http://www.sina.com.cn 2009年08月08日04:56
大河网-河南商报 ■商报记者 李雅静
作为郑州市的“头号工程”，郑州新区的组织架构目前已经成立。昨日，郑州新区开发建设动员大会举行，伴随着省委书记、省人大常委会主任徐光春，省委副书记、省长郭庚茂，省委常委、郑州市委书记王文超三位领导人热情洋溢的讲话，郑州新区开发建设工作正式拉开大幕。
据悉，未来，新区这位“宠儿”不仅拥有省辖市级的经济管理权，还有特权与省财政进行直接结算。
■ 新区蓝图
目标定位
十年建成城乡一体“复合城市”
作为郑州经济发展“头号工程”，王文超对新区的未来期望颇高。
他说，新区规划建设的总体思路是，坚持以科学发展观为统领，以“复合城市”为理念，以产业集聚区为载体，以改革开放和创新发展为动力，着力探索功能复合的新型城市发展模式，着力探索城乡统筹改革发展的新机制，着力探索集约节约发展的新途径，率先建成现代化、国际化、信息化和生态型、创新型新城区，成为全省经济社会发展的核心增长极和战略支撑点。“阶段性目标是，三年打基础、五年出形象、十年建新区。”王文超特别强调建设发展中，各有关部门要始终把“复合城市”的理念作为规划、开发的灵魂。
王文超解释说，“复合城市”不是一般意义上的城市建设区、经济开发区，也不是城市与经济园区的简单叠加，而是城中有乡、乡中有城，一、二、三产业复合，经济、人居、生态功能复合的高级城市发展形态。
■ 管理体制
具体权责
辖“五区一县”，实行主任负责制
除了三位重量级领导的热情洋溢的讲话外，当天郑州市还现场发放了《关于加快郑州新区建设的决定》，对新区的目标定位、管理体制、组织领导等作出明确部署。
管理体制上，郑州新区工委、管委会是郑州市委、市政府的派出机构，实行管委会主任负责制。新区下辖郑东新区、郑州经济技术开发区（包括河南郑州出口加工区）、郑州国际航空港区、中牟产业园区（原郑汴产业带）、郑州国际物流园区和中牟县，简称“五区一县”。
经济权限
享有省辖市级经济管理权限
作为我省最有前途的一块“蛋糕”，在经济管理和发展上，省政府也赋予新区更多权力。
新区不仅享有省辖市级经济管理权限及省下放给省辖市的部分省级经济管理权限，而且还保留国家赋予郑州经济技术开发区（包括河南郑州出口加工区）的经济管理权限。
除了法律、法规规定的必须由省辖市政府向省报批的事项外，其他事项均可由新区直接向省直有关部门上报，在郑州市相关部门备案即可。此外，新区还享有省辖市级城乡建设管理权限，负责辖区内建设工程管理、城市市政公用事业基础设施的建设与管理。
人事任免
机关事业单位招人新区说了算
在干部和机关事业单位的人员调配和任用上，省政府和郑州市对新区也是特别“照顾”。新区内副县级以上党政领导干部（除省管干部），由郑州市市委组织部牵头会同新区工委推荐考察，提出任免意见。
普通机关事业单位的人员调配、招录、任免、奖惩、考核、工资审批等，则由新区组织人事部门说了算，报郑州市人事部门备案即可。
财政收支
直接与省财政结算，郑州不要一分钱
财政结算上，新区可以比照一级财政结算模式，直接与省财政进行财政结算。
作为郑州市财政的组成部门，新区财政不仅能负责辖区财政收支、国有资产、政府采购等管理，而且市财政从新区取得的收入，也将通过新区财政全额返还。
■ 基础设施
交通规划
优先建
郑州至汴焦新许城际轨道
据王文超介绍，新区将以客运“零距离换乘”、货运“无缝对接”为目标，打造连通全国、沟通世界的外部交通网络。
铁路方面，将加紧建设郑西、石武和郑徐客运专线，积极推进郑渝铁路前期工作。城际轨道方面，优先建设郑州至开封、郑州至新乡、郑州至焦作、郑州至许昌等城市的交通。航空方面，加强航空港建设，着力推进第二跑道和航站楼的规划工作。
此外，还要抓好郑民高速、安信公路、四港联动大道、南三环东延、航海东路东延、郑汴物流通道和郑新路拓宽等工程建设。
产业发展
加快引进电子信息等高新技术
产业升级是否能够做好，关系着新区的全局与未来。
王文超要求各级有关部门，加快引进和发展电子信息、生物医药等高新技术产业。同时，大力发展金融、国际贸易、现代物流等现代服务业，以此来提升产业的层次和质量。
国际贸易方面，要依托航空港区、出口加工区和保税中心，建立便捷的国际贸易通道和平台，成为全省发展进出口和转口贸易的最大集散地。
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