[特殊区划]认清这些非行政区划单位 [复制链接]

一，大区级：
大区，其组织架构为大区军政委员会，是中央人民政府（国务院）的地方派出机构，有两个例外，一是东北是人民政府，但是其所辖市还是被成为中央直辖市，所以东北大区仍然不是正式行政区划，二是华北事务部，它是中央人民政府（国务院）的直接组成部分。
二，省级：
旅大，苏南、苏北，皖南、皖北，川东南西北共计九个行政公署，除了旅大之外，属于江苏省、安徽省、四川省人民政府的派出机构，因省人民政府实际未成立，而处理成省级
三，亚省级
比较著名的是海南建省前的南海行政区，是广东省人民政府的派出机构，管辖地市和自治州
四，地级
各地区、专区，是省人民政府的地方派出机构
五，县级
地级市开发区、旅游区、高新区等等，组织架构为管委会，是地级市人民政府的派出机构
六，县下一级
区公所，县和县级市的开发区、旅游区，街道办事处
七，县下二级
办事处、镇街道办事处、片是乡镇街道的派出机构
八，基层
行政村，社区，自然村，组

1949年12月16日，政务院第11次政务会议通过了《大行政区人民政府委员会组织通则》。《通则》规定，“各大行政区人民政府委员会是各该区所辖省（市）高一级的地方政权机关，并为中央人民政府政务院领导地方工作的代表机关。”除华北外，其他五个大行政区都设大区一级行政机构，东北称人民政府，华东、中南、西北、西南称军政委员会。一九五二年十一月，中央人民政府决定各大区行政机构一律改为行政委员会，作为中央人民政府的派出机关，不再是一级地方政府。华北也成立了行政委员会。

旅大、苏南、苏北、皖南、皖北、川东南西北等九个人民行政公署不是派出机构，是地方政权机关，它们有本级的各届人民代表会议。50年代的行政公署有些是派出机构，例如新疆省人民政府南疆行政公署；有些不是派出机构，例如内蒙古自治区东部行政公署。

文革前的海南行政公署是派出机构，文革中设立革命委员会后是地方政府。1980年改为广东省海南行政区公署，为派出机构。1984年成立广东省海南行政区人民政府，为地方政权机关。最后在1988年成立海南省人民政府。

文革时夺权成立的各地区革命委员会是地级的地方政权机关。在后来的1975年宪法中明确规定。1978年修改宪法后又改为省政府的派出机构。

县以下的区在50年代初曾设区人民政府，后恢复为县政府的派出机构--区公所。文革时期有些区公所也改为了区革命委员会，成为为地方政权机关。