民共时期，政区分合废立儿戏愈演愈烈，到世纪之交简直成了少数政要的玩物，抚弄于股掌之间，轻率易动，妄图在历史地理中烙上个人印记，浑水摸鱼，从中染指渔利。分，一仆二主，百姓苦；合，十羊九牧，众生怒。
五千年来，中国行政区划随着社会的发展、经济的兴衰、治乱的交替，政治中心相应变迁，有千秋远虑，有一时胡闹，有恒定法则，有权宜之计。清理历史地理，政区流水帐如转万花筒，乱纷纷你方唱罢我登场，三年五载名不扬，更叹短视权门狗，吠影吠声如蜣螂，粪尿僵尸做美味，推翻政区雾茫茫。
夏禹九州万国，中原为心；周朝百二十国，齐楚燕赵韩卫秦，争霸称雄，秦王奋威，问鼎中原，消灭六国，分天下置四十六郡，以郡辖县，雄视百代；汉武帝分国土立司隶部和十三州刺史部，统帅郡国，郡辖县千五百多个；唐朝继续开疆拓土，列十五道统辖三百二十八府州，辖千五百七十三县；北宋二十四路、南宋十六七路，领有府州军监；大元疆域横空出世，置十行中书省、二十二道；明置十三布政使司，下设府州卫；清初幅员辽阔，建十八省，清末列强瓜分，改二十三省；民国领土分崩离析，风雨飘摇，瞬息瓦解；共初三十个省市自治区，二十世纪末分省析县，政区划小，机构膨胀，冗员充斥，树欲静而风不止，海龟精英迷信美国政治，据悉二十一世纪省要加倍，市要猛设，变我华俗，乱我夏政，自以为是革新，是与时俱进。
几千年前，科技受制于时代，交通通讯落后，三代万国千国百国，汉唐到明清各主要朝代，通常也才一二十个部道路省级政区嘛，民共三十来个省，不也稳定运行九十余年了吗，为什么到了二十一世纪，突发奇想挟洋自重，省份要超过秦朝，谨防盖不过秦朝的伟烈，倒效尤了暴秦的短命哟。
一、废省置郡议
二○○四年四月，有个网民《废省区置郡的建议》不问国情,机械类比欧美各国省州模式，认为我们省域往往大于欧洲国界，造成了两大弊病：中央政令下达、地方民意上达缓慢；机构臃肿、人浮于事。由此责难我们省长没有人家国长工作效率高，要求取消省级政区，在地区广泛设郡，直隶中央；郡下管市和县，提议一个省可以划为四至七个郡，如此说来，全国就要设立一百七十郡，每郡管辖十四县，全国省、地、县、乡政区名称约五点三万个，郡县制一改，用字读音审定工作蜩螳鼎沸。地名是地物与语词的结合体，具有多种属性。一是指位性：地名成为地理实体的专有名词后，就具有了专门指代该地域的功能；二是稳定性：地理实体一经命名，就基本上具备了不宜变更的特性，有的地名数千年不变；三是民族性：任何地名都会打上本民族的烙印，体现民族自身的特点；四是时代性：每个时期命名的地名都带有时代色彩，从地名中可以诠释出历史印记，产生新地名，也会淘汰一些旧地名，新地名成为时代的标志；五是广泛性：所有的独立地理实体单元，都赋予相应的名称，使地名触角伸向每个角落，成为社会生活中最广泛的元素。
正因为涉及千家万户、万古千秋，所以地名宜于稳定，尽量不要搞所谓汰旧创新，少点分分合合，折腾地方；多些扎扎实实，认真建设。共兴废除地名殖民色彩，今日买办祭起时代性破旗,标卖冠名权为幌子,为殖民地名鸣锣开道.成都南郊红牌楼,多么美妙悠久的地名,如今市内公交车终点站名标卖新兴外域企业，叫做普尔斯马特。满清猪尾巴政权时代，尚且需要在中华海疆驾几尊大炮才可以强奸的地名，在发展硬理指引下一切向前看,自己脱光请鬼子来干炮；华夏端午节，被韩国申请为他的非物质民俗遗产；九州小儿女，痛恨民族节庆、人生礼仪，裸奔狂嚎于二一四情人节、一二二五圣诞节，自家农历七夕情人节、一二二六中国圣诞节，或者茫然无知，即便知而诽谤，比洋狗下口还稳准狠。呜呼哀哉，民族传统全面失落，民政部地名司，丰功伟绩永垂不朽乎？呜呼痛哉，伏维尚飨。
二、省县分列议
（一）官方观点：分省辖县
一九九八年底,全国二一五个地级市领导和管理一一八六个县级政区，占全国县级政区的百分之五十六；七成人口生活在市管县体制下。二○○三年春天，听见几个党校出来的乡官口水滴啪大谈美国比中国小，分立五十州，经济富裕云云； 分省、缩省是跨世纪学究争论的焦点。二○○四年三月，民政部区划地名司司长戴均良认为，省的规模过大，既不利于管理，对国家长治久安也没有好处。从国土面积和人口考虑，中国设五十来个省级政区比较合理。
二○○五年，行政区划改革方案就要出笼，规模之大、范围之广、影响之深，对中国行政区划体制猛动大手术，求得中国未来数十年的行政区域布局，是关乎政治、经济全局的重大战略。行政区划改革的总体要求，在保持相对稳定的前提下，与国家发展战略配套，适应经济社会发展需要逐步进行，缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治。创新市制是重点：通过增设直辖市逐步划小省份；通过市县脱钩、改革市管县体制，减少行政管理层次；通过增设县级市适应农村剩余劳动力转移的需要，承接大部分农村向城市转移人口，并调动地方发展和竞争的积极性，激发县域经济发展活力。
撤并乡镇是行政区划改革重要举措。一九九九年，民政部撤并乡镇，有二十五省撤并乡镇七一九六个，还有六个省区实施这项改革，撤并比例百分之十五。另有部分省市小规模撤并，全国撤并乡镇工作二○○四年基本完成。中国还将调整规模过小的市、市辖区、县。全国二十万人口以下的县、市辖区有七二○个，十万人以下的占三一四个，除少数边疆地区的市、市辖区、县不做变动外，其他地区符合要求的行政区域都应撤并。
中国行政区划有省、市地州、县、乡镇四级建制，而西部边远山区在县与乡镇之间还设有县的派出机构区公所，东中部地区的一些乡镇则在乡镇与村之间设管理区或办事处，形成五级。管理层次之多，居世界之首。有些省已经具备直接领导县的条件，地级管理层可以逐步撤销。福建、江苏、浙江、湖北等省激活试点改革，探索赋予县以地级市的管理职能，收效良好。
分省、缩省是学术界争论的焦点问题。省的规模过大，既不利管理，对国家长治久安也没好处。从国情出发，重新大规模分省不现实，既会影响社会稳定的大局，又会加大行政管理成本。
面对升格直辖市的诱惑，经济发达城市均跃跃欲试，呼声渐高。经济指针并非唯一条件，增设直辖市应考虑三方面因素。一是区域布局要合理，新直辖市应该是大的区域里的首位中心城市，有足够发展空间，与原有直辖市有一定距离，否则浪费资源、增加内耗，抵消和减弱中心城市的辐射功能。二是人口不宜少于二百万，否则难以形成区域政治中心，这是一个城市经济社会效益的基础。三是应有较强的经济实力，经济总量应高于全国大城市平均值，财政至少能够自给自足，这也是保障中央财政调控能力的要求。如因政治、经济或军事的特殊需要，具备一项条件的城市也有可能升为直辖市。
中国行政区划改革和完善的方向是调整幅度、减少层次、增强活力。而增设直辖市无疑是划小省份、减少层次的最佳模式。总体上看，直辖市发展速度快于省辖市，更大大快于省，直辖市国内生产总值超过省的三倍。
（二）我的浅见：维省撤地
维持省份，反对扩员。抽市直辖，瓜分省份，只能扩大地区差异，加剧各阶层贫富分化，这是海龟毒计，资产阶级知识分子分省巩固摇摇欲坠的新殖民政权，安插高干，镇压民变，打着经济建设旗号，向资本主义死路迅跑。他们很聪明，以经济胡萝卜诱奸纯情懵懂百姓，欺骗大家跟随鼓噪，引无数官迷竞折腰，深圳、大连、青岛等市纷纷献媚中央，希望丑小鸭突飞白天鹅，市长立马变省长，然后萝卜钢枪两手抓，报效朝廷，威凌愚民。这是中南海和地方官通奸的双簧美梦，各取所需，一致虐民，表面是很动听，发展经济呀。如今吏治腐败，为私有制四千余年来登峰造极，多养百个省官，比豢养千个市长，老百姓哪条路更出血呀？这下可好，省长肥缺倍增，买官卖官爆满，广开财路，笑酣官人，气死百姓，揭竿而起，飞机大炮、坦克机枪、火焰喷射器、飞毛腿导弹，莫予毒也。如果方向道路出了问题，不肯釜底抽薪，妄图玩弄魔术，障眼一时，得意几世？大家都直辖了，一切权力归太上，效尤秦朝中央高度集权， 本想传之万世，谁知苛政虐民，国人不堪，才传二世十五年，楚人陈胜一吼，群雄蜂起，暴秦说完就完，权力坠落他山。要说划小利富图稳，蒋介石抢收东北，划三省为九省，两年就被共军攻占了，怎么既没富民又未强兵，坐稳他的豌豆江山呢。鲁迅说，捣鬼有效，可是有限。请君三思：刮民千省不安，眨眼台湾；爱民卅省腾飞，永保金瓯。
退一万步，就算短期内某一天，海龟决策层良心发现，回归社会主义，不怕贪官虐民了，那就更没有必要大玩分省游戏。怎么说？中国不是急于发展，渴望富强么，这也是鼓噪分省的冠冕堂皇桌面理由，这起妖言颇能惑众。但是且慢，五千年文明史，汉唐辉煌，举世瞩目，汉朝十四部、唐朝十五道，照样搞出世界第一流嘛，清朝十八省，维系百余年高效运转，尽管闭关锁国，乾隆年间，中国硬通货储量仍占全球四分之一；甲午战前，全国二十三省，如果追认海龟小省大肥理论，应该富国强兵啦，怎么抗法虽胜犹赔，八国联军血洗京津，庚子赔款，臣妾月经血布片当完，还不够赔本，辛丑条约，血泪斑斑，日俄开战，东北倒霉，宣统开放，圣谕逼令川汉路权收归国有，转给英法德美四国银行集团修筑，谁知川鄂湘粤四省震怒，武昌一枪，满清闹翻，他开放得好哇，三百年祖宗基业、四千万汉族奴隶的冤魂，一朝完蛋。开放是好，可有殖民开放和独立开放之别。独立自主，自力更生，艰苦奋斗，勤俭建国，自力更生为主，争取外援为辅。毛主席言犹在耳，教诲谆谆，海龟嘴歪眼斜，视而不见，充耳不闻。
同意取消地区级政区，因为秦始皇骑骏马坐辇车出巡，快马飞递公文，尚且以四十六郡直接辖县，骑马射箭坐牛车的冷兵器时代，长城一筑，保卫两千年内地农耕发展，减少北地游牧部落杀掠，保证华夏民族风驰电掣，遥遥领先世界。汉武帝雄才大略，开疆拓土，引部郡县三级政区先河，一泻两千多年，那时只有顺风耳、千里眼故事，如今实现为国际互联网，交通通讯、国防尖端科技统统现代化了，就是人，觉悟由毛泽东时代大公无私、先公后私退化到茹毛饮血群婚杂交母系氏族公社时期了。所以，一九八八年十一月毛主席北大学友张圣奘博士给我《七律·贺资阳莲花文学社成立四周年》诗：“五化神州增特色，钟灵毓秀茁新芽。”自注：“四化加人的现代化为五化。”苦口婆心，警钟长鸣。美国教授莫里斯·迈斯纳说得好，毛泽东思想给人使命感。火红的年代，全国军民意气风发，斗志昂扬，那是无坚不摧的钢铁长城。如今一些上流社会衣冠禽兽化、原始部落群交化、西洋奴隶爬行化、封建人身依附家奴化、半殖民地官僚资本化，惟独不搞与时俱进的社会主义、共产主义风格化，以此图谋国家长治久安，这是刻舟求剑、缘木求鱼呀。
市、区都是国民政府产物，是政区地名文化新鲜血液。共国政府借用，闹得面目全非。四川省的大女儿成都市，养在深闺两千年，听说有可能放飞；他的大儿子重庆府，陪都时期喂肥了，共初升格副省级，先割保肋肉，摇身再变直辖市：重庆市涪陵市南川市，局外人、外国人来念，他的唾沫星子会标点顿号，把省地县三级误为平级政区，错祖孙三代为兄弟三人。区也类似多级重名，省军级有自治区、地师级有地区、如今风行市辖县级区、一些地方县派出局级区公所、一些被合并的乡场自做主张设立派出机构片区、居民委员会有社区、小区，连说几个区，受众舌头生蛆，头也炸裂，云里雾里，不知所指。
祖孙市面三弟兄，洋人不解乱起哄；共国区区复区区，民政何乃太区区？汉语词汇之丰富，真的需要把市区闹得那样混乱不堪？我建议，汉族地区设省道路、市县邑、乡镇、村社和聚社。省不变，省会城市称府，级别副省级，道替换直辖市，路替代自治区，葬送复合名词，务求独词、单字；市县与团长平级，非农为主称市、农业占强叫县，城市划分以邑灭区，邑就是城内的县级行政单位；乡镇等同局级，农业老大设乡、非农突出立镇；农区村辖社、城镇聚辖社，居民委员会改称聚落，简称聚，取消村民小组、居民小组的冗长怪名，组就组嘛，还闹大小，莫名其妙，聚落下分社，清除社区、小区、会所这些追求新潮的苟且的怪诞的复合名词，回归传统，社本是土地，齐国引申为地区单位，《管子·乘马》：“方六里，名之曰社。”省县镇泰山压顶，基层无论城乡，村民和居民都脚踏实地，淳朴平凡如泥土嘛，聚落社员、村里社员，都是土地的主人呢。
非汉族地区设区、州郡、盟旗、乡镇、村社和聚社，共初民族区域自治毕竟是推翻历史三千年、开辟团结亿万春的壮举，所以保留这个区字，作为共府政区地名优秀文化财富加以继承。州郡盟旗县均为团级，民族地区内汉族占优势的县，非农经济为主设州、农业经济为主设县；各民族势均力敌的县，非农经济为主设郡、农牧经济为主设盟；少数民族居多的县，设旗。
有人议论县域平衡问题，我意民众业已区分，千秋合理，无须大乱，只要所谓精英不插手，海龟不蠢动，万事好办。内蒙古最大的盟阿拉善盟面积二十八万平方公里，所辖额济纳旗十一万四千六百零六平方公里，是内蒙古面积最大的旗，万六千人，难道我们因为该盟面积太大，还要瓜分吗，或者见该旗人口不足汉族一个乡，就要取缔吗；中国第一大州巴音郭楞蒙古自治州，面积四十八万二千七百平方公里，辖八县一市，依照海龟的说法，它比欧洲好些国度还大，是否需要减肥瘦腰；中国最大的县是新疆若羌县，面积二十多万平方公里，下乡一天，人影也难见半个，你又何必豆剖它。
至于乡镇村社区划，人烟疏密自有分别，唐宋时期，汉族聚居区千把平方公里设县，分列十几乡，清民共略有增添，土改倍增，二十世纪末压缩为二十来乡。可见今后也宜继承为主，少去折腾。四川最大的县石渠，人口六万三千，面积二万五千一百四十一平方公里，辖俩镇廿乡，莫非你嫌乡官太少，还要分析，以致十羊九牧？
现在政区多了，财政供养人员庞杂，封建社会官民比例汉代是一比七九四八，唐代一比三九二七，明代一比二二九九，清代一比九一一，民末一比六百，共初一比三百，惟独世纪末陕西省黄龙县偏和汉语成语唱反调，九个农民供养一名干部，哈哈一牧九羊；横看环球，一九九九年中国官民比例是一比三十，印度尼西亚一比九八，日本一比一五○，法国一比一六四，美国一比一八七人。为支付众多硕鼠的工资以及行政管理费，财政不堪重负，很多地方尤其农村社会的基层政府沦为吃饭型财政，行政管理费及工资占到财政收入的九成 ，政府没钱去推动地方经济与社会发展，官民对立情绪日益强烈，群众丧失主人翁自豪感，对社会公益事业再无信心，能躲避的决不参与：“肉食者谋之，又何间焉？”那是当官的美差，关我们百姓屁事！最近二十多年，精简机构狼来了，每喊一次，冗员激增，为了安插既得利益集团，不得不如此。一九九八年四月，沱江中游政区分家，只要肯送礼，从来没有工职的，可以伪造职工档案赏给好职业，只要肯脱石榴裙，妓女出身的情妇立刻任命副县长。谁能确信，分省灭地以后，冗员消除立杆见影、蝇营狗苟荡涤干净，玉宇澄清万里埃呢。
周厉王暴虐，怕国人议论，聘请卫国巫婆神觋来监视舆论，召公说：防老百姓的口，比堵河道还可怕哟，河坝壅水太多，堤埂冲垮，会淹死很多人呀，如今阻塞言路，比堵河还危险呢。疏导群众，减轻负担，让他心情舒畅、畅所欲言，才是解决问题的根本途径，分省派官，只是扬汤止沸。
二○○四年六月二十八日成都永丰路仰韶楼
