[个人区划理念]稳省强市，增县去乡，三级菅理，金字模式！ [复制链接]

    中国现在的问题和特点：一是城市化水平低，且城乡差别大。二是菅理层多，且办事效率低。三是菅理模式不合理，两头粗中间细。四是干部能上不能下，人员能进不能出。
  为了推进中小城镇建设，减少菅理层次，理顺菅理模式，调动工作积极性。中国的行政区划改革应稳省强市，增县去乡。实行省市县三级菅理，三四五金字塔菅理模式：
  1，省级政区基本不动。只需将内蒙缩小，宁夏扩大就行了。内蒙东部四盟市分别划入东北三省，西部二盟市划宁夏。
  2，增加和扩大市（区，州）的数量和范围。人口多，实力强的县市升格地级市，每省平均菅辖约40个市（西北部不动）。
  3，增加县数，缩小规模。大镇直接升县，小乡镇合平升县。每市平均菅辖约50个县（西北部不动）。县直接菅村。
 
  这样调整的好处：一是省市级干部稳定了，县乡干部提升了，各级权力扩大了。大家都有工作积极性了。二是 减小了最多的乡镇一级的菅理，直接减轻了农民负担。同时也扩大了村民自治的权力。三是比较科学地立了下大上小的菅理模式。四是加强了城镇化发展，特别是中小城市的发展。
  不太成熟的想法，欢迎指点！
 

牛牛你的想法与我差不多
http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=33238

你的区划里面，虽然精简了层次，但仍然是一个僵化的体制。试问，如果一个市下面某个镇比市还要强了，怎么办？而你的市仍然脱不了集全“市域”资源服务中心城区的体制性缺陷。

镇比市强升市或作为某市驻地不就完了！增市指标有的是，发什么愁呀？！

好，我也这么想。
省作为中央的派出机构，无人大政协，设省委纪委。
市的权利扩大，县权利缩小。

说得好！
现在全国有300多个地级市，如果能增加到1000个，而且发展到平均人口50万，经济实力相当。不但全国城市化水平大大提高，而且带动乡村发展才大有希望！

1，思路不错，我也觉得这是破除目前行政区划改革困境的一个较好的办法。因为合并小县不如分大县撤乡镇来的容易。
2，不要让某些领导讲话的束缚住了我们的思维，比如，省级的区划一定强凑到50个，或者盲目的增加直辖市

谢谢你的理解和支持！
分省确实阻力很大，20年分了个海南，重庆。还是特殊情况。如果分到50个省100年也完不成。撤并乡镇升县人人都说好！大县升市，扩权升官，哪个干部不高兴呀！
顺水推舟，效果显著的好事为什么不干呀？
劳民伤财，费劲不讨好的事为什么非要干呢？

基层的变化太大了。对老百姓的影响太大了。忽略了群众对市县区划的感情。
我认为动“省”比动“市县”好，毕竟相对于我们人民群众，县市离我们更近呀。对于省，没有感觉（感情）。

牛牛，会辩论呀。      
忽略了群众对市县区划的感情。不是纯粹距离的远近。是建立在历史文化情感上的。

不是把你从甲县划到乙县了，也许是你所在的县升为市了，所在的镇升为县了，不但你办事方便了，而且也不伤你什么感情呀？
近两年撤乡并镇工作比较顺利，也说明了这一点。进一步撤乡并县（不是县并县）会更顺利。东部有很多大镇有可能直接升市，会更更顺利！你信不信？

关键是不要分县过多。60万人口的县，现在一般设立15个乡镇，15个乡镇的干部未必有一个县政府的干部多。分为2个县打平，分为三个县就又增加干部了。

2，增加和扩大市（区，州）的数量和范围。人口多，实力强的县市升格地级市，每省平均菅辖约40个市（西北部不动）。
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我的看法恰恰相反，可以适当合并，减少地级市和地区的数量。

地区下面设立县和县级市。

除了特大城市，其他地级市都应改为县级市，由地区管理。特大城市与地区平级，直属省领导，辖域范围也应小于地区。

类似于70年代末期市管县之前的体制。
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我的思路，恢复70年代市管县之前的地区（专区）、地级市二元体制。所不同的是，在二元体制基础上，增加县的数量，撤销乡镇。

各位，严格地讲，乡镇不是行政区划讨论的对象，希望不要再触及了。当然，如果提乡镇自治来促进社会进步那是有意义的，但那是政治，不可能在这里谈的。
我认为行政区划的底层是行使最基层司法权的行政区域，这就是县！

引用第13楼ing525于2007-07-26 23:05发表的  :
关键是不要分县过多。60万人口的县，现在一般设立15个乡镇，15个乡镇的干部未必有一个县政府的干部多。分为2个县打平，分为三个县就又增加干部了。

平均也就是分到三个左右。适当增加点干部也是可以的。要不然农村的大学生就业很难呀！再说他们从农牧区出来再回基层工作也是比较合适的。

引用第3楼牛牛于2007-07-26 15:18发表的  :
镇比市强升市或作为某市驻地不就完了！增市指标有的是，发什么愁呀？！

增市有这么容易么？按照珠三角的水平，能增市的多了，什么虎门长安新塘好多好多，它们都提升到市（地级市）级会是什么个状况？

引用第17楼QQme于2007-07-27 09:50发表的  :
增市有这么容易么？按照珠三角的水平，能增市的多了，什么虎门长安新塘好多好多，它们都提升到市（地级市）级会是什么个状况？

够条件的多的是就从大到小依次排队吗！全省总量控制。几个相近的也可改区，归附近大市菅。还需要考虑全省均匀发展吗！
干什么也不容易呀，分省容易吗？并县容易吗？相比较还是增市容易一点吗！

省地县三级都并，太困难重重了吧？

这个方案是比较容易实现的，基本是没什么阻力，当官的高兴，群众拥护。希望明白人能理解和支持。

我支持.随着人口的增加,县的范围应该划小,一个县的人口控制在30万以内,面积控制在500(20*20)平方千米以内,利于公民办事和选举.并实现县直接管理村和社区,取消乡镇.

对呀！乡政府功能不全，为群众服务不便，只有增设小县，为民服务才全面。

农民最关心的是基层政府的服务功能，服务条件，服务质量。乡政府权力有限，县政府比较适合。

稳省：适当调整；
改府州：地级市改府州，人口地理大市适当分设，小市或扩大或合并；
分县：人口地理大县（含县级市、县改区等等）分设1—2县，少数小县合并；
降乡镇：改设乡镇公所。

县辖市设市公所，人口10—30万；（以后可调整为50万人口以下）
府辖市设市政厅，人口30—60万；（以后可调整为50—100万人口）
省辖市设市政府，人口60万以上；（以后可调整为100万人口以上）
直辖市仅设首都。
所设市全部为适域市，设置后不扩大面积。省辖市、直辖市可以设区，与乡镇同等待遇。

你吃啥长大的？
县是全职的，啥破机关都有，你嫌国家钱都啊。多养点儿。
应该是才撤市加县（区该县），和乡，冰镇
懂不懂

基本上反对楼主的主要思路!!!