穷市管穷县、小市管大县好不好或者说可不可行？事实证明不好。可这种情况相当普遍。除了经济排名全国前50位的市（直辖市除外，不是一个层级），其余的市可以说都没有能力带县共同发展。可能的情况倒是剥削县。再说一个市管几个县，管理幅度太窄资源浪费惊人，枣庄市下管一个滕州市，更是滑稽。为什么出现市管县现象？因为省管县管不了。一个省有80多个甚至100多个县，我国又是实行上对下集权式管理体制，管理幅度太宽管理有效性就大打折扣。因此逐渐地地级由虚变实、由地而市，硬生生长出一个层级。一些省区确实太大。人口多，事情就多，事情多了就顾不上。面积大，管理就难，调查就少，情况复杂政策也跟不上。老百姓办事也不方便。增加一个市级就有其合理性。
解决上述行政区划突出问题的钥匙是分省即划小省区。
