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[宏观区划体系]行政区划的一些基本概念 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2007-06-20
一楼
基本概念:地域型政区、城市型政区、城市和建制市、广域市、适域市、狭域市、跨界市和界内市、聚落

二楼
现行区划体系

三楼
台湾和香港、澳门的区划

四楼
市的分类:直辖市、省辖市、县辖市、较大的市、计划单列市、副省级市、地级市、县级市

五楼
国外区划:美国、英国、法国、日本、韩国
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
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只看该作者 1 发表于: 2007-06-20
基本概念:地域型政区、城市型政区、城市和建制市、广域市、适域市、狭域市、跨界市和界内市、聚落

地域型政区
地域型政区指管辖地域为面状的的政区,大多包含下一层次的地域型政区或者城市型政区。政区为所辖区域内的全部地域服务。地域型政区的驻地往往在本政区管辖范围内的某个城市型政区。省、地区、县、大区、县辖区、乡、自治州等都是地域型政区。地域型政区是个“面”的概念。

城市型政区
也叫都市型政区或者聚落型政区,以一个或者多个或者一个中的一部分居民聚集区为中心的政区,驻地就是本政区。政区以服务本居民聚集区为主。市、镇就是典型的城市型政区。广义地说,村也属于此类。村、镇、市可以理解为城市型政区的由低到高三种形态。城市型政区是个“点”的概念。

城市和建制市
城市不等于建制市,城市的范围可以大于等于或者小于建制市。

广域市
广域市就是指建制市的边界大于城市本身的范围。

适域市
适域市指建制市的边界约等于或者相当于城市本身的范围。

狭域市
狭域市指建制市的边界小于城市本身的范围,也就是这个城市被多个政区分割。

跨界市和界内市
跨界市指一个城市的建成区边界超过本建制市的边界。字面上理解建制市本身不会有跨界问题,所以这个概念有些逻辑上的问题。
界内市指城市建成区在建制市市域范围内。

聚落
居民聚集区,村和市镇都是聚落。
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只看该作者 2 发表于: 2007-06-20
现行区划体系
此图显示主流区划体系,未包含某些特殊情形
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只看该作者 3 发表于: 2007-06-20
台湾和香港、澳门的区划

台湾
台湾本岛和澎湖共设7市、16县,其中台北市和高雄市为“院辖市”,直属“行政院”,其余属台湾省;市下设区,县下设市(县辖市)、镇、乡,合称区市镇乡。目前台湾省已经虚化。
http://www.xzqh.org/quhua/taiwan/index.htm

香港
香港特别行政区设立18个区,根据《香港特别行政区基本法》,这18个区只设立非政权性地区组织
http://www.xzqh.org/quhua/hongkong/index.htm

澳门
澳门特别行政区包括澳门半岛与凼仔、路环两个离岛,行政事务均直接由澳门政府管辖。半岛又分为5 个区,亦无区行政管理机关,只是地域上的划分,各区以区内主要教堂命名(它们实际上是原来天主教会的堂区)。
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只看该作者 4 发表于: 2007-06-20
市的分类:直辖市、省辖市、县辖市、较大的市、计划单列市、副省级市、地级市、县级市

直辖市
直辖市是直属中央政府管理的相当于省级行政单位的市。在民国时期和台湾被叫做院辖市,直辖于行政院。

省辖市
省辖市指省、自治区政府直接管理的“市”。1983年起开始推行的“地级行政区划改革”,“省辖市”全部改为“地级市”。但也有部分省直辖的县级市,同为省辖市。理论上所有的地级市管辖的县级市也属于省辖市,但由地级市代管。在台湾,省辖市指台湾省辖的5个市。

县辖市
在台湾,县下辖市称为县辖市。县辖市的标准是县级政府驻地和人口满15万的乡或者镇设市。在中国大陆目前没有县辖市体制,但49年前后解放区曾广泛设立过县辖市,最晚延续到60年代。

较大的市
“较大的市”是一个法律概念,是指除直辖市以外有立法权的市,包括省会所在的市、特区城市所在的市和国务院特批的设区的市。目前,“较大的市”有49个,其中省会所在的市27个、经济特区所在的市4个、国务院批准的其它市有18个。国务院先后4次批准19个城市所在的市为“较大的市”(其中重庆于1997年3月升格为直辖市):1984年10月批准唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、重庆共13个市;1988年3月批准宁波市;1992年7月批准淄博、邯郸、本溪市;1993年4月批准苏州、徐州市。
宪法规定较大的市分为区和县,但宪法中所称的较大的市是否和立法权上较大的市一致有极大的争议。如果是,则普遍的地级市管县违宪。

计划单列市
计划单列市是让一些大城市所在的市在国家计划中实行单列,享有省一级的经济管理权限,而不是省一级行政级别。计划单列市的设立是分批的,到1993年共先后设立计划单列市16个:沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安。1993年,国务院决定撤销省会城市所在的市的计划单列,计划单列市只剩6个。1997年,重庆设立直辖市,不再是计划单列市。目前只有5个计划单列市:大连、宁波、厦门、青岛、深圳。

副省级市
1993年,中央机构编制委员会宣布,原先16个计划单列市行政级别为副省级,包括10个副省级省会城市和6个计划单列市,而这些城市所在的市统称副省级城市。1997年,重庆设立直辖市,不再是副省级市。目前我国的副省级市有:哈尔滨 长春 沈阳 大连 济南 青岛 南京 广州 深圳 厦门 杭州 宁波 武汉 西安 成都15个。

地级市
地级市是行政区划级别相当于地区、自治州级别的市。地级市为省辖市,下分为市辖区和县、自治县,旗,自治旗,往往代管县级市,形成“市管市”,引起很大的争议。地级市是否是较大的市是大部分地级市是否合宪管辖县的关键,但同样有争议。

县级市
行政区划层级相当于县的市,称为县级市。
县级市有两大类,可以是由镇升格而来,也可以是由县改制而来。前者面积狭小,一般为适域市,后者面积大,中国自1980年代以来,随着工业化的发展,城市化的步伐较快,大多数“市”都以撤县设市的方式建立。
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只看该作者 5 发表于: 2007-06-20
国外区划:美国、英国、法国、日本、韩国

美国
美国是联邦制国家,由50个州一个特区和一些海外领土组成。大部分州下细分为县。聚落按照当地人的意愿可设立市,市不脱离县但和县职能不同分工合作,并不隶属于县。市可以跨越县的边界。市的范围同县相一致或者近似一致的情形下有部分出现县市合一体制。也有极少数的市完全独立于县外,它们中的大部分在弗吉尼亚州。大部分州外,少数州分为教区或者没有相当于县的层级。

英国
英国为单一制国家,全国划分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰4部分。各自再分为若干郡(或区)和市。联合王国的其它领地,包括马恩岛和海峡群岛,都在“英属海外领土”中。苏格兰和北爱尔兰有自己的议会。1995年,英格兰地方政府大调整。取消个别郡,恢复一批自治市镇;同时复设6都市郡,下设立有自治权的区。目前英格兰有郡34个、都市郡6个(自治区36个)、自治市镇47个。

法国
法国行政区划分为大区、省和市镇。省下设专区和县,但不是行政区域。县是司法和选举单位。法国共划为22个大区、96个省、4个海外省、4个海外领地、2个具有特殊地位的地方行政区。全国共有36565市镇。

日本
日本的都、道、府、县是平行的一级行政区,直属中央政府,。日本有47个一级行政区:1都,1道,2府,43县。 府、县下设若干个市、町、村。都下设有自治权限的区和市町村。道和市町村之间有支厅。都道府县和市町村都是地方自治团体。市的设立标准为5万人,町的设置标准为5000人且工商人口达60%以上。不过日本几次将设市标准降到3万人,鼓励市町村合并。市到达一定标准可升格为特例市、中核市、政令指定市,在自治权限上有差别。政令指定市分设区。
  
韩国
韩国现有1个特别市,6个广域市,8个道,1个特别自治道。特别市为首都,广域市相当于直辖市,部分广域市包含郡,其他广域市和特别市分设区。道下分为市和郡,人口超过50万的市可分设区,市下的最基础的区划是洞。郡下分设邑和面分别为城市和乡村。面下有里,相当于自然村。
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只看该作者 6 发表于: 2007-06-20
有遗漏或者不当之处,请补充和说明
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只看该作者 7 发表于: 2007-06-20
预留二
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只看该作者 8 发表于: 2007-06-22
澳门
“仅设澳门市政厅和海岛市政厅分别管理半岛和离岛的市政事务。“

澳门两个市政厅已于2001 年底撤销,职能由民政总署接收。
心存千秋 方能面對目前; 胸懷全局 始可經略一方
http://mkcnzaa.blogspot.com/
只看该作者 9 发表于: 2007-07-01
QQme 此主题贴非常精彩!明晰了一些重要概念,也基本是中性而准确地反映了县辖市倡导者们的理念。
我不是“县辖市基本教义派”,但愿意看到中国的行政区划向这个方向发展,因为那毕竟是一个进步,而且是实质性的进步!
提个小问题是在1楼,在明确了存在两类政区————“地域型政区”和“城市(聚落)型政区”后,在没有谈建制市是属于“地域型政区”和“城市(聚落)型政区”的情况下,就跳越式地谈“市域”问题了,在我看来是个缺陷,4楼的建制市的层级问题、嵌套关系问题也属于此类,在我看来,中国的建制市属于“地域型政区”,而不属于“城市(聚落)型政区”。
再说点题外话,QQme 以“县辖市基本教义派”自居,我想是受日、韩、台区划影响颇多,而日、韩、台区划并非真正意义上的现代西方区划,尤其是台湾的“县辖市”模式弊端已经暴露无遗,希望老兄能多注重现代西方区划与日、韩、台区划之间的区别。而我更欣赏欧美区划模式,德国的州与市,美国的州县(特区)与市的关系似乎比日、韩、台更可取。我不认为洛杉矶市是(洛杉矶县的)县辖市。似乎用“县辖市”理念也不易解释“跨县界”的建制市问题。
国分省、省分县是区域型建制,市、镇、村是聚落型建制,必要时实行市县合一制

自治州为自治县联合体,都市区为城市联合体,乡为村联合体,但都不是一级建制

聚落型建制和区域型建制同等重要,不可或缺
只看该作者 10 发表于: 2007-07-04
1.全国分为东北-华北-华东-华中-华南-西南-西北7大行政区(虚)和西藏-新疆2个自治行政区、香港-澳门-台湾3个特别行政区。2.撤省设郡和州(自治地区),全国共120个左右,由原地级单位合成,辖县和市。3.主城区人口100万以上为可设虚级县级区的甲等市,50万以上和超过20万的重要城市(郡治、原地级中心、边贸、港口、工矿等)为乙等市,甲乙等市均为副郡级,20万以上和超过10万的重要城市为丙等市(县级)。4.市下设街区,县下设丁等市(副县级)、乡、镇,均不设政府。5.支持市县同城,乙丙等市和附郭县合署办
只看该作者 11 发表于: 2007-07-05
反对楼主对“较大的市”的描述有明显倾向性。
《立法法》第六十三条:……本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市,经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。
立法法中的较大的市的解释明显是定义在立法权上而不涉及行政区域上的。如果从行政区域上的说,最多也只能说是“经国务院批准的较大的市”与“宪法中所称的较大的市”是否一致有争议,省会和经济特区不包括在内。
只看该作者 12 发表于: 2007-07-20
路过
只看该作者 13 发表于: 2007-07-25
恩,好,扫盲
人生就像挤公共汽车,有人一上车就有座,有人却要一直站到终点
只看该作者 14 发表于: 2007-07-27
高档啊..
只看该作者 15 发表于: 2007-08-05
来这里学习学习!
只看该作者 16 发表于: 2007-08-12
要仔细研读反复品味
天目孤心鉴 山人静致远
只看该作者 17 发表于: 2007-08-18
已经晕菜了..

  那我们中国的大部分城市都是广域市哦?尔像厦门,珠海这样的城市是不是可以叫做狭域市?
鹽達四海,龍行天下,燈耀五洲!
只看该作者 18 发表于: 2007-09-02
市(地级市)的辖县行,为本来就是违宪,白纸黑字,赖不掉了,要么改革,要么修宪
只看该作者 19 发表于: 2007-09-03
版主,楼主
能否谈一谈我国行政区划中省和市的异同,市和城市的区别与联系等类问题吗?以便大家学习和提高。甚至不必要争论及奇谈怪论都会大大减少。谢谢
[ 此贴被ccqwzq在2007-09-04 18:14重新编辑 ]
只看该作者 20 发表于: 2007-09-04
像大学里考试的资料,要背的那种,哈哈
[img]http://bbs.hasea.com/attachments/forumid_8/20070518_7f4eee69e0501db7ab91wn9RFUdaAuqR.jpg[/img]
只看该作者 21 发表于: 2007-10-25
认真学习中!
只看该作者 22 发表于: 2007-10-29
小弟想写这些方面的文章
真是莫大的帮忙
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