[现势沿革]濮阳市的成立（由安阳地区直接翻牌） [复制链接]

来源：濮阳日报 2011-07-21 第02版

1983年2月15日，中共中央、国务院发出了《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》，全国由此开始了撤区设市的热潮。河南省委、省政府根据全省各地的不同情况，选择了安阳地区和开封地区作为试点，在全省先行一步，率先实行地、市合并。
    在省委召开的第38次常委会上，研究了设立濮阳市的问题。常委会指出，之所以要撤销安阳地区，设立濮阳市，是按照中央的部署，实行市管县的体制，逐步建立以城市为中心的经济网络，充分发挥城乡两个方面的优势，互为依存，互相支援，统一领导，全面规划，促进城乡经济文化事业的发展。同时，也是为了适应国家重点建设项目中原油田的建设和石油化工基地建设的需要。
    1983年9月1日，国务院印发了（83）国函字176号《国务院关于河南省地市合并实行市管县体制的批复》，批准撤销安阳地区行政公署和濮阳县，设立濮阳市，由省直接领导。9月10日，人民日报、中央人民广播电台报道了此消息。9月9日，河南省人民政府豫政〔1983〕101号文《关于我省地市合并实行市管县体制的通知》中指出，经国务院批准，撤销安阳地区行政公署和濮阳县，设立濮阳市和郊区。濮阳市由省直接领导，原安阳地区的范县、台前、清丰、南乐、内黄、滑县、长垣7县和濮阳市郊区划归濮阳市管辖，实行市管县体制。全市计129个公社，4811个生产大队，人口476.57万；耕地740多万亩，总面积7913平方公里。全市党员154143名。
    根据河南省委指示，为不至于影响收秋种麦，中央、省文件延至1983年10月24日宣布。1983年10月21日，省委来电，决定撤销安阳地委和濮阳县委，组建濮阳市委和市政府领导班子。市委书记吴贵增，副书记葛纪谦、胡笑云、赵良文，市委常务委员吴贵增、葛纪谦、胡笑云、赵良文、林治开、牛学忠（兼市委组织部部长）、王秀璋（兼市委秘书长）、裴国顺（兼市委宣传部部长）、范保国（兼市委政法委书记）、张新隆。市政府市长赵良文，副市长张新隆、唐生海、赵振乾、姜新莲（女）、安战范。

    24日上午，安阳地委召开了最后一次常委扩大会议。24日下午，濮阳市成立大会在市第二招待所（原安阳地区第一招待所）礼堂召开。市委常委、副市长，市纪委书记和各县县委书记、县长，原安阳地直机关一级机构正副职、二级机构正职，地委、行署机关科级以上干部，共计1000多人参加了会议。
    中共濮阳市委、濮阳市人民政府在安阳正式挂牌办公。同日，成立了濮阳市人民代表大会常务委员会筹备委员会，成立了中国人民政治协商会议濮阳市委员会筹备委员会。原安阳地委、安阳地区行署及直属党政群机关、事业单位、直属企业等就地 “翻牌”（改牌换名称）成为濮阳市党政群机关、企事业单位。由于原安阳地直机关驻地比较分散，一夜之间，濮阳市直机关的牌子就出现在安阳市许多街道上，呈现了一城两市奇观。

    

与河南省同时期进行地市合并的开封相比，濮阳市有其显著的不同点：一是没有依托，有市没城。
    新市虽然成立了，但初步选定的新市区，位于濮阳县城和中原油田总部之间，还是一片原野，市政设施一片空白，城市建设一无所有，既没有办公的地方，又没有住宿的地方，还存在着交通、通讯联系不方便的问题，打电话、发文件还要从安阳中转。二是整体“翻牌”，安阳地直机关整体“翻牌”为濮阳市直机关。三是穷，8个县（区）每年吃省财政补贴达4000多万元。另外，撤地设市这个巨大冲击波，致使原安阳地直机关干部职工思想受到波动。10月26日，在原安阳地区第二招待所大礼堂，濮阳市委、市政府召开了第一次市直机关全体干部大会。在这次大会上，市委书记吴贵增作了 《团结奋斗，建设新濮阳》的讲话，号召全市广大党员干部要有一股革命的创业精神和实干精神，发扬艰苦奋斗的革命传统，锐意改革，艰苦创业，奋发努力，齐心协力去建设新濮阳。大会以后，市直干部职工的情绪逐渐稳定下来，各部门的工作也正常开展起来了。
    从此，中共安阳地委、安阳行署完成了历史赋予的光荣使命，新成立的中共濮阳市委、市人民政府，带领濮阳人民满怀豪情地进入了新的历史阶段。

    市委党史研究室马洪涛

当时为什么不地市合并？

引用楼主假平凹于2011-08-02 14:09发表的 濮阳市的成立（由安阳地区直接翻牌） :
来源：濮阳日报 2011-07-21 第02版
    1983年9月1日，国务院印发了（83）国函字176号《国务院关于河南省地市合并实行市管县体制的批复》，批准撤销安阳地区行政公署和濮阳县，设立濮阳市，由省直接领导。9月10日，人民日报、中央人民广播电台报道了此消息。9月9日，河南省人民政府豫政〔1983〕101号文《关于我省地市合并实行市管县体制的通知》中指出，经国务院批准，撤销安阳地区行政公署和濮阳县，设立濮阳市和郊区。濮阳市由省直接领导，原安阳地区的范县、台前、清丰、南乐、内黄、滑县、长垣7县和濮阳市郊区划归濮阳市管辖，实行市管县体制。全市计129个公社，4811个生产大队，人口476.57万；耕地740多万亩，总面积7913平方公里。全市党员154143名。
.......

     怎么没看见分给安阳、鹤壁的县？这么多给濮阳了，那么后来内黄、滑县和长垣县又是怎么划走的？

http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=81019
和这个贴对比着看非常有意思

引用第3楼在水一方于2011-08-02 19:56发表的  :
     怎么没看见分给安阳、鹤壁的县？这么多给濮阳了，那么后来内黄、滑县和长垣县又是怎么划走的？

86年

有点类似于贺州的意思，只不过贺州不象濮阳那样一步到位，而是先由梧州地区直接翻牌为贺州地区，然后再改贺州市。

现在还有“濮阳市安阳地区医院”，在安阳。

说类似贺州肯定不妥，类似的有：

秦皇岛市，唐山地区翻牌
晋城市，晋东南地区翻牌
崇左市，南宁地区翻牌
来宾市，柳州地区翻牌

1952年11月，安阳市由平原省划归河南省，由省直辖，分设4区。
1956年12月，安阳市改为县级市，由新乡专区领导。
1974年1月，安阳市升为地级市，由省直辖，分设4区。
1978年1月，安阳市改为县级市，由安阳专区领导，安阳专区辖1市13县。
1982年3月，安阳市升为地级市，由省直辖。

1952年11月，安阳专区由平原省划归河南省，驻安阳市，辖安阳、林县、浚县、汤阴、淇县、邺县6县。
1952年11月，濮阳专区由平原省划归河南省，驻濮阳县，辖濮阳、清丰、南乐、内黄、滑县、长垣、封丘7县。

1954年6月，撤销濮阳专区，将濮阳、清丰、南乐、内黄、滑县5县划归安阳专区；长垣、封丘2县划归新乡专区。


1983年9月1日，经国务院批准，撤销安阳地区，将原安阳地区所属的安阳、淇县、浚县、林县、汤阴5县划归安阳市；撤销濮阳县，建立濮阳市（地级），并将原安阳地区所辖滑县、长垣、内黄、清丰、南乐、范县、台前7个县划归濮阳市。

1986年1月，将安阳市所属的淇县、浚县2县划归鹤壁市；将濮阳市所辖滑县、内黄2个县划归濮安阳市。

24日上午，安阳地委召开了最后一次常委扩大会议。24日下午，濮阳市成立大会在市第二招待所（原安阳地区第一招待所）礼堂召开。市委常委、副市长，市纪委书记和各县县委书记、县长，原安阳地直机关一级机构正副职、二级机构正职，地委、行署机关科级以上干部，共计1000多人参加了会议。
    中共濮阳市委、濮阳市人民政府在安阳正式挂牌办公。同日，成立了濮阳市人民代表大会常务委员会筹备委员会，成立了中国人民政治协商会议濮阳市委员会筹备委员会。原安阳地委、安阳地区行署及直属党政群机关、事业单位、直属企业等就地 “翻牌”（改牌换名称）成为濮阳市党政群机关、企事业单位。由于原安阳地直机关驻地比较分散，一夜之间，濮阳市直机关的牌子就出现在安阳市许多街道上，呈现了一城两市奇观。
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呵呵，这段话和当时的历史应该这么理解：

撤销安阳地区和设立地级濮阳市是分阶段展开的
第一步，按国函和省府要求，安阳地区机构就地变为濮阳市机构 —— 先成立濮阳市再说

第二步，濮阳市机构整体搬迁到原濮阳县 —— 在有国函和省府文件的情况下，“濮阳市”机关搬到濮阳市区（原濮阳县）的正当性要高于安阳地区地委行署搬到濮阳市区（原濮阳县）再翻牌，即以“濮阳市”的名义搬到濮阳比以“安阳地区”的名义搬过去再翻牌强多了。

引用第6楼到此一游于2011-08-03 18:12发表的  :
有点类似于贺州的意思，只不过贺州不象濮阳那样一步到位，而是先由梧州地区直接翻牌为贺州地区，然后再改贺州市。

广西2个案例与安阳地区与濮阳市的情况几乎一样：

2002年9月，广西撤销柳州地区，将原柳州地区的鹿寨、融安2县和融水、三江2自治县划归柳州市；撤销来宾县，设立来宾市（地级）和兴宾区，辖原柳州地区忻城、象州、武宣3县和金秀自治县及兴宾区，代管合山市。

2002年12月，广西撤销南宁地区，将原南宁地区的隆安、马山、上林、宾阳、横县5县划归南宁市；撤销崇左县，设立崇左市（地级）与江州区，辖原南宁地区宁明、扶绥、龙州、大新、天等5县及江州区，代管凭祥市。

跟安徽这个例子一样：

撤销芜湖地委、芜湖地区行署，翻牌设立地级的宣城市

同样是析置，为什么濮阳能迅速旺城，而中方还没有旺起来？

引用第13楼假平凹于2011-08-06 08:54发表的  :
同样是析置，为什么濮阳能迅速旺城，而中方还没有旺起来？

呵呵，倘若中方地底下有石油，不用升级也能发展起来的

引用第14楼曲径通幽于2011-08-06 10:02发表的 :
呵呵，倘若中方地底下有石油，不用升级也能发展起来的

青海冷湖就有石油，冷湖并不怎么旺
新疆且末县的塔中镇那里也有石油，也不咋旺，只不过比原来完全无人的沙漠要强多了

引用第9楼曲径通幽于2011-08-04 23:56发表的  :
      1986年1月，将安阳市所属的淇县、浚县2县划归鹤壁市；将濮阳市所辖滑县、内黄2个县划归濮安阳市。
.......

      内黄不应该划给安阳，县城离濮阳那么近。
   不过滑县应该划给鹤壁。

引用第15楼亮晶晶于2011-08-07 00:26发表的  :
青海冷湖就有石油，冷湖并不怎么旺
新疆且末县的塔中镇那里也有石油，也不咋旺，只不过比原来完全无人的沙漠要强多了

冷湖为什么不旺，想必不要多说什么吧
另外，你要能看懂冷湖的统计数据（人口和经济等），算你脑袋瓜子不错

引用第16楼幻象岭于2011-08-07 10:06发表的  :
      内黄不应该划给安阳，县城离濮阳那么近。
   不过滑县应该划给鹤壁。

鹤壁人的来源除了汤阴县和林县（这两个县地盘设的市）之外，就是浚县和滑县最多了。

明显不一样
1980年2月，芜湖地区改名宣城地区。
1982年4月，行署机关移驻宣城。
2000年6月，设立地级宣城市。

中间有一个宣城地区存在长达20年，濮阳是直接改市，没有濮阳地区

错！芜湖地区改为宣城地区，再改市的。

又长见识了。

先成立濮阳市市委、市政府，再搬迁到濮阳，与先搬迁地委、行署，再改成市委、市政府没有多大区别，对濮阳市没有多大区别。
关键是濮阳市、安阳市财产问题没处理好，现在安阳境内仍有许多濮阳市的机构，人、财物管理分离牵扯两市的精力。当初河南省应将原安阳地区的在新安阳市境内的大部分财产及所属人员转让给安阳市，只保留招待所等少数机构就行了，由河南省及安阳市给与濮阳市经济补偿。

濮阳的妙处是一开始没设立市区，先成立的郊区

濮阳确实不是一个平常的城市呀，出生的时候太奇怪了