新华网 2009-02-18 16:16:57
借助十七大报告提出的提升沿边开放，实施自由贸易区战略的历史机遇，以及"哈牡绥东对俄经济带"被列入全省八大功能区的有利时机，黑龙江省牡丹江市以全球视角，用世界眼光，高瞻远瞩地提出了"打造沿边开放先导区，探索辟建东北亚自由贸易区"的战略构想。
牡丹江市处于中、俄、日、韩、蒙东北亚经济圈的中心区域，毗邻俄罗斯滨海边疆区，与俄罗斯远东重要枢纽城市乌苏里斯克和港口城市符拉迪沃斯托克相邻，穿过相邻的俄罗斯远东港口群，可以直入太平洋，与日本、韩国隔海相望。同时又是亚欧大陆桥上的国际通道城市，处于联系国内和周边国家的中枢位置。该市边境线长211公里，所辖的绥芬河、东宁、穆棱三个县（市）与俄罗斯滨海边疆区接壤，拥有两个边境互市贸易区，是全国、全省沿边开放大市。
近年来，这个市与俄罗斯、韩国、日本等国经贸往来频繁，合作领域广泛。其中，每年向俄罗斯远东地区出口大量果菜，地产农产品出口量占黑龙江省的70%，每年从俄罗斯进口木材近900万立方米，年加工木材能力500万立方米，有木业企业1600余家，是全国最大的木材集散地之一。在牡韩资企业已达30多家，在合作中实现了优势互补、互利共赢。2008年全市外贸进出口总额超过100亿元，在全国外贸综合竞争力评比中排名第13位，是东北地区惟一进入前20强的城市。
牡丹江市委书记徐广国在这个市的"星期六"讲坛介绍这一战略时说，牡丹江是沿边开放"腹地"、"福地"，有沿边开放的区位、口岸优势，经济、产业优势，对外合作的基础优势，资源、生态优势，之所以提出打造沿边开放先导区、探索辟建自由贸易区，就是要在全国新一轮提升沿边开放中"抢占制高点，掌握话语权，勇当领跑者"，拉开对外开放、产业发展与城市建设的发展框架，在全国提升沿边开放的大潮中走出一条新路，成为全国提升沿边开放的先锋和示范。
牡丹江市打造沿边开放先导区的战略构想不局限于边境线、边境带，而是牡丹江区域经济的整体开放。发展思路是：抓住东北亚经济一体化加速的战略机遇期，打通陆海联运大通道，提升哈牡绥东经济带，打造大牡丹江都市群，加快工业化、城市化、一体化进程，内联吉林、外拓俄、日、韩，推动对内、对外开放的全面升级，推进与周边地区、国家的交流、交融、合作、共赢，加快实现经济社会追赶型跨越式发展，向东北亚自由贸易区过渡。
如何打造沿边开放先导区，探索辟建东北亚自由贸易区？牡丹江市规划分两步走：第一步，西联哈尔滨、东接海参崴，打造以"哈牡绥东对俄经济带"为主体的沿边开放先导区；第二步，以先导区为依托，东联海参崴，南联吉林"长吉图"，形成"金三角"，探索辟建东北亚自由贸易区。这其中包含两个层面，一个是产业支撑--现代服务业、新型工业、生态农业；一个是主要载体--经济带、大通道、旅游圈、城市群。产业支撑就是产业发展方向，发挥对俄、对韩外贸优势，发展现代服务业；以"哈牡绥东对俄经济带"为载体，推进新型工业化，重点发展先进制造业；服务大牡丹江，建设社会主义新农村，发展现代化、外向化的生态高效农业。通过提升哈牡绥东对俄经济带，打通陆海联运大通道，构建大镜泊湖旅游生态经济区，建设"大牡丹江"都市圈、城市群，从而把打造沿边开放先导区，探索辟建东北亚自由贸易区的战略构想落到实处。
沿边开放先导区的功能定位是建成"三个中心"：中俄商贸旅游中心、东北亚物流中心、国际文化交流中心，"五个基地"：先进制造业基地、生态农业基地、对俄进出口加工基地、中俄韩跨国投资总部基地、国际冰雪避暑度假基地。近期建设布局是以口岸城市为前沿，哈牡绥东经济带为主要载体，以大牡丹江都市区为综合服务中心，以哈尔滨地区为后方基地，以牡丹江市西部旅游度假区、北部资源富集区、南部生态农业区为支撑。
这一战略构想的实施，将助推牡丹江市在黑龙江打造沿边开放先导区、探索辟建东北亚自由贸易区战略中成为主角，在国家提升沿边开放中走在最前沿，成为黑龙江和东北地区吸引外部资金、资源的重要平台和渠道，成为我国参与东北亚区域经济合作的一个桥头堡，多边双向过埠增值的区域物流和加工中心，东北亚各国跨国贸易、投资、技术合作、旅游、文化交流的纽带城市。
2月16日，中（牡丹江）韩（釜山）俄（远东）陆海联运大通道筹备委员会正式成立，构建起了三方物流合作常设机构，这标志着牡丹江市沿边开放和大通道建设取得了可喜进展。
