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中国南方增直辖市广州深圳成热门
中国快报 http://www.china247.com | 时间：2006/04/04 12:04 | 资料来源：中国快报 中国快报4月04日消息/亚洲时报在线方德豪撰文／消息人士对亚洲时报在线表示，中国中央领导未来在中国南方增加一个直辖市的方向已十分明确。现时广州和深圳都是热门侯选市。直辖市升格，必将涉及地方诸侯进入中央政治局，以及中央改革地方行政，避免地方影响力过大等问题。值得注意的是，这是胡温恢复八十年代胡耀邦时代施政理念的又一举措。
消息人士透露，中国未来地方行政规划虽然未有定案，但中国中央领导层对中国南方需要增加一个直辖市已有共识。不过，最后脱颖而出的，到底是广东省现时省会广州，或中国第一个经济特区深圳，迄今中央仍无定论。
北京人士指出，虽然现时南方增加直辖市已有共识，但何时作出有关决定，何以升格，还要视乎全国行政改革的全盘局势而定，现阶段并没有最后和确实的时间表。一般相信，现时可能的方案有二：一是广州市并邻近东莞市成“大广州直辖市”，另一可能则是深圳市并惠州成“大深圳直辖市”。
直辖市升格，必将涉及谁进入中央政治局的问题。在现时中国的直辖市中，北京、上海、天津市委书记都是中央委员，但最年青的直辖市重庆的一把手则不是。如果在中国南方出现直辖市，新升格的直辖市一把手是否是中央委员，则要视乎该直辖市的经济份额而定。
据分析人士指出，未来直辖市的最后定案，将会影响到南方地方诸侯进入中央政治局的布局。据表示，若然将来是广州升格，则升格后的大广州的经济份额很可能较广东省还要大，所以广州若成直辖市，广州一把手取代广东书记晋身政治局的机会颇大；若是深圳升格，则很大机会广东省一把手会继续成为中央委员，成为直辖市后的深圳市委书记不一定是中央委员。
另一个有趣的问题是，如果广东省会广州市升格，之后哪里会成广东省新省会？据指出，中央对此并无固定意见，但其中一种猜测认为佛山市有机会取而代之。相对而言，深圳则无这方面的问题。但在天秤的另一边，深圳市也有它本身的不利因素，其中最重要的是，广州市现时的经济份额较深圳大，未来成为直辖市的份量会较足。
另外，中国总理温家宝访问深圳时曾叮咛深圳要当政治改革的试验田，但深圳市方面被指“倒行逆施”，先后通过了被形容为“免责条例”的《深圳经济特区改革创新促进条例》，公然拿“是否牟取私利”作为失职官员的挡箭牌；对不涉敏感政治议题的舆论监督，也加大力度控制。深圳市这些作为，预估将会让它在中央领导心目中大大地失分。
也曾有媒体报导指出，北京将继续支持粤港经济一体化，在筹划广东行政区划改革时，将按“粤港两利”的原则制定方案。为此，中央政府可能暂不考虑在深圳设直辖市，而是维持深圳作为辅助性城市的功能，支持深圳向香港靠拢，推动港深一体化。
据表示，中国南方增加直辖市，已属大势所趋；中国中央政府相信，有关发展对增进中央地方关系有利。据指出，现时广东一省上缴中央财政约占全国地方上缴中央财政七份之一，2005年，广东地方财政一般预算收入为1806亿元人民币，占全国的比重达到12.1%，继续蝉联全国第一。从比重上看，１９７８年广东经济总量占全中国的５．１％，到２００５年已上升到１１．９％。上述数据一方面说明广东省对中国经济贡献十分重大，但另一方面也出现了“尾大不掉”的疑云。
广东去年出现的“躯张（张是指广东省委书记张德江）运动”，让中国中央感到广东省的土生土长干部对本地政治生态的影响非比寻常。假如广东的省级架构由一分为二，一般估计可有助避免地方山头主义的出现。
2004年3月底，中国民政部区划地名司司长戴均良曾公开表示，中央已经着手研议行政区划分改革，幅员广阔的中国，可能和美国的五十一州看齐，出现大约五十个省份。但戴均良当时强调，外界盛传“增设直辖市”一事只是理论研究与探讨，近期可能性不太大，当时还未到操作层面。
值得注意的是，改革地方行政架构是胡温恢复八十年代胡耀邦时代施政理念的又一举措。中央在八十年代开始构思地方行政架构重组，有经济，行政和政治的考量；从经济的方面看，直辖市的GDP是省的平均数的3倍以上。从行政角度，增设直辖市无疑是划小省份、精简政府架构的最佳模式。从政治的角度看，重新划分行政区划分也有助于竖立中央权威，舒缓现时地方诸侯权力过大的各项问题。
