[宏观区划体系]省县直辖的捷径－－大力设立地级市（县），改革地管县体制 [复制链接]

省县直辖关键在于取消市领导县体制，而不是撤消地级市，更不是滥增地级市。

引用第11楼秦南汉北于2008-02-27 18:54发表的  :
增地容易，撤县难。因此分省更好。

        分省难度最大，增设直辖市还有希望，撤县并县难度很大，所以最容易实现的是并县升格（副厅级或厅级），并镇升格，县直管镇，并县后符合设市条件的县改称“市”，不符合设市条件的县仍称“县”，县（市）下不设“区”等中间管理层次。以后可以分为一等、二等、三等县（市），给予不同的行政级别。管理上同为省直辖。如原来的地级市为一等县，正厅级，一部分并县为二等县，副厅级，不参与合并撤销的县保留原级别，正处级。

县一级是最稳固的基层行政单位。再增设地级市，是多此一举了。

        改革的目的一个是合并精简同级行政机构，如并县、并区、并乡、并管理区、并村，最主要的是减少管理层次，至于每一级机构级别是不变还是升格反而不重要，关键是卡编制。
    直辖市实际上实行的就是“省县直辖”（省－区（县）－镇）管理模式，区是“厅级”，县是“副厅级”，区不管县，级别不同，同为市直辖。县一改为区马上升为正厅级，这就相当于二类县升成了一类县。
    现在省县直辖，实际上也存在也存在并县升格问题，并县升格为二类县，与原来的地级市，同归省直辖，与三类县一样，具有地级市的相同权限。
    直辖市的县改为区能升格，省的县并县后同样也可以升格。

引用第15楼南海听潮于2008-02-29 11:25发表的  :
县一级是最稳固的基层行政单位。再增设地级市，是多此一举了。

        同意，并县后仍称县，为鼓励并县积极性，给予县的地级或副地级级别，地级市有可能的话全部改称县，保留地级级别，撤销地管县的体制。县级市统一改为县，正好撤销那些畸形的广域市。
    以后，除了直辖市，县下的镇可再设市。保留两种“市”。
    省（直辖市）－县（含原地级市、县级市、以及新合并县，统称县）－镇（市、乡）