要按现代化的新城区，也就是郑州市提出的‘三化两型’建设标准来建设新区和改造老城区”。
所谓“三化两型”，是郑州市在
城市建设时提出的“现代化、国际化与信息化”和“生态型、创新型”建设标准。
应该说，郑州市对荥阳城市发展的期待是很高的。
“就荥阳本身来讲，对新城区建设的期许也是很大的。‘宜居宜商宜发展’是荥阳市打造新城区的定位。”而在建设上，要求达到“建设
管理水平高，城市形象亮丽，功能设施完善，公共服务优良，城市承载力强”的目标。
上述接受采访的政府人员表示，新城区体现了城市建设的生态价值观，符合郑州市对荥阳新城区的规划定位。
当然，在融城的战略选择上，除了打造新城区之外，荥阳还打通了中原西路等多条道路，基本实现了与郑州的对接。
但是，当荥阳热切地投向郑州的怀抱之时，郑州市的“目光”一直不回头地注视着郑州东区的发展，“荥阳打通了与郑州的‘关节’，却更增强了郑州对荥阳的经济吸纳作用，荥阳的‘东引’战略有落空的可能。”上述官员担心。
记者在荥阳新城区看到，靓丽的新城市景观里，除了地产楼盘的特色突出外，仍然缺失人气的承接，“现在，耗资十亿多元的新城区建设，因为政策原因处于停滞不前的状态了。”荥阳东区的一位人士如是表示。
现在，上述官员不无抱怨道：“荥阳现在被边缘化了。”
“西花园”的愿景
实施经年的“东引东进”战略面临着进退维谷的境地，荥阳下一步如何发展？突破的路径在哪里？
荥阳新任市委书记被寄予厚望。据当地媒体报道，新任荥阳市委书记舒庆，此前任国家环保部规划财务司司长，其任职经历被荥阳干部解读为荥阳经济发展的着力点或将会发生些许改变。
在接受采访的张民看来，主要领导干部的决策思维与干部的阅历有关，与其专业能力也有关。
“舒书记到来，荥阳有可能在环保产业发展、生态城市建设方面有所作为。”上述接受采访的官员如是判断。
如果舒书记在环保产业与生态经济发展上有所侧重，这将实现与荥阳的自然与人文资源的优势对接。
在荥阳的发展定位上，做郑州的“西花园”，一直是荥阳人开掘自身丰厚的自然与文化资源的发展目标，一如怀柔作为北京的“后花园”，以期拉动荥阳经济与城区发展。事实上，荥阳在“西花园”的建设上也迈出了自己的脚步，只是步幅不大。
当地官员介绍，荥阳的旅游资源极为丰厚，整个荥阳有人文、自然景观230余处，包括环翠峪、三皇山桃花峪两个国家3A级景区，刘邦项羽中分天下的鸿沟、刘关张三英战吕布的虎牢关、道教圣地飞龙顶等景观。
荥阳的人文资源可以细分为黄河文化、嫘祖文化、郑氏文化、三国文化、楚汉文化、诗歌文化等。荥阳挖掘整理了一些人文资源，包括修建了李商隐公园、禹锡园、兴国寺遗址生态园、京襄城遗址生态园、象棋广场、植物园六大文化主题公园等。
为开掘荥阳的休闲旅游资源，荥阳市提出了“三带四区”特色旅游线路。
所谓“三带”是指沿黄河文化景观带、南水北调生态景观带和索河生态景观带；“四区”是指檀山源文化旅游区、环翠峪生态旅游区、万山生态旅游区和洞林湖—塔山生态旅游区。
除了人文与自然资源开掘，上述官员介绍，荥阳市正在规划“四库一河”开发。所谓“四库一河”是指荥阳辖区内三仙庙水库、丁店水库、楚楼水库、河王水库、索河等水系资源。
政府开发“四库一河”，既是拉动荥阳投资的现实需要，也是水土保持、打造休闲旅游景观的需要。
但是，荥阳对休闲旅游资源的开发仅仅处于规划或挖掘整理的初级阶段，距离产业化的路途仍然漫长。
河南省科学院地理研究所所长冯德显分析，在郑州经济尚未形成辐射背景下，荥阳能够发展的产业优势就在于依托自然与人文资源开发休闲旅游产业，荥阳的自我定位“西花园”是符合实际的，这从理论上应该是新一届荥阳市委的着力点。
事实上，在荥阳现有工业产业的基础之上，荥阳要发展增量经济，发挥这些自然与人文资源优势，是其必然的选择。冯强调。
“荥阳新领导具备发展生态产业经济的优势，打造一个山川秀美的荥阳，一个生态休闲的荥阳，是我们对新书记的期望。”上述当地官员如此评述。
在荥阳人看来，“西花园”的愿景将会越来越清晰。
挑战何来
来自当地的消息称，11月3日，新任荥阳市委书记舒庆到荥阳市高村乡调研，这里紧邻郑州市高新区、大学城、上街区，是距离郑州最近的区域，这里又是荥阳市著名的农业区。
调研地点的选择颇具象征意义，既暗示了荥阳的区位优势，又点出了荥阳的产业结构特征，在努力发展第二产业的荥阳，农业的基础地位不可动摇。
然而，就是相对发达的第二产业，荥阳也面临着产业调整与升级的艰难课题。
在人们期待新领导在绿色产业、环保产业、循环产业为荥阳带来绿色GDP的同时，现有工业存量经济的产业结构与产业升级正面临着市场激烈的冲击，如何做大现存产业
规模，注入新的发展理念，提升科技含量，升级产品档次等，新一届领导必须作答。
在荥阳传统的优势产业中，阀门、建筑机械、汽车制造等产业有着雄厚的产业基础，但是，产业内部结构不合理、规模小、技术创新不足、产品附加值过低等问题，始终制约着存量工业经济成长的空间。
“现在，同样作为全国百强县，荥阳没有一家上市公司，这与巩义6家上市公司相较，差距不小。”荥阳当地一位官员表示。
上市公司数量或许是一条衡量区域经济发展规模、档次与资本理念的标准，这说明荥阳在发展传统优势产业上，要改变弱、散、乱的产业格局，就要注入新的发展理念，与先进的资本市场接轨，强力推进企业做大做强。
另一方面，如何发展增量经济，也成为荥阳亟待解决的现实难题。
在河南新一轮大招商、招大商活动中，荥阳市也付出了很大的努力，可是，由于项目招商受制于土地、环境等政策因素，至今难有突破。
记者曾经就荥阳市打造的“以商招商”平台——希格玛科技产业园进行过报道，由于这一产业园受制于土地审批制约，先后招商的法国多家公司欲入驻此地成立欧洲产业园，现在国内知名公司王老吉欲进驻产业园，皆因土地制约难以落地。
这，或许是新一届荥阳市委要着力解决的现实课题。
[ 此帖被环球旅客在2010-11-14 21:33重新编辑 ]
