到2020年，建成5个特大城市。武汉市市区非农业人口发展到510万人；宜昌、襄樊、黄石、荆州市区非农业人口达到100万人以上，建成特大城市；建成8个50—100万人口的大城市，即：十堰、鄂州、荆门、仙桃、孝感、随州、黄冈、潜江；建成30个非农业人口达到20—50万人的中等城市，即：咸宁、钟祥、天门、老河口、赤壁、恩施、枣阳、武穴、麻城、洪湖、丹江口、石首、应城、宜城、当阳、枝江、安陆、广水、汉川、宜都、松滋、利川、京山、监利、浠水、公安、谷城、阳新、蕲春、黄梅市区(或县城)；建成23个非农业人口达到10—20万人的小城市，即：红安、嘉鱼、郧县、南漳、秭归、建始、云梦、通城、房县、祟阳、大悟、英山、罗田、远安、来凤、通山、团风、沙洋、孝昌、江陵等县城及胡集、洪山、阳逻等镇；建成12个3—10万人的小城市，即：竹山、巴东、竹溪、郧西、保康、长阳、兴山、五峰、咸丰、宣恩、鹤峰等县城和神农架。
