[市制]设市的标准该怎么定？ [复制链接]

如题。

跟广域的省县不同，城市有规模大小的问题，也因此出现城市分类分等的问题。

我认为市的出现是这样的，从一个集市发展成一个固定的从事工商业的街道，当到一定程度的时候，就发展成城市，等规模再大一点上级-县管不来的时候，就划出来另外设一个县（为名实相符而取名为市），再大一点的时候省管不住了就成为直辖市。

从上面看市的发展，跟城市规模、人口、经济发展水平等有很大的关系，人为的设市或者限制对城市的发展是有害的。这得出一个观点：无论大小，城市就是城市，无所谓你比较高等，我比较糟糕，然而"不幸的人各有各的不幸"，每个城市因为自己的规模、人口等情况就需要区别对待了，比如说上海人口近两千万，可是厦门的人口就百来万，两个都是城市，警察局的地位是一样的，可是警察的人数不应该一样的，上海的警察多个十几倍那也是正常的。

回到题目的设市标准，如上所述关键在于城市人口的认定。现在的标准千头万绪，然而快刀斩乱麻，城市人口和乡村人口的区别关键在于居民构成是不一样的，城市人口的职业多是非农业的，人口密度大，居民特性是比较复杂，南腔北调，龙蛇混杂，而农村人口具有比较高度的同质性的，然而无论是城市还是农村，最好区别办法是居民的小社区的分类，村里的人口是属于农村人口，街道上的人口属于城镇人口这是很明显的，所谓的街道就是市的原型——集市，我们不能因为这个街道没有设立市就是说街道不属于城市了。

所以我认为设市的标准应该放在街道人口的区别上，仿照农村，一个街道如果统一在五千到一万的话，那么以东部为例
1、街道人口在五万以下（数个街道），设镇
2、街道人口在五万以上（十几二十个街道），设市
3、街道人口在三十万以上（几十个街道），由于人口规模已超过县的能力（我认为一个县管三五十万人口是比较合适的），设立县级市（或称省辖市）
4、街道人口在六十万以上，由于街道太多了，设立可以设区（区也是居民自治体）的市。
5、街道人口在三百万以上，由于区的太多了，可以废除居民自治体-区，改设较大的市（此时设立规模比原来大的区，比如说人口五十多万、三五十个街道的区，并且成立政府机关，副县级，也就是现在仿照现在的地市辖区）
6、街道人口在七百五十万（以香港人口为基准）, 区域发展龙头城市，就可以升级为直辖市。我个人认为上海是直辖市最好的示范。天津的区位不咋样，重庆辖区又大到夸张了。设立新的直辖市又没多大意义，如果非要有的话，深圳是不错滴。

城市周边的农村问题，我认为这得看情况，如果城市和农村一体化相当高，互相离不开，那得合并起来，如果街道人口超过乡村人口，就设市，反之设镇，至于县级以上的市就没有多少必要城乡一体了，以厦门为例，同安尽管是区，可是去过的人都说是农村，离市区边境也很远，单独设县远比设区要合理多了，可是如果厦门市区发展到同安境地的时候，县改区就比较合理了。

上面有提到六类城市，其中镇由于城乡并存就不列入城市了，但是镇辖的街道依然是属于城市范围的，将来依然要算入各级地方的城市人口。为方便，
1、甲类市：对应县辖市
2、乙类市：对应省辖市（普通）
3、丙类市：对应设区市
4、丁类市：对应较大的市
5、戊类市：对应直辖市

越说越糊涂!

  还是乱！中国的市，级别太多了！

最好只分两级：县级市——省辖市；省级市——直辖市

引用第1楼hufengwu于2007-08-12 11:49发表的  :
越说越糊涂!

应该是没说清楚：

从行政层级上看：
县辖市→省辖市→直辖市 共三级

而城市的五种分类是根据城市的规模来分类，无关行政层级，比如说乙类市和丁类市行政上都是省辖市，地位一样，各自的职权范围是相似的。

然而因为各自城市规模的区别，则需要在管理进行分类，比如乙类市人口少，所以不像人口多的丁类市需要区划分区。

而且值得注意的是因为两类市都是省辖市，地位一样，丁类市的分区的职权只能由市派出，而不是独立的一级政权。

简而言之，市只有三种，乙类市的市长跟丁类市的市长是同一等级的，而国家在管理上细分成五类。

从建成区人口来看：
县辖市：5-----30万城区人口
省辖市：30万----300万城区人口
直辖市：300万以上城区人口