鹰潭市委党校皮亚斌建议：
一、“一市六区”体制。把鹰潭建设成由月湖区、雄石区、龙虎山区、余江区、锦北区和贵南区组成的新城市。月湖区：现有辖区向贵溪适度东扩、北扩。雄石区：辖县城、滨江乡及罗河一部分。龙虎山区：辖龙虎山、上清、彭湾、余家四乡镇及洪湖、马荃一部分，区治设龙虎山镇。余江区：辖余江县锦南地区各乡镇，区治设邓埠镇。锦北区：辖贵溪北部各镇及余江锦北各乡镇，区治设周坊镇。贵南区：辖贵溪南部各乡镇，区治设塘湾镇。
二、新设各区的产业定位及城镇化方向。月湖区：主导产业以商贸流通、现代服务业、娱乐休闲、房地产业、高新技术产业为主。城市功能以行政中心、商务中心、商业中心、居住中心为主。雄石区：主导产业以铜产业、化工等大型工业为主。城区功能以大工业基地、能源基地为主。龙虎山区：主导产业以旅游、文化、教育为主，建议将大学城放到龙虎山区，选址在余家乡境内。城镇发展以龙虎山上清镇为中心镇，形成旅游城、教育城、道教文化城。余江区：主导产业以特色工业、机电、医药、眼镜、雕刻、铜加工、高科技农业为主。城镇发展以邓埠为中心镇，形成行政中心区和居住生活中心区，以中童、洪湖为工业区。锦北区：主导产业以特色工业（机电）、生态农业、休闲旅游产业为主。城镇发展以周坊为中心镇，形成行政、生活中心区，以锦江（向石港扩展）为工业镇，集中全区工业。贵南区：主导产业以生态农业、休闲度假旅游业、矿业为主。城镇发展以塘湾、耳口为中心镇，塘湾为行政及文化中心，耳口为商贸流通中心，冷水为工矿业中心。
三、撤销市工业园区管委会，成立市园区经济管理办公室。将市工业园区还给月湖区，市工业园区、农业园区、创业园区皆由区一级政府来办，市园区经济管理办公室进行统筹规划、政策协调和战略指导。现有市工业园区的产业结构要重新安排，必须建立城市型工业，并且向高新技术产业园区转型，轻纺、加工、制造逐步移往余江区，新建大规模的商贸物流中心，促进市工业园区转型。以开放的思维办产业园区，放手引进大型强势企业或本地强大企业，单独开发建设工业园区，比如让余雕兴建雕刻工业园，让三川建立水工产业园，让铁路创建铁路工业园。
四、全面加强月湖区的政权职能，还权于区。补充成立缺位的行政部门，完善残缺的行政职能，加强城市管理与服务职能，实施全区域户口农转非和乡镇改办事处。
五、全面改革龙虎山管理体制。积极申请成立龙虎山区；明确现设机构——龙虎山风景旅游区管理委员会为临时授权机构，暂代履行区一级党政机构职能，促进龙虎山地区的旅游发展；成立龙虎山旅游发展促进会，作为政府授权的区域性旅游促进组织；对龙虎山旅游集团进行非公有制改革，对外招商拍卖，富余人员安排到龙虎山旅游促进会；改革龙虎山宗教与文化管理体制，使宗教与文化事业依法独立发展；改革龙虎山农村产权体制，让农村集体土地、山水资源产权化入股，让土地使用权、林权、水面使用权明确到农户。
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