?? 洪发［2002］23号
中共南昌市委 南昌市人民政府?
关于进贤县党政机构改革方案的通知
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中共进贤县委、进贤县人民政府：
?《进贤县党政机构改革方案》已经南昌市机构编制委员会审核，现予批准，请抓紧组织实 施。
?? 中共南昌市委
? 南昌市人民政府
?2002年8月21日
? 进贤县党政机构改革方案 ??
根据《中共江西省委、江西省人民政府关于实施市县乡党政机构改革的通知》（赣发［200 1］ 23号）和中共南昌市委、南昌市人民政府《关于实施县（区）乡（镇）机构改革的通知》（ 洪发［2002］17号）的要求，结合进贤县实际，制定本方案。
?一、改革的目标和原则
?改革的目标：加强党的领导，转变政府职能，理顺各方面关系，精干公务 员队伍，降低行政 成本，减轻财政负担，提高工作效率。建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制 ，完善国家公务员制度，建立高素质的专业化公务员和国家机关工作人员队伍。
?改革的原则：坚持党的领导主要是政治、思想和组织领导的原则；坚持政 企政事分开的原则 ；坚持精简、统一、效能的原则；坚持实事求是、因地制宜的原则；坚持既积极又稳妥的原 则；坚持依法行政的原则。
?二、改革的基本要求
?（一）切实转变政府职能。政府部门不再直接管理企业，不再兴办经济实 体，不再保留工业 专业经济管理部门，其行政职能并入政府综合经济部门；辅助性、技术性和服务性事务交给 事业单位和社会中介组织；按照社会主义市场经济的要求，推进行政审批制度改革，减少行政审批事项，建立结构合理、管理科学、程序严密，制约有效的行政审批管理制度。
?（二）进一步理顺关系。明确划分各级政府的事权，完善乡镇政府功能； 合理界定各部门职 能，解决部门之间职责不清、职能交叉的问题，并对调整、转移、下放的职能以"三定"的形式规定下来。
?（三）严格执行文件规定。严禁超限额设置机构和内设机构升格，防止变 相扩编、超编进人和超职数配备干部。
?三、党政机构调整与设置
?保留县纪律检查委员会机关（县监察局与其合署办公）。
?（一）县委机构的调整与设置
?1、工作机构
?保留办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部、政法委员会（610办公室、县社会治安综合治理委员会办公室与其合署办公）。
?组建县委农村工作部，增挂县政府农村工作办公室牌子。
?2、议事协调机构的办事机构
?县机构编制委员会办公室为县机构编制委员会的常设办事机构，既是县委的工作机构，又 是县政府的工作机构，与县人事劳动和社会保障局合署办公。
?3、其他机构
?老干部局归口组织部管理。
?直属机关工作委员会与组织部合署办公，一个机构、两块牌子。
?机要局、保密委员会办公室（县国家保密局）、台湾工作办公室（县政府台湾事务办公室 ） 、政策研究室为县委办公室内设机构。对外保留机要局、保密委员会办公室（县国家保密局）、台湾工作办公室（县政府台湾事务办公室）牌子。
?基层党组织建设办公室仍为组织部内设机构，对外保留基层党组织建设办公室牌子。
?精神文明建设指导委员会办公室、对外宣传办公室为宣传部内设机构，对外保留精神文明 建设指导委员会办公室牌子。
?民族宗教事务管理办公室、侨务办公室为统一战线工作部内设机构，对外保留民族宗 教事务管理办公室、侨务办公室牌子。
?经过上述调整，县委设置工作机构6个，归口管理机构1个 。
?（二）县政府机构的调整与设置
?1、工作部门
?保留办公室、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、交通局、农业局、林业局、文 化 广播电视旅游局、卫生局、计划生育委员会、审计局、统计局、环境保护局、经济贸易委员会。
?计划委员会、科学技术委员会、土地矿产局、城乡建设局分别更名为发展计划委员会、科 学技术局、国土资源局、城乡规划建设局。
?体育运动委员会与教育委员会合并，组建教育体育局。
?在人事劳动局的基础上，组建人事劳动和社会保障局。
?粮食局改为政府直属事业单位。
?不再保留商业局、对外贸易合作局、乡镇企业管理局，其职能划入经济贸易委员会。
?不再保留畜牧水产局，其畜牧职能划入农业局，水产职能划入水产局。
?撤销财政局内设的国有资产管理局。
?2、其他机构
?县委信访办公室与县政府信访办公室合并，组建县信访局，归口县政府办公室管理。
?物价局归口发展计划委员会管理。
?组建水产局，归口农业局管理。
?组建安全生产监督管理局（增挂县安全生产委员会办公室牌子），与人事劳动和社会保障 局合署办公，一个机构、两块牌子。
?外事办公室、法制局、经济体制改革办公室为县政府办公室内设机构，对外保留外事办公 室、法制局、经济体制改革办公室牌子。
?个私民营经济办公室并入经济贸易委员会，对外保留个私民营经济办公室牌子。
?经过上述调整，县政府设置工作部门22个（监察局与纪律检查委员会机关合署办公，列入县政府工作部门序列，不计政府机构个数），归口管理的机构3个。
?（三）乡镇党政机构的调整与设置
?乡镇由原来的27个调整为21个，即民和镇、文港镇、李渡镇、温圳镇、张公镇、前坊镇、罗 溪镇、架桥镇、梅庄镇、三里乡、二塘乡、钟陵乡、南台乡、池溪乡、下埠集乡、衙前乡、 白圩乡、长山乡、泉岭乡、七里乡、赵埠乡。
?较大的乡镇可根据工作需要，设置3-5个综合性的办公室，其负责人由乡镇党政领导兼任。规模较小、经济欠发达的乡镇设置1个综合性的办公室和若干个助理员。
?四、人大、政协和群团的机构改革
?人大、政协和群团机构改革的重点是：完善机关职能、理顺工作关系、精干内设机构、精 简行政编制、优化干部结构。具体参照市级人大、政协和群团机构改革进行。
?五、人民法院、人民检察院的机构改革
?人民法院、人民检察院的机构改革方案，在征求市级业务主管部门意见后，由县机构编制 部 门审核，县委审批，报市级机构编制部门和业务主管部门备案。具体按照《中共江西省委办公厅 关于印发〈江西省各级人民法院机构改革实施方案〉和〈江西省各级人民检察院机构改革实 施方案〉的通知》（赣办发［2002］11号）文件规定执行。
?六、人员编制精简
?（一）县机关编制精简
?县机关原有行政编制634名，精简17％后，核定行政编制526名。
?机关工勤人员事业编制按行政编制总数的13-15％比例配备。
?（二）县政法专项编制精简
?县原有政法专项编制439名，政法机关编制精简10％后，核定政法专项编制402名（其中：公安205名、司法49名、法院86名、检察院62名）。
?（三）乡镇机关编制精简
?乡镇机关原有行政编制855名，精简23％后，核定行政编制659名。
?七、乡镇事业单位机构改革
?乡镇事业单位的机构改革，按照《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅关于乡镇 事 业单位机构改革的意见》（赣办发［2001］13号）的要求，制定具体方案，报市级机构编制 部门批准后组织实施。
?八、定岗定员和人员分流
?要按照"工作需要、群众参与、竞争上岗、综合考评、组织决定"的原则，做好人员定岗定 员工作，优化干部队伍结构，提高干部队伍整体素质。要按照"带职分流、定向培训、充实 基层、优化结构"的要求，积极稳妥地做好人员的分流安置工作，3年内完成分流任务。
?九、组织实施
?按照市委、市政府的部署，县乡（镇）党政机构改革工作在县委、县政府领导下，由县机 构 编制委员会或县机构改革领导小组负责组织，县机构编制委员会办公室负责具体工作。时间
安排是：2002年9月底前完成县乡（镇）党政机构改革和乡镇事业单位机构改革工作。
?? 附： 进贤县委、县人民政府机构设置表
进贤县委、县人民政府机构设置表贴表处
主题词： 改革 机构 改革 进贤县 方案 通知
抄 送： 各县区委、县区人民政府，市委各部门，市 直各单位，南昌军分区，新闻单位
? ?中共南昌市委办公厅 2002年8月22日印发 (共印280份)
