[区划改革动向]看到了吗?又一个重要的暗示,区划改革应该是17大的重要内容.zt一消息 [复制链接]

胡锦涛在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调
把区域协调发展摆在更加重要位置　切实贯彻落实好区域发展总体战略

  新华网北京２月１６日电　中共中央政治局２月１５日下午进行第三十九次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，促进区域协调发展，是改革开放和社会主义现代化建设的战略任务，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。全党全国必须从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识促进区域协调发展的重大意义，把促进区域协调发展摆在更加重要的位置，切实把区域发展总体战略贯彻好、落实好。

  中共中央政治局这次集体学习安排的内容是国外区域发展情况和促进我国区域协调发展。国务院发展研究中心李善同研究员、中国科学院地理科学与资源研究所樊杰研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们对促进我国区域协调发展的意见和建议。

  中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

  胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，党的十六届五中全会在总结我国社会主义现代化建设经验的基础上，进一步提出了我国区域发展总体战略，强调要继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成合理的区域发展格局。这是实现我国经济社会又好又快发展、确保实现全面建设小康社会、进而基本实现现代化宏伟目标的重大举措，是发挥我国社会主义制度优越性、促进社会和谐稳定的重大举措，也是保证我国各族人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措。

  胡锦涛强调，实施区域发展总体战略，关键是要根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，进一步明确区域发展的战略布局、功能定位、发展重点、政策导向等重大问题，抓好各项工作部署和政策措施的落实，逐步形成主体功能定位清晰、东中西良性互动、基本公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。

  胡锦涛指出，当前和今后一个时期，要重点抓好以下４项工作。第一，坚持统筹城乡区域发展。要从新世纪新阶段我国发展的新形势新任务出发，统筹制定城乡发展规划、区域发展规划，并扎扎实实加以落实。要根据西部地区、中部地区、东北地区、东部地区的不同情况，加强统筹规划、细化政策，通过深化改革、扩大开放，形成更加科学合理的体制机制，加快产业结构调整和增长方式转变，加强基础设施建设和生态环境保护，加快科技、教育、卫生事业发展和人才开发，增强国际竞争力和可持续发展能力。第二，加快形成主体功能区。要统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用、城镇化格局，明确不同区域的功能定位，优化生产力空间布局，规范空间开发秩序，逐步形成合理的空间开发结构。第三，健全区域协调互动机制。要加快健全有利于促进区域协调发展的市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制。要加大国家对欠发达地区支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会发展，引导发达地区通过对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。东部地区发展是支持区域协调发展的重要基础，要在率先发展中带动和帮助中西部地区发展。第四，完善分类管理的区域政策。要完善财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、人口管理政策，提高区域政策的有效性和针对性，推动形成主体功能区，促进区域协调发展。
  胡锦涛强调，实现我国区域协调发展，是一个长期的历史过程和一个巨大的系统工程，需要持之以恒地进行努力。我们要在深入调查研究的基础上，制定科学的区域规划和区域政策，加强对区域发展的协调和指导。各地区要遵循区域发展规律，树立新观念、明确新思路、采取新举措，既充分认识自身优势、明确自身定位，又统筹兼顾区域整体利益、加强区域内的协调沟通，不断在促进区域协调发展方面取得新的明显进展。

没看出多大苗头，区域和区划相差很大，区域规划可是早叫了好几年了。

引用第1楼thljt于2007-02-16 22:30发表的:
没看出多大苗头，区域和区划相差很大，区域规划可是早叫了好几年了。

同感

对这条我的解读是:"要统筹考虑"就是分省标准.人口分布就是看人口密度最终是化小大省,经济布局就是关注贫困地区,要在那些地方上大项目,如三夏,京九,进藏铁路等,国土利用就是看你那儿可以搞开发不?有些地方穷,需要帮扶,但不宜大开发(发展成经济文化中心,狂投资),城镇化格局就是看是不是有很多农民要进城,需要解决(不然就都挤到沿海和北京),所以可以看出真的要动区划了.
怎么摆到更重要位置?具体措施最后就是行政区划升格.中国特色历来如此.领导关注就是最大重视,现在是总书记关注,最有力的措施就是成立单独的领导小组,呵呵就是建立各级机构,对个人来说重视就是升你的官,对穷的地方来说,最重视就是升格,深圳如此,海南如此,重庆也是如此.
先是形成所谓经济功能区,其实最后"改到深处是区划".就是要改变行政区划

其实很好想的,区域发展现在不平衡,要对人口多,贫困但又有开发条件的,采取更有力手段加以促进,我的理解最有力的帮助除了在那儿上大项目,就是行政区划升格.

说明17大应该有更大力度的区划改革,行政体制改革最关键的就是区划,分省就是把一些地区放到更加重要的地位,促进区域协调发展.大家等吧,明年2008左右,有新的省级区诞生,不是富的地方,而是最穷人又最多的地方.

求您别分了
多一个衙门多一批贪官

只说区域发展和规划，看不出来有区划改革的意思。

我也没从中看出区划改革的意思。

感觉象是老生常谈

楼主太敏感了

呵呵,应该是这样的

另外想跟大家介绍一下，就是中国地区差距问题，因为地区差距也是大家非常关心的问题，我们最近对中国地区差距做了比较系统的分析，从这张图中间我们用的是各省的人均的GDP在各省的情况，还有一个县是人均居民的收入，蓝色的线是各省的人均的消费水平，大家可以看到，我们用人均GDP来计算的基尼系数，从80年代以来，这个线是在下降的，也就是说收入不平均的状况是得到的一定的抑制。但是90年代以后，由于沿海地区发展非常迅速，所以在90年代以后地区差距在不断的扩大，这条线实际上到现在90年代以后一直是往上走的，但是我们后面又画了一条线是2000年，2000年以后这个线仍然是向上的，但是它向上的速度是趋于缓和的，也就是我们在西北开发以后，由于中央政府在西部给了一些政策，一些投资项目，使得西部地区在GDP的增长这方面有所改进，所以差距虽然还在扩大，但是扩大的速度是得到一定的抑制，也就是差距扩大的速度有所减缓。但是按照消费水平，大家可以看到，2000年以后，因为消费水平仍然差距还是在扩大的，因为GDP中间有一部分是投资，所以按照人均GDP来计算，差距是有所减缓的，但是按消费水平来讲，差距仍然是扩大。

　　我们认为在未来很长一段时间，中国各省的差距还是进一步的扩大，这个原因就是说，我们现在看一下这个图，这是各省的人均的GDP的状况，我们把它分成比较高的、比低的水平。可以最高的这几个地方除了三个直辖市以外，就是浙江，比较高的是广东、江苏、福建等等，都是属于东部地区的。这个是增长率，可以看到这两年当然内蒙的情况比较好，所以增长率比较快。但是增长快的多数是东部地区，我们把它做成图看，这个线横着看是人均GDP的水平，越靠这边就是人均GDP比较高，从上下看是人均GDP的增长速度，大家可以看到红色的字是东部地区，东部地区大部分的地方是人均GDP比较高，增长速度比较快，北京放在这个位置就是GDP增长放慢，就是去年非典对北京的影响比较大。所以总体来讲东部地区增长速度比较快，GDP高，所以这样差距在不断的扩大，所以我们认为中国在现象这个阶段区域差距扩大可能是一种趋势性的，但是如果说我们政策得当我们可以使差距扩大的速度有所减缓，所以中央政府的政策是重要的。

新年快乐