[个人区划理念]并省、强地、分县、撤乡镇 [复制链接]

我国目前行政区划级别过多，这样设置可以达到减少一级的目的
并省：现在呼声很高的是分省，实现省县直辖。但是这样做要考虑两个问题，一、分省后势必会多出好多省一级政府，要建设省政府大楼、配备省级领导，选新的省会并建设，都要浪费好多资源和多出一些领导干部，分省势必带来更多的问题。为了不多一级政府，中央只好分省设置重庆这样的直辖市，但这样的直辖市仍然是很不合理的。二、分省以后省级行政区数目将增多，就算50个左右，这样中央就很难监察，这样过不了多久就要设大区进行监察，这样又会增多一级，区划改革减少行政层级的目的就达不到了。
而反观欧洲，有二十多个国家，每个国家下面一般只有两级行政层级。而我国并省后，每省可以和欧洲的国家相当，中央和欧盟相当。给省较大的经济权利和负责本省百姓的生活、治安等关系民生的事情。而中央可以致力于国防、外交、国家安全、外贸政策、税收和银行等经济政策，而不是管理百姓具体的事务。
并省的具体方案还没想好，各位网友有兴趣可以给点建议。如：江苏和安徽并为江南省、浙江和江西合并，福建和台湾、广东和广西、湖南和湖北、云南和贵州、东三省很内蒙东部合并后设两省。
现在的省一般只辖10个左右的地级市，太少，合并后可以下辖20个左右，比较合理。合并后的省实力增强，以后个个是欧盟的国家一般！

强地：把现在的地级行政区改为州或郡，宪法赋予下辖县和市。是地方关系百姓最重要的一级政府，设人大和其他班子。分省的话，省下辖县太多，了解情况和监察就比较难。县里办事要到省里，效率也不高。况且省面积大区域广阔，每个县情况各不相同，省里很难考虑周到。而州辖的行政面积合适和各县情况比较相近，州能很好的了解本州情况和下辖县的情况，下辖数量也少，比较容易统筹规划发展和监察。
分县：现在的地级行政区下辖的县一般是5、6个，多的7、8个，这样把现在的县可以分为适域的县级市和都是农村的小县。这样没州下辖20左右的县和市。县下直辖镇和村。因为县已经很小，所以下面不必设乡。县市政府只设一个人民政府，负责卫生、市政、和招商引资、长远发展规划等等。其他都由州局派出所和分局负责。

直辖市：只有北京和上海、天津并入河北、重庆并入四川。
省辖市：如浙江只有 杭州 、宁波 、温州三个或是在加上几个如金华、嘉兴、绍兴、台州、湖州、衢州、丽水。只辖区或不辖区，但肯定不辖县。
县级市：如一些现在的县城、县级市的市区和现在较大的镇，不辖区。
镇：较大的村，有城市雏形居住区。

地级叫州因为现在有一些民族州已经存在了，如果州名是同名的花，可以改为郡、府。
如果以后城市化较发达，州下辖没有县了，考虑县是我国历史悠久的区域，可以把州改为县，县下辖若干市。有农村地方的州改为县后，县下辖若干市和乡。

这样，形成：中央——大省———州（郡、府）——县、市——村（镇）
以后可以：中央——大省———大县——市、乡———村（镇）
这样中央、省、州、县市各有各自考虑和管理的事项，也避免各级政府大事小事都抓的弊端。

加强一个最没历史,最没意义的地级，把其它所有省\县\乡区划都改得面目全非乃至取消,不知道有多少理性可言?

有时大家可以看看这样的反面意见。有助于全面看问题。

那你那个县，分后设不设部门机构？

http://xzqh.info/bbs/dispbbs.asp?boardID=3&ID=21208&page=2

从另一面看，增加后的地级也就是合并后的县级，数量稍微有不同。

撤省扩地级市为以前的郡 郡下辖县 撤乡镇

以下是引用wuguohua在2005-1-15 12:31:31的发言：
从另一面看，增加后的地级也就是合并后的县级，数量稍微有不同。

适度并县(主要在河北\山西等力度可以大一点)即可,不必全国范围内全面并县.

理由不充分，我不支持。

跟我的想法差不多

以下是引用中华大帝在2005-1-15 18:05:12的发言：
。

适度并县(主要在河北\山西等力度可以大一点)即可,不必全国范围内全面并县.

你又如何知道其他地方县的规模就是合理规模？

看看目前，很多地方在裁并乡镇后，一个县所属乡镇只有十几个，明显不合理。

分省撤地并县强镇（并后的镇）

以下是引用wuguohua在2005-1-16 13:19:26的发言：
>

你又如何知道其他地方县的规模就是合理规模？

看看目前，很多地方在裁并乡镇后，一个县所属乡镇只有十几个，明显不合理。

我说那几个省是重点调整的地区，不是说其它省都合理，只是没必要大动，至于标准，可以制订。

至于说目前一个县管十几个乡不合理，那是有的地方过度并镇，使得一个县管理能力被浪费，不能因为原先错了就一直错下去。

过度并县和过度并镇一样，会激化矛盾而不是缓解矛盾。用最小的变动换取最大的合理性，才是区划调整的目的，个人认为。

本人意见是：

分省，降市，缩县，撤乡

撤乡---将吃黄粮的减至最少，这一级无监督机构（人大）不符合廉政要求。

缩县---撤乡之后，县直辖村（村面对百姓大不了），只有缩县才能保证行政效率。

降市---市只管建成区（非农业区），农村（含一些镇）归县管，县市互不隶属。

分省---县市互不隶属后，省辖机构增多，分省保证行政效率

最后形成：中央---省---市，县---村（居委会），行政体制。

本人意见是：

分省，降市，缩县，撤乡

撤乡---将吃黄粮的减至最少，这一级无监督机构（人大）不符合廉政要求。

缩县---撤乡之后，县直辖村（村面对百姓大不了），只有缩县才能保证行政效率。

降市---市只管建成区（非农业区），农村（含一些镇）归县管，县市互不隶属。

分省---县市互不隶属后，省辖机构增多，分省保证行政效率

最后形成：中央---省---市，县---村（居委会），行政体制。

同意，但这样省不必再过多的合并。

天津并入河北有道理。

以下是引用hhh在2005-1-17 11:43:32的发言：
本人意见是：

分省，降市，缩县，撤乡

撤乡---将吃黄粮的减至最少，这一级无监督机构（人大）不符合廉政要求。

缩县---撤乡之后，县直辖村（村面对百姓大不了），只有缩县才能保证行政效率。

降市---市只管建成区（非农业区），农村（含一些镇）归县管，县市互不隶属。

分省---县市互不隶属后，省辖机构增多，分省保证行政效率

最后形成：中央---省---市，县---村（居委会），行政体制。

看你这套方案一个省要管理多少下级别单位,你仔细算过吗?

目前的乡镇是设有人大的，不过我也赞成撤乡

hhh的县市的确太多了，照我的计算，目前的江西省范围内大约有360个县市，即使可以少点，也会在300个以上，一个单位下辖的一级政区一般不得超过50个，20-30个是理想的。那也就是说按你的理论，江西境内最少分为6个省，一般会在12个左右，那全国的省就多的不得了，必然出现比省大的级别。

所以我在省县之间加了府一级，并强化府，相对弱化县市。

这个方案其实就是两实（中央、地市）两虚（省、县）。实的设人大和政府机构，有财政权；虚的只设上级的派出机构，无人大和财政权。香港其实就是一实一虚。这样权责明确，地方事务由地市级解决，并省后的省其实就是协调和监察的作用。

。。。。。

“中央——大省———大县——市、乡———村（镇）”
好象跟现在差不多，没有减少行政层级不是好方案！现在是：中央－省（直辖市、自治区）－地区（地级市）－－县（区、市）－乡镇

中国的行政区划改革，我始终认为应该减少行政层级，强化中央和基层！

其实并省就是设大区，如果省级太强，不利于中央的控制，所以，还是设虚级的省（大区）为好。

twanguohua

若上级只能辖20~30个下级机关，现在的行政区划就很好，不用改了。

以下是引用hhh在2005-1-20 15:18:21的发言：

twanguohua

若上级只能辖20~30个下级机关，现在的行政区划就很好，不用改了。

有吗，你可以拿目前的数据简单的算算。 目前平均大概管理十几个下级单位。

to 25楼

中央---34个省级单位（差不多吧）

河南---20几个地极单位 不错吧--最多小小修正一下就最合理了吧

另：我认为河南是最不合理的，到你那最合理。