中国现行政权体制结构分为五级，即中央、省、市、县、乡镇，过多的政权层级给行政、司法和政治的运作带来诸多问题，譬如直接增加居民负担，信息传达缓慢，政权运作成本上升等。乡镇政府臃肿带来沉重的负担，仅重庆市就有八百九十个乡镇，拥有近十万名基层公务人员。
重庆已启动取消乡镇政府的试验，这项改革在重庆已酝酿多时，作为直辖市，重庆已实现市、区(县)、乡镇三级管理体制，具有较好的乡镇政府改革基础。而取消乡镇政府这项改革将分三步进行：
第一步，乡镇整体转型改革。推进乡镇政府由以前的管理为主向服务为主转变，计划耗时五至八年，在此期间，乡镇政府不增机构、编制、人员和负担，不搞招商引资、迎来送往，实现乡镇政府人员自然削减。
第二步，推行乡公所模式。在乡镇政府人员减少至一定程度后，开始撤销乡镇设立区县政府派出机构———乡公所，负责协调区县各部门在乡镇机构的关系，原有的政府职能大部分由区县政府通过各部门在乡镇的下属单位履行。此阶段计划约需时五年。
第三步，实现乡镇自治。大力倡导农民成立农民协会和专业协会，从而保障农民的经营自主权，按市场规律调整农业结构，解除对土地使用、农用生产资料、金融服务等不合理管制，彻底实现改革目标完成乡镇自治。
