山东省人民政府关于莱芜市城市总体规划（2003－2020年）的批复
莱芜市人民政府：
你市《关于提请审批新一轮莱芜市城市总体规划的请示》（莱政发［2004］30号）收悉，经审
查，原则同意《莱芜市城市总体规划（2003－2020年）》。现就有关问题批复如下：
一、城市性质：山东省钢铁生产和深加工基地，山水园林城市。
二、市域城镇体系规划：城镇规划结构分为三级：一级为莱城、钢城、二级为口镇、寨里、颜
里、苗山、雪野5个重点镇，三级为茶叶口、大王庄、羊里、方下、杨庄、辛庄、牛泉、和庄等8个一
般镇，形成轴线辐射、中心突出、等级明确、城乡一体的城镇空间结构，城镇职能结构以莱城作为综
合性中心，钢城、颜庄、牛泉主导职能为工矿业，雪野、大王庄为旅游业，苗山为交通业，其他城镇
为商贸业，城市化水平2010年达到50%，2020年达到65%。要坚持城乡统筹，使城乡持续快速协调发
展；要坚持以人为本，把环境保护和生态建设放在战略位置，保证和促进人与自然和谐发展。
三、城市规模：规划近期到2010年，城市人口为45万人左右，用地为53平方公里，远期到2020
年，城市人口为65万左右，用地为74平方公里。
四、城市规划区：包括莱城、钢城城区及城市水源保护区。
莱城、钢城地区界限：西起张高庄村西丁字路口，经郭家镇村北、北王家庄村北、大洛庄村东、
梁坡水库北500米，东到205国道东2500东；往南至辛庄河与盘龙河交叉口，经大官庄西北、东田庄西
南、里辛河岔口，至涝洼村南韩莱路；往南经红岭官庄南、大上峪（新华机械厂东），至磁莱铁路线
与新泰莱芜边界交叉点；往西北经上古墩东南桥头、颜庄西、西港煤矿铁路、鲁能水泥厂南，至轮胎
翻新厂东；往西经埠阳村西北、东汶南西，到南刘家庄北；往北经王家岭，至张高庄村西丁字路口，
总面积约375平方公里。
城市水源保护区：雪野水库保护区从雪野村南，经西抬头村西、革命烈士纪念碑、北白座峪村
东、石泉村东北、上游村南、西下游村西、花峪村西、小楼村东，至雪野水库大坝西南，总面积约
41.9平方公里，杨家横水库、大治水库、乔店水库保护区界限由莱芜市政府具体划定。
五、城市规划布局：总体上形成以莱城为主、钢城为辅的布局形态，按照“提升莱城、整合钢
城、主辅互应、整体推进”的思路发展，莱城分为六个敌片区：中心片区东至大桥路、西至北坦路、
南至汶河、北至辛大铁路，以完善城市基础设施建设、提高城市环境质量和旧城改造为主，强化办
公、商业、文化、娱乐等功能；高新区北片区东至博莱高速公路、西至大桥路、南至磁莱铁路、北至
凤凰山，以高新产业、商隹、办公、教学科研为主；城西片区东至北坦路、西至西内环路、南至汶
河、北至辛大铁路，为高新技术、办公科研、生活居住为主的综合区；张家洼电厂片区国境线鲁中矿
业集团和莱城电厂布置工业用地，适度发展相关产业；牟汶河以南的城南片区要适当控制发展。钢城
区以向北、向东发展为主，北部以莱钢集团和里辛组团建设为主，东部主要布置生活居住用地，南
部、西部分别以高新产业和民营经济为信依托，适度开发建设。利用牟汶河和莱城、钢城之间的自然
山地丘陵地带，形成“一水一廊”的开放空间，严格控制开发建设。建设用地要避开煤矿采空区、岩
休滑坡、地震活断层等不良地质条件地区。
六、要以科学发展观为指导，认真组织好莱芜市城市总体规划（2003－2020年）的实施。积极承
接济南、青岛对莱芜的辐射带动，加强与日照市的联系，实现优势互补，相互促进，共同发展。进一
步加强城市交通系统的规划建设，完善城市主干道系统，强化莱城、钢城两区之间的交通联系，并统
筹安排好表态交通设施的建设。
要贯彻节约用地、依法用地、为经济发展和城市建设服务的原则，集中紧凑安排建设项目，合理
碇建设标准，提高土地利用率；充分利用低效可利用土地和闲置土地，高度重视旧城改造工作，做好
城中村改造和城乡结合部的规划建设。城市规划建设要与矿产资源规划做好衔接，处理好与地下矿产
资源开发利用的关系。科学安排发展时序，建设一片，完善一片，使城市建设在规划的指导下健康有
序地发展，要按照远景规划控制和管理好城市发展用地，为经济和城市的发展留足空间。要加强控制
性详细规划的编制，为城市规划管理、指导城市建设提供科学依据。要坚持集中统一的规划管理，严
格按照规划进行建设，坚决杜绝违法建设行为的发生，维护城市规划的严肃性、权威性和社会公众利
益。通过高起点规划、高标准建设、高效能管理，努力把莱芜市建成经济繁荣、环境优美、适合人类
居住的山东绿色钢城。
要按照本批复意见，对《莱芜市城市总体规划（2003－2020年）》修改完善后，报省政府备案。
山东省人民政府关于莱芜市城市总体规划的批复（鲁政字［1998］263号）批复的《莱芜市城市总体规
划》（1996－2010年）同时废止。
山东省人民政府
