2007-03-14 07:43:00 来源: 四川新闻网(成都) 网友评论 0 条 进入论坛
四川新闻网消息
川报集团特派记者谭江琦胡敏方晓哺 四川团全体会议会场里，纪尽善代表把方小方代表悄悄地拉到一边:“你提的那个新区要怎么搞？”
方小方几天前在全体会上提了“在四川设立全国第五个国家级新区”的点子。他所说的新区，是一种对现有行政区划有所调整、范围较大、享有若干特殊政策的经济试验区。
“两会”热议“第五区”
此前，中央已先后批准成立了上海浦东、天津滨海、河南郑东、沈阳沈北4个新区。
除郑东新区外，上述新区大多拥有一千平方公里左右的区域。比如沈北新区，由原新城子区、辉山农业高新技术开发区、虎石台经济技术开发区和道义国家级星火技术密集区为主体共同组成，享有市级经济管理权和部分城市规划建设管理权。
与国家级新区身份相配套的，是各种区域政策的集合、产业和基础设施布局的倾斜、管理体制和机制的创新。
温家宝总理的政府工作报告中，进一步推进区域协调发展是一个重要内容。这也使得新区概念在“两会”上相当活跃。目前，至少已有四川、重庆、福建、湖北等地的代表、委员,呼吁在当地设立第五个国家级新区。
西部大开发需要产业造血
方小方代表房间的案头，放了一本研究美国西部开发的书籍。他的阅读心得是，在经济发展到一定阶段后，统筹不同区域的发展对于推进国家整体经济的发展非常重要。而推进区域的经济发展，必须立足产业。
曲木史哈代表和纪尽善代表列举了一系列对照数字来说明，尽管近几年西部自身纵比发展很快，但与东部横比，差距有进一步拉大的危险。
我国“十一五”规划中明确提出要发展西部特色优势产业。这样的表述也出现在了今年的政府工作报告中。“西部的资源和产业优势还没得到充分发挥。”纪尽善说，在西部大开发战略已实施了七年的今天，有必要把西部产业发展问题摆上重要议事日程。
为什么是四川？
在何志尧委员看来，在四川设立国家级新区具有战略性意义。如今，南方有特区，东部、环渤海、中部都有自己的试验区，全国几大区域板块中，唯独西部没有这样一块试验田。
四川是西部经济的领头羊，产业基础好，在资源、科技、地理位置、人才等方面都具独到优势。纪尽善认为，如果要在西部设立试验区，四川应成为首选。
成都作为中心城市和西部重镇的优势自不必说。德阳也对建设新区跃跃欲试。
方小方认为，现有的一些开发区、高新区面积较小，引入产业时往往是重头企业独善其身的点式发展，产业链不够长，因此对大区域的带动性也不足。中国的发展之路是要成为世界制造业中心，德阳的制造业基础强、领域广、产业链长，可以成为一个带动性强的增长极。
川京连线
给西部大开发一个支点
———倡议者陈国先的增长极理论
陈国先是省政府参事，西华大学区域经济研究所所长，在川设立国家级新区的首倡者。
记者：为什么您认为要在西部设立带有一定特区色彩的新区？
陈国先：过去的梯度发展把增长极都布局在东部，科学发展观要求我们统筹区域发展。西电东送、西气东输、西劳东移，如果西部资源不能有效就地转化，西部就始终是资源输出地，东西差距还会扩大。
记者：西部大开发就在缩小差距，建试验区的必要性在哪？
陈国先：西部大得相当于一个东南亚，国家不可能整体性地给予太多特殊政策。事实上，国家在产业方面给西部的不少政策都是东部已享受过的普惠政策，对企业吸引力不够。西部大开发需要一个集中力量的支点，也就是增长极。
记者：现有的开发区不能起增长级作用吗？
陈国先：增长极理论中有回波效应和涓流效应，前者主要指增长极会吸入周边优势资源使周边发展放缓，而后者主要指增长极带动周边地区加快发展。如果增长极太小、产业链不长，它的回波效应就会格外突出。现在的开发区都还不够大。
记者：成都或德阳有这个条件吗？
陈国先：世界上许多区域崛起都由城市群带动。成都和德阳各有突出优势。在形成小规模城市群方面，成都双流是全国百强县，高新区实力超群；德阳建议的新区所在的绵竹、广汉、什邡、旌阳区都是全省百强县（区）。它们的整合都很有前景。如果两市以彭州为结合点共设一个新区，互补效果更佳。来源:四川日报编辑:陈天乐 字体:大 中 小 进入论坛（来源：四川日报）
