<B>中国人民大学教授</B><B> </B><B>顾海兵</B>
<P><B>2004</B><B>年</B><B>9</B><B>月</B><B>3</B><B>日</B>
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<P>社会科学以社会为研究对象，社会科学工作者就是以社会为舞台、为社会服务的研究者。显然，对社会科学工作者而言，没有调查就没有发言权，没有素材就没有作品。本文将根据对河南信阳的初步调查，就信阳社会经济的未来发展，提出不同层面的对策思考。</P><B>一．信阳在经济空间上的战略定位</B>
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<P>信阳位于河南省最南端，地处淮河上游、大别山北部，为鄂豫皖三省的结合部，是亚热带向暖温带过渡区，与南京同一纬度。东西长200多公里，南北宽140多公里，总面积近1．9万平方公里（相当于2800多万亩，其中可利用水面占4%），2002年底总人口（户籍）近800万，下辖8县2区。信阳市区南离武汉机场180公里、北离郑州机场250公里、东离合肥机场300多公里，是北京至广州的中位点，铁路近500公里（京广、京九铁路穿越南北），公路超过6000公里（已形成4个“双十字”快速公路网）。信阳是河南雨量最多、唯一不缺水的地区（《信阳晚报》2004.7.20）。由此，信阳在经济空间上的战略定位应该是：</P>
<P>1.信阳不仅是河南的信阳，也是华中的信阳。既要与郑州内联，也要与武汉外联，进入武汉经济圈。</P>
<P>2.信阳不仅是河南的信阳，也是长江流域的信阳，要进入长江经济带。</P>
<P>3.信阳不仅是河南的信阳，也是中国的信阳，要走向世界大中华经济圈（全世界海外华人不少于5000万）。为此，笔者建议在信阳要<B>大力推广普通话</B>，规定所有公务员在上班期间必须讲普通话，首先是30岁以下的公务员必须讲，其次是市局两级领导必须讲，一年后全部讲。</P>
<P>4.信阳不仅是河南的信阳，也是世界的信阳。信阳的面积相当于以色列，是瑞士的一半、日本的5%、古巴的17%；信阳的人口相当于赞比亚或瑞典，是新西兰的2倍、越南的10%、加拿大的25%、荷兰的50%。信阳要有超越地级市的意识。</P><B>二</B><B>.</B><B>信阳要通过追求绿色</B><B>GDP</B><B>打造“七彩信阳”</B>
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<P>信阳是北国的江南、江南的北国，有丰富的自然资源、人文资源，不可追求传统的GDP，要走可持续发展的道路。虽然目前信阳的人均传统GDP较低，但人均绿色GDP应该处于全国先进水平，这是<B>信阳的亮点</B>。要坚持下去。最近国家环境保护总局与国家统计局已经决定在全国6大区各选一个省进行绿色GDP统计试点，相信用不了太长时间就要在全国推行。为此，可以考虑打造“七彩信阳”，即信阳经济<B>要赤、白、黄、绿、青、蓝、紫七彩齐放。</B></P>
<P><B>赤 红色产业</B>。信阳是著名的革命根据地，是鄂豫皖苏区首府所在地，是红军的摇篮、将军的故乡。1955年全国首次授衔时，信阳将军高达68名，占河南的2/3；文革后1988年全国首次授衔上将17名，其中信阳就占3名。新县有全国最大的县级革命博物馆。因此信阳具有发展红色产业的优势。这里的红色产业不仅是指红色旅游，还应包括：红色教育业、红色文化业、红色农业、红色工业、红色商业、红色信息业等。要更多的利用市场与市场化来发展红色产业。比如博物馆应该尽快改制为非营利的法人机构，脱离事业编制。</P>
<P><B>白 白色产业</B>。信阳的银杏产量位居河南首位。银杏全身都是宝。要把银杏作为一个产业来做，包括全面开发、深层加工。要成立银杏研究中心。</P>
<P><B>黄 黄色产业</B>。这里是指水稻与小麦产业。现在的重点是：要营养，要口味，要美观，要多品种、深加工（如由稻米到米粉到米粉糕、米粉饼、米粉棒、米粉枣点心等）。建议成立水稻与小麦产业发展战略研究中心。</P>
<P><B>绿 绿色产业</B>。这里是指绿色的水产品、水产业、水经济。信阳有全国最大最洁的城中湖 南湾湖（多于70平方公里），全市水网密布、水质优秀、鱼虾翻滚。笔者在新县县城千米之长的潢河两岸看到数百人在钓鱼，有的人一个小时就钓上了20余条，真让我羡慕信阳人的休闲与口福！信阳的水经济大有潜力。可以发展：水保护产业（对钓鱼者适当收取环境保护费，要提供方便钓鱼的设施，比如音乐、饮料、凳子、厕所等），水产品养殖与捕捞业，水上旅游业（笔者在潢川县城的潢河边看到有30多艘小游船，他们完全是自发的，没有任何手续。如果政府支持性地介入，这个产业可进一步做大。但千万不可乱收费），水上运动会，水上游乐业，水上旅馆等。建议成立水经济研究中心。</P>
<P><B>青 青色产业</B>。这里是指以青山为载体的产业。信阳的森林覆盖率高达30%以上（超过全国的一倍）。放眼望去，青色满园，空气怡人。笔者在信阳时常不由自主地进行深呼吸！信阳有全国知名的4大避暑胜地之一鸡公山，有全国唯一的僧尼同寺的灵山，有金刚台、金牛山、连康山、黄柏山等。作为处于京广线与京九线的中位点，做大青色产业是极具优势的。比如，青山种植业，青山饲养业，青山旅游业，青山采摘业，青山夏令营，青山休闲游乐业，青山康复医疗业，青山军事娱乐业，青山林产品多次加工业，青山林产品艺术产业等。</P>
<P><B>蓝 蓝色产业。</B>这是指蓝天产业。信阳的天是蓝色的，信阳的空气是怡人的。在全国空气污染恶化的今天，信阳的蓝天是可贵的、无价的。信阳要把蓝天保持下去，不要片面追求以污染为代价的经济增长。信阳市区要保持并大力支持人力三轮车，不要追求所谓的市容与现代化；要减少公车，要限制私车，支持发展电动车、太阳能汽车，不要追求所谓的汽车文明，大力发展公共交通，包括彻底放开出租车行业；要吸引外市人、外省人、外国人到信阳居住，有人气就有商气。</P>
<P><B>紫 紫色产业</B>。这里是指发展板栗产业。信阳的板栗产量位居河南首位，要全方位、多层次开发与加工。建议专题研究。</P><B>三．信阳要成为动植物的王国 生命信阳</B>
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<P>丰富的植物、多样的动物是经济增长与发展的基础、来源、平台、环境。信阳有条件发展鸡产品、鸡产业、鸡经济、鸡文化，如固始土鸡（由鸡到鸡肉到鸡肉肠、鸡肉饼、鸡肉棒、鸡文化节等）；有条件发展鸭产品、鸭产业、鸭经济、鸭文化，如华英鸭（华英集团是世界最大的鸭加工基地）、淮南麻鸭；有条件发展鹅产品、鹅产业、鹅经济、鹅文化，如固始白鹅；有条件发展猪产品、猪产业、猪经济、猪文化，如信阳黑猪、商城猪鬃；有条件发展茶产品、茶产业、茶经济、茶文化，如信阳毛尖；有条件发展花产品、花产业、花经济、花文化，如潢川花卉（卜塔集的十里花街、百亩市场、千户经营、万亩基地）；有条件发展鸟产品、鸟产业、鸟经济、鸟文化，如罗山董寨有品种多达237个的鸟类自然保护区，可大力发展鸟市场。如果念好了<B>“鸡鸭鹅猪茶花鸟”这7字经，</B>在农品、农业、农村中开拓非农空间（这需要分品种专题研究），信阳的活力就会提升，一个“生命信阳”就会在中国崛起、在世界雄起。</P><B>四</B><B>.</B><B>要建设“创新信阳”</B>
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<P>一个人、一个民族、一个国家没有创新就没有核心竞争力。信阳的发展当然离不开创新。创新是多层面、多侧面的，有战略创新，也有战术创新；有微观创新，也有宏观创新；有市场创新，也有政府创新；有经济创新，也有文化创新；有个人创新，也有机构创新。下面列出笔者实地调查后的一些思考。</P>
<P><B>1.关于信阳精神</B></P>
<P>过去的信阳精神是“宁愿苦干、不愿苦熬”，现在的信阳精神是“勇于吃苦、甘于奉献、善于创新、敢于胜利”。笔者认为把这样的内容当作信阳精神没有错，但是似乎容易与其他地区的精神重复，难以体现信阳的特色。笔者建议应该在信阳两个字上做文章。比如，可以考虑将<B>三“信”三“阳”作为信阳精神</B>，即信心（目标）、信任（对人）、信实（对事），阳光（公开、公正、公平）、阳刚（勇敢、正直）、阳气（正气）。当然，还可以进一步集思广益。</P>
<P>为了弘扬信阳精神，笔者建议，首先要大力<B>宣传信阳历史与地理</B>。所有学校要开设信阳历史课与地理课，先作为选修课，以后考虑作为必修课。一个城市如果大多数市民不了解自己的历史与地理，我相信这个城市很难说有光辉的前景。更何况信阳的历史厚重、地理多姿，课程资源应该是极其丰裕的。其次，要大力发展<B>志愿者事业</B>，所有学校要规定每个学生每年的志愿劳动时间，要建立一套制度，增加社会的和谐。再次，建议所有公务员在公务活动中白酒可喝可不喝的不喝、非喝不可的要少喝，<B>限酒不禁酒，</B>要在党纪上规定：度数不可超过40度，饮酒不可超过一百克。同时建立举报奖励制度，不搞下不为例。这样做实际上也是爱护我们的公务员。每当我看到我们的干部（尤其欠发达地区）因为喝酒过多而误事伤身的时候，我的心是痛的。</P>
<P><B>2.关于开发智力</B></P>
<P>思路决定出路，而思路源于智力。信阳的进一步发展必须依托智力、开发智力。开发智力<B>一是区内智力，一是区外智力</B>。这里谈谈开发区外智力，即引进智力。引进智力关键是要重实效，要有高的投入产出比，要有一套制度，不可因人而变。首先，引进智力要不求所有但求所用，<B>形式多样</B>。可以设立政府顾问（战略顾问、技术顾问、企业家顾问等），可以设立荣誉市民，可以设立形象大使，可以设立讲座教授，可以与有关高校、科研机构建立合作伙伴关系，可以针对特别问题邀请特定群体来信阳休假兼探讨，可以邀请专家学者名人贤达利用暑期与寒假来信阳考察调研，可以建立各种实习、实验基地，可以拿出一批题目面向区外招标，等等。其次，要为引进智力创造各种条件，比如完善政府网站，提供资料信息，落实一对一联络人，要明确区外智力者的权利、责任、义务，还要建立监督机制，要<B>签定协议</B>（先小人后君子，亲兄弟明算帐），利用财政或社会资源建立引进智力基金（财政监管、部门使用、银行托管、市委办公室负责），控制接待标准。再次，要定期<B>走出去通过召开研讨会充电</B>，不要选择高价格会所，可以与有关高校、科研机构合作，参加会议的专家要少而精，不要搞大场面。</P>
<P><B>3.关于知识产权</B></P>
<P>经济竞争的背后是知识。在市场经济条件下核心是知识产权。当今世界谁拥有知识产权，谁就可以占领经济制高点。中国的经济就其规模而言，在世界上已经位居前5、6位。但是从内含看，情况不容乐观。比如，中国13亿人口每年的国际发明专利仅是美国的1/30，仅是日本的1/15，中国的发明专利也仅是韩国的1/4。如果考虑中国发明专利的高技术含量较低 ，则中国与发达国家的差距就更大了。同样的道理，信阳经济的欠发达一定和知识产权有关。虽然笔者没做这方面的详细调查，但结论应该没有错。希望信阳的有关机构仔细地与国内发达地区做一些比较研究。在这里，我建议市委市政府设立发明基金（可以用财政也可以利用社会资源，可以卖冠名权），对发明人进行全过程支持，率先设立<B>发明节</B>，定期召开不同年龄、不同行业、不同性别、不同层次的发明奖励大会、发明展览大会。如果市里还没有设立知识产权局，建议尽快成立，并且要<B>设立知识产权协调领导小组</B>，要大力鼓励自主知识产权，大力发展品牌、名牌、驰名品牌（如信阳毛尖、羚锐制药、固始的三河尖柳编等），大力打击假冒伪劣，有了这样的环境，信阳的腾飞是不可置疑的，是指日可待的。</P>
<P><B>4.关于战略与规划</B></P>
<P>战略是是一个人、一个地区、一个国家的发展目标与手段，规划是战略的细化，体现战略的精神。可持续发展要求我们必须制定战略与规划。市委在2003年提出的<B>“发挥优势、突出特色、走非农化之路”的战略是可行的，穿农装是绝不可能奔小康、成大康的。</B>建议市委市政府授权专门机构进行进一步的专题研究，制定必要的法规 ，按程序操作。需要注意的是不要层层搞战略与规划，不要搞拼盘式规划、修辞式规划、全能式规划、空泛式规划、模仿式规划。</P>
<P>以上就是我在对信阳走马观花式的4天调研之后的思考，也许很不成熟，也许很不全面，也许含错有误。如果是这样，责任在我。但是我对信阳的热爱是真诚的、真实的，我的所言是真感、真情！<B>信阳对我而言是一本书，是一本大书，更是一本多卷长书！</B>我感谢素昧平生的刘怀廉书记使我有机会借得这本书，我感谢知识渊博的尹保斌副秘书长使我高效率浏览这本书，我也感谢勤学敬业的袁刚友使我能较早阅读这本书。我希望我能不断地读下去，我也希望有更多的人来阅读它！</P>
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