呂俊秀:是这样的
随着交通发展，城市/都会的形态从原本只含主城区变成主城区+卫星城，但不代表卫星城因此变成主城区的一部分，卫星城是都市圈的一部分
所以周边县市作为都市圈的一部分，可以被城市建制管辖，但不用作为市辖区
(2024-05-25 06:58) 
不作为市辖区作为什么？市辖区、县、市本身就是管理上的区分，而不是城市形态上的区分（当然除了直辖市那种为了符合宪法将县级市改区的以及少数因为特殊原因遗留下来的区）。在管理上由地级市直接负责，采用较小的行政编制规模的是区、经济较好适合自己自治独立发展的采用比一般的县的行政编制还要大的是县级市、通常的编制规模适中的是县。
既然地级市能直接管理自己周边40公里范围内的区域，既然改区以后可以节约行政成本，并且绝大多数县已经脱贫了，在这种情况下，为什么不改区呢？只是因为他们的建成区和地级市的建成区不连绵？
现在稳定以后的编制规模，地级市3000左右，区1000，县2000，县级市3000。一个地级市如果管3个区的话，将会和县的编制规模是一致的（3000+1000*3）/3 = 2000。多改一个区就能多省下一笔钱。谁的成本低，谁就更可能取得竞争优势，这个不是明显的事情吗？
