滕州历史悠久,文化灿烂,土地肥沃,资源丰富,交通便利,是一块人杰地灵、物华天宝的地方。可是,就这么一块宝地,在改革开放的年代里,却没得到发展壮大,反而落于周边的县(市)后面,人民过着相对落后的生活。这是什么原因呢?于是,带着这个问题,我深入镇(街)市直有关部门进行了细致的调查研究,问题是诸方面的,但主要问题是由枣庄而造成,其事实如下:
一 、 受枣庄的制约和束缚,一次次痛失发展良机。
滕州在历史上曾是府州专区的所在地,自古以来就是鲁南地区的政治,经济,文化中心,是建国初滕州(滕县)专区驻地,并且辖枣庄、济宁等15个县(市)的大专区,1954年撤滕县专区改属济宁,1979年划归枣庄市。从那以后,枣庄将滕州视为“附属行政单位”,要求其经济发展服从、服务于枣庄市区经济发展的需要,严重地束缚了滕州经济的发展。从此,滕州就开始一天天的衰败,发展机遇就一次次的丧失。
第一次,失去了3亿元的发展机遇,相当于现在的30亿元。
1979年,党的“十一届三中全会”召开,全国上下掀起了经济建设的大高潮。滕州在当时作为省的工业城镇,被列为重点发展对象。于是省里一次就批给滕州8个工业项目,有的项目是扩建,有的项目是新建,扩建的项目有原滕州发电厂、滕州烟厂,新建项目有自行车厂、缝纫机厂等六个企业,国家计划投资3亿元。那时的3亿元加上物价上涨因素相当于今天的30亿元。这时的枣庄已是地级市,原是老峄县的基础,经济条件相对落后,于是,他们趁机寻找扩大地盘的机遇,积极活动于省里,要求把滕州划入枣庄。当初省里计划将苍山县或微山县划给枣庄,但是枣庄嫌弃这两个县穷,不想要,非要滕州不可。为得到滕州,枣庄以封官许愿为诱饵,许诺只要滕州归属枣庄,滕州的主要领导就是枣庄的市长。就在那时发展的关键时刻,当官心切、不懂经济的滕州的主要领导,在没有争取滕州人民的意见的情况下,偷偷将滕州划给了枣庄。这8个项目从此落了空,后来留给济宁专署。在当时,县的领导向枣庄反映这种情况,却遭到枣庄领导的指责:“你不要管这么多了,我们要这些项目有什么用,你们跟着我们就行了”,就这样3亿元的国家投资就泡了汤。今天的邹城发电厂原是滕州的项目。现在邹城的财政收入达6多亿元,而闻名全国的滕州市却只是它的二分之一。而在70年代末滕州地方财政收入等于邹城、兖州、曲阜三市财政收入的总和,而如今的滕州却到了只保机关人员工资的程度,甚至连教职员工的工资都难以保证,这是多大的反差啊!
第二次失去发展空间的机遇。
山亭区大部分乡镇是滕州的,枣庄为削弱滕州的发展空间,为了扩大自己的区域范围,强行把滕州东部山亭等8个公社于1983年被枣庄划走,成立了山亭区。虽然这8个公社比较穷,但是它有自己的特色,盛产中药材和水果。而在土特产这一项就减少财政收入3000多万元,滕州不但失去了版图,而且丧失了发展空间的机遇。
第三次,失去了发挥省直辖市的作用。
改革开放后,党中央、国务院为改革不合理的地方行政管理体制,调动有发展前景的县域经济,而不受地级市的制约,采取了让地方政府有一定自主权来发展经济,有的撤县设市,滕州也不例外,经省报请国务院批准于1988年撤消滕县设立滕州市,由省直辖。可枣庄在当时百般阻挠,在省里私自活动不让滕州由省直辖,导致国务院的批复在枣庄却成了一纸空文,滕州市由省直辖图有虚名,没有发挥省直辖市的作用,而且在以后十几年里更加变本加厉制约滕州的发展。
第四次,有意阻挠大项目在滕州落户。
1、1994年国家计划投资20亿扩建鲁南化肥厂,枣庄不顾客观实际硬把扩建项目建在枣庄技术开发区不可,结果投资商不同意,继而该项目泡了汤。更为典型的是“三国电”这个项目是国家“八五”计划就有的,本来很早就应该立项上马,可是枣庄那边一拖再拖,一卡再卡,直到省电力公司到滕州考察论证,结果也被枣庄以种种理由拒绝了。
2、滕州不仅在工业项目上受制约,而且在交通上也要受制约。在历史上,滕州历来是鲁南的中心,人口稠密众多,现辖区156万人,而薛城原是滕州的一个镇,只有45万人,滕州乘车人员数量比薛城乘车人员数多出3倍多,有些特快列车本应在滕州火车站停靠最佳,枣庄偏偏卡住不让在滕州停,用行政力量控制在薛城停,还有计划建设京沪高速铁路,国家选点是在滕州千庄建站是最佳位置,而枣庄知道后,就千方百计硬拉到薛城建站,等等一些事例,不胜枚举,这样制约着滕州还能不落后吗?
二、不按税法办事,用行政手段强行收缴划走滕州的中央、省属及其他外地住所在地企业的地方税源。
国家税法规定:中央、省属及其他外地住所在地的企业的地方税要由属地收缴。可是,枣庄用行政命令的手段把这块税源全部划走。如鲁南化肥厂,鲁南水泥厂,鲁南机床厂,颐中滕州烟厂,国家所在地的五座国家统配煤矿等企业税都由枣庄来收,使滕州的财政陷入困境,每年减少5亿多元。
四个大厂(鲁南化肥厂,鲁南水泥厂,鲁南机床厂,颐中滕州烟厂)都是滕州人自己建的或积极从省和中央里争取来的,现在却成了枣庄的摇钱树,作为老工业城市的滕州只能承受工业污染,而无钱治理,污染费也由枣庄强行收取,而枣庄用收取的污染费盖行政办公大楼;更为甚之,枣庄五区正在疯狂地断子孙后代赖以生存的后路,不择手段的挖滕州的煤炭资源,在滕州境内开煤矿竟达11家之多,在滕州境内每年挖走了30多亿元,各区有60%的财政开支来源于滕州,其数目令人触目惊心。这11个矿的周边村庄地下煤被掏空塌陷,那里的群众稍有不满就遭到压制,使他们过着痛苦的生活。
最近又有五口矿井被各区侵占,这样疯狂的挖下去,又不给滕州交税,这比日本在枣庄挖煤时还要狠,那时日本在枣庄开矿,矿工都是枣庄人,而各区在滕州开矿,不仅不给滕州交税,反而连矿工都很少有滕州人,枣庄的行为连外商都不如,只有剥夺,这种剥夺,已到了登峰造极的地步,滕州人就这样忍着,没有一个出来敢说真话的人,这是多么的悲哀啊!
滕州啊!滕州!!你的出路在哪里,这样下去还不贫穷落后吗?看看邹城吧!兖矿集团、邹城电厂这些企业税源全由邹城市负责收缴,他们的财政年年突飞猛进,他们用财政的钱扶植本地企业发展壮大,同时扶植农业调整种植结构,发展第三产业,解决“三农”问题, 而滕州仅仅20余年的时间就这样的落后,过着忍气吞声的日子,难道不令滕州人扼腕叹息吗?
触目惊心的事实,使滕州人清醒的认识到为什么滕州落后,一次次失去发展机遇,这就不言而喻了。枣庄怕的是滕州的发展,怕的是滕州成为地级市,它们这种狭隘的本位主义思想和极“左”的做法,导致滕州发展失去了很多机遇,滕州人要挺起腰杆来要说理,要按照客观经济发展规律来办事,要按照国务院的批复来执行,由省直辖,摆脱枣庄的束缚。只有摆脱枣庄的束缚,名副其实由省直辖,滕州才有发展,否则全是一句空话,何谈思想解放,经济发展。
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