方舆 - 区划改革 - 事实上区划改革中有一个重大的问题，确没有深入的讨论这个问题！

只看该作者 1 发表于: 2005-06-11

不明白你为什么把区划和法人联系到一起了,而且还有什么比然大必然小?

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划小省区，省直管县，三级市制，县下自治

QQme

万全

只看该作者 2 发表于: 2005-06-11

中国每一层都是法人呢，甚至连村都是。

楼主可能自己也没有搞明白，一般国外说的地方自治团体，是指区分性质不同的区划，并且这些区划有法人的地位。中国的问题不是法人的问题，而是区划只有层级的不同没有性质的不同。

缩省并县，省县直辖，县下设市，市镇平等
地域平等，市镇平等，设市平等（见头像）
省—县—适域市（5万起）、小广域镇，B、C。。。市
省—县域市（城市几乎充满县域，100万起）A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh

只看该作者 3 发表于: 2005-06-11

以下是引用曲径通幽在2005-6-11 12:41:44的发言：
不明白你为什么把区划和法人联系到一起了,而且还有什么比然大必然小?

你可以先去查一查县级区划中的各“局”是不是法人，乡镇区划中的各“办公室”是不是法人

稳省、小地、撤区、并县、并乡镇、乡镇街道改“政府服务中心”、广社区。推崇中山、东莞模式。
将我的思路再整理一下、主要有几点：
1、稳定省制、反对大区。2、市不再辖县（直辖市除外）。3、县市平级（指省辖市和县）。4、市不分区（直辖市除外）。5、合并县治、特别是合并小县。6、东部有条件的地区逐步将乡镇和街道办改制为“政府服务中心”

只看该作者 4 发表于: 2005-06-11

以下是引用QQme在2005-6-11 14:05:20的发言：
中国每一层都是法人呢，甚至连村都是。

楼主可能自己也没有搞明白，一般国外说的地方自治团体，是指区分性质不同的区划，并且这些区划有法人的地位。中国的问题不是法人的问题，而是区划只有层级的不同没有性质的不同。

牛头不对马嘴！你说的跟我说的一点关系也没有！

稳省、小地、撤区、并县、并乡镇、乡镇街道改“政府服务中心”、广社区。推崇中山、东莞模式。
将我的思路再整理一下、主要有几点：
1、稳定省制、反对大区。2、市不再辖县（直辖市除外）。3、县市平级（指省辖市和县）。4、市不分区（直辖市除外）。5、合并县治、特别是合并小县。6、东部有条件的地区逐步将乡镇和街道办改制为“政府服务中心”

zjp

八步

只看该作者 5 发表于: 2005-06-11

以下是引用范缜在2005-6-11 16:03:49的发言：
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你可以先去查一查县级区划中的各“局”是不是法人，乡镇区划中的各“办公室”是不是法人

县级区划中各“局”是法人，乡镇区划中的各“办公室”不是法人

在乡镇里，只有乡镇政府是法人，乡镇长是法人代表..................我就在一个镇政府上班

省（自治省、直辖市）- 县（自治县、省辖市）- 村（县辖市、镇）

只看该作者 6 发表于: 2005-06-12

7楼把不属于乡镇政府的单位也例入了

6楼说的正是我想说的，可是这个问题却很少人注意过！只知道在地图上涂鸭！

稳省、小地、撤区、并县、并乡镇、乡镇街道改“政府服务中心”、广社区。推崇中山、东莞模式。
将我的思路再整理一下、主要有几点：
1、稳定省制、反对大区。2、市不再辖县（直辖市除外）。3、县市平级（指省辖市和县）。4、市不分区（直辖市除外）。5、合并县治、特别是合并小县。6、东部有条件的地区逐步将乡镇和街道办改制为“政府服务中心”

余澜涛

只看该作者 7 发表于: 2005-06-12

以下是引用QQme在2005-6-11 14:05:20的发言：
中国每一层都是法人呢，甚至连村都是。

楼主可能自己也没有搞明白，一般国外说的地方自治团体，是指区分性质不同的区划，并且这些区划有法人的地位。中国的问题不是法人的问题，而是区划只有层级的不同没有性质的不同。

中国的问题... ...是区划只有层级的不同没有性质的不同————说得好！也请老兄注意一下自己的那个帖子“基础地方政区只可能是县级或者乡镇级”中存在着项类似的倾向性问题。

国分省、省分县是区域型建制，市、镇、村是聚落型建制，必要时实行市县合一制

自治州为自治县联合体，都市区为城市联合体，乡为村联合体，但都不是一级建制

聚落型建制和区域型建制同等重要，不可或缺

sunearth

只看该作者 8 发表于: 2005-06-12

同意楼上。

北屯虽然叫镇，却因兵团的关系而政府是县级。和一般意义上的乡镇不能并论。

乡镇下属一般不叫：“局”。

另外，特别支持楼主的如下观点

区划制度要从上而下的考虑，也要从下而上的考虑，但最重要的还是从下而上的考虑。

阿蚌

十堰

只看该作者 9 发表于: 2005-06-12

最基层的行政区划单位只是一个有独立法人资格的机构。

重新分省，均衡是一个重要目标。
一是面积、人口和所辖县市数目的大体均衡；
二是省会城市向省内各个方向辐射力的均衡。
http://blog.sina.com.cn/ababang

只看该作者 10 发表于: 2005-06-12

以下是引用阿蚌在2005-6-12 10:19:48的发言：
最基层的行政区划单位只是一个有独立法人资格的机构。

那他下辖的部门或办公室或科室或什么的，是不是法人？回答了这个问题就命中要害了

稳省、小地、撤区、并县、并乡镇、乡镇街道改“政府服务中心”、广社区。推崇中山、东莞模式。
将我的思路再整理一下、主要有几点：
1、稳定省制、反对大区。2、市不再辖县（直辖市除外）。3、县市平级（指省辖市和县）。4、市不分区（直辖市除外）。5、合并县治、特别是合并小县。6、东部有条件的地区逐步将乡镇和街道办改制为“政府服务中心”

画皮

独山

只看该作者 11 发表于: 2005-06-12

县乡镇下设机构的负责人应该是法定代表人吧？

只看该作者 12 发表于: 2005-06-13

以下是引用画皮在2005-6-12 13:47:44的发言：
县乡镇下设机构的负责人应该是法定代表人吧？

不是

稳省、小地、撤区、并县、并乡镇、乡镇街道改“政府服务中心”、广社区。推崇中山、东莞模式。
将我的思路再整理一下、主要有几点：
1、稳定省制、反对大区。2、市不再辖县（直辖市除外）。3、县市平级（指省辖市和县）。4、市不分区（直辖市除外）。5、合并县治、特别是合并小县。6、东部有条件的地区逐步将乡镇和街道办改制为“政府服务中心”

只看该作者 13 发表于: 2005-06-13

以下是引用tsepa在2005-6-12 19:54:28的发言：
回8楼，我列的机构只有人大办公室、共青团北屯委员会、总工会、残联和档案局不是北屯镇政府机构，其它的全是，但5个机构也是北屯镇的党群机构。

根据我国法律规定：乡镇政府不设部门机构，也就是说你举的这些只要是属于政府这一块的，均不是法人，只有乡镇政府本身才是法人

稳省、小地、撤区、并县、并乡镇、乡镇街道改“政府服务中心”、广社区。推崇中山、东莞模式。
将我的思路再整理一下、主要有几点：
1、稳定省制、反对大区。2、市不再辖县（直辖市除外）。3、县市平级（指省辖市和县）。4、市不分区（直辖市除外）。5、合并县治、特别是合并小县。6、东部有条件的地区逐步将乡镇和街道办改制为“政府服务中心”

尹人

百色

只看该作者 14 发表于: 2005-06-13

以下是引用tsepa在2005-6-13 13:16:09的发言：
北屯镇下设的委员会、局都是法人机构。
北屯镇名义上是县级镇，事实上是地级镇。

还有没有省级镇？或副省级镇？

中央—州（都）—县（府）—乡（市）—村（镇）。更多文章详见http://inkred.i.sohu.com/blog

李清

千阳

只看该作者 15 发表于: 2005-06-13

北屯镇是地级镇???

李清微信：13520508091
公众号：每天一杯好酒

余澜涛

只看该作者 16 发表于: 2005-06-14

讨论普遍问题的时候，转入了讨论刚刚被注意到的特殊问题——北屯镇，在中国，这样的特殊不是只有这一个。

国分省、省分县是区域型建制，市、镇、村是聚落型建制，必要时实行市县合一制

自治州为自治县联合体，都市区为城市联合体，乡为村联合体，但都不是一级建制

聚落型建制和区域型建制同等重要，不可或缺

只看该作者 17 发表于: 2005-06-14

以下是引用tsepa在2005-6-13 13:16:09的发言：
北屯镇下设的委员会、局都是法人机构。
北屯镇名义上是县级镇，事实上是地级镇。

北屯好象已经改成省辖县级市了

稳省、小地、撤区、并县、并乡镇、乡镇街道改“政府服务中心”、广社区。推崇中山、东莞模式。
将我的思路再整理一下、主要有几点：
1、稳定省制、反对大区。2、市不再辖县（直辖市除外）。3、县市平级（指省辖市和县）。4、市不分区（直辖市除外）。5、合并县治、特别是合并小县。6、东部有条件的地区逐步将乡镇和街道办改制为“政府服务中心”

kub2004

双湖

只看该作者 18 发表于: 2005-06-14

何时成立的？有国务院发文吗？

只看该作者 19 发表于: 2005-06-14

以下是引用kub2004在2005-6-14 11:43:19的发言：
何时成立的？有国务院发文吗？

去年新疆新成立三个省辖县级市，记不清有没有北屯了

稳省、小地、撤区、并县、并乡镇、乡镇街道改“政府服务中心”、广社区。推崇中山、东莞模式。
将我的思路再整理一下、主要有几点：
1、稳定省制、反对大区。2、市不再辖县（直辖市除外）。3、县市平级（指省辖市和县）。4、市不分区（直辖市除外）。5、合并县治、特别是合并小县。6、东部有条件的地区逐步将乡镇和街道办改制为“政府服务中心”

只看该作者 20 发表于: 2005-06-14

以下是引用余澜涛在2005-6-14 11:03:03的发言：
讨论普遍问题的时候，转入了讨论刚刚被注意到的特殊问题——北屯镇，在中国，这样的特殊不是只有这一个。

这些应该是视同县级了

稳省、小地、撤区、并县、并乡镇、乡镇街道改“政府服务中心”、广社区。推崇中山、东莞模式。
将我的思路再整理一下、主要有几点：
1、稳定省制、反对大区。2、市不再辖县（直辖市除外）。3、县市平级（指省辖市和县）。4、市不分区（直辖市除外）。5、合并县治、特别是合并小县。6、东部有条件的地区逐步将乡镇和街道办改制为“政府服务中心”