[市制]建议城市的远郊区恢复为县或改为县级市 [复制链接]

一些直辖市、地级市，全域设区，但远郊的区根本不是市区。如北京的延庆，天津的蓟州，南京的高淳，佛山的高明。还有一些市设了很远的区，如重庆的万州区、黔江区，不伦不类。

建议将远郊的区一律恢复为县。县城有一定城市规模的设县级市。

如延庆区恢复为延庆县，万州区改为万州市（仍为地级）。

重庆比较好操作。地级市也好操作。但直辖市、副省级的远郊区改县，涉及降级的问题，可考虑尽量改市，级别不降。

有人说市下设市不合适。可现在不大量地级市下面有县级市么？近年南宁市的横县还改为了横州市。

顺便说句，东莞市下面的镇多为正处级，总引起诟病。但重庆开县之类改的开州区，镇都是明确的正处级，偷着乐吧。

重庆直接带上川东北改省，原重庆变成重庆副省级市和万州、黔江两个地级市，再加上巴中达州广安南充，共计1个副省级市、6个地级市，这样能省出不少财政支出，还解决了楼主的“远郊市辖区不伦不类”的问题。最好再把黔江那几个土家族苗族自治县改成县。原万州区由于规模较大，可以考虑拆分成两个处级市辖区。

尚祺宇:重庆直接带上川东北改省，原重庆变成重庆副省级市和万州、黔江两个地级市，再加上巴中达州广安南充，共计1个副省级市、6个地级市，这样能省出不少财政支出，还解决了楼主的“远郊市辖区不伦不类”的问题。最好再把黔江那几个土家族苗族自治县改成县。原万州区由于规模较大，可以考 .. (2023-08-13 21:33) 

区镇降级，操作困难。
很多人还要把宁夏改成省——市（县）两级呢，让利通区就养个地级市，镇全为处级，只为减少层级。

中国没有“市管市”，县级市是“省直管”，地级市“代管”。也是纯粹的文字游戏。

中国的直辖市不能辖县级市，因为上边没有“省”，县级市没法“省直管”，只能搞区了。
像重庆市，若是四川省下辖的地级市，就可以“代管”县级市。因为可以搞个“四川省直管”，“重庆市代管”的名分。
重庆一旦直辖，就没法搞“四川省直管”了，只能都搞区了。


北京，天津等直辖市的“全区化”，也是因为这。

休闲居士:中国没有“市管市”，县级市是“省直管”，地级市“代管”。也是纯粹的文字游戏。
中国的直辖市不能辖县级市，因为上边没有“省”，县级市没法“省直管”，只能搞区了。
像重庆市，若是四川省下辖的地级市，就可以“代管”县级市。因为可以搞个“四川省直管”，“重庆市代管”的 .. (2023-08-13 23:20) 

难道延庆密云不能继续是县？

李清:难道延庆密云不能继续是县？ (2023-08-14 00:01) 

可以继续是县，也可以是区，但是不能是“市”。

也许是不想当县了，市又当不成，就搞区了。

地级市，直辖市改州，州辖县市区

这个我绝对支持！区划上有不少奇葩源自重庆，理顺一下是好事

同意这个意见，现在弄的比较混乱，比如三大直辖市（北京，天津和上海）都叫区，能说延庆、密云、崇明、蓟州、宁河就是城区吗，按实际情况来说称作县最为合理，当然工业占比比普通的县可能高一些

中央的一些规定真是离谱至极，导致地方上出现很多匪夷所思的状况。95年的那个通知真是直接搞乱了级别。如果没有那个通知，照样运转的好好的。


副省级市的基层区县级别不一，街镇级别不一，天天倒挂！天天出洋相。
正处级街道书记去干副处级的副县长属于提拔加重用！恶心死了！！！！！
正处级街道书记去干副处级的副县长属于提拔加重用！恶心死了！！！！！
正处级街道书记去干副处级的副县长属于提拔加重用！恶心死了！！！！！

然后副处级副县长使用等同于副局级，乱的一笔吊糟！！！


应该这样：比照高校即可，可以多几个正厅级岗位。


主要领导高配副部级，常务副市长及以上为正厅级，其余为副厅级常委、副市长。
各区县和长沙、郑州、合肥的区县一样皆为正处级多好，啥问题也没有了。


天天骚操作太多了。你个副省级市真比省会强多少？？

东亚第一精英:中央的一些规定真是离谱至极，导致地方上出现很多匪夷所思的状况。95年的那个通知真是直接搞乱了级别。如果没有那个通知，照样运转的好好的。
副省级市的基层区县级别不一，街镇级别不一，天天倒挂！天天出洋相。
正处级街道书记去干副处级的副县长属于提拔加重用！恶心死了！！ .. (2023-08-14 11:57) 

副省级市现在街镇均为正处级

凡是无法与主城融城的县改区，都应该拨乱反正，恢复县建置。

瞎折腾，已经改过两番了，1956年河北省昌平县，划归北京市，改成昌平区，1960年恢复为昌平县，1999年恢复为昌平区，还要再改回去？

把二级通名改了就能避免市管市

“远郊区”很难找到一个标准
例如长沙市望城区，黄山市徽州区，芜湖市繁昌区、湾沚区，哪些算远郊区，哪些不算？没有硬性指标，就难以服众

区改县会增加机构和编制，在目前的背景下更不可能了

把区分成两种区，一种是区级区，一种是县级区。区级区就是我们平时的市区，县级区就是平时的县。以杭州为例，中心八区为区级区，临平、富阳为县级区。

支持。

第一，凡是建成区与市区未相连实现融城的郊区均改回县；

第二，凡是全域城镇化率未能达到60％，市区人口占比未超过50％的县级市全部改回县；

第三，凡是建成区与市区未相连实现融城的街办全部改回镇。

市辖融城的区和未融城的县，区辖融城的街办和未融城的镇。

说来说去还是撤县设区标准问题。

【撤县设区标准建议】制定标准应该依据原地级市市区、拟撤设区县、合并后新的地级市三者的建成区面积、建成区人口数量、城市化率等方面来考虑。
比如：
一、原地级市市区建成区面积应该达到市区可建总面积的70%，且建成区面积人口要达到每平方公里1万人左右。人口城市化率要达到80%。符合这一条，才有资格申请撤县设区。
二、拟撤销设区的县必须与原地级市市区相连，不得为飞地，县的建成区与市的建成区相邻，市、县建成区边界相距应该小于10公里，且该县城市建成区面积占全县可建总面积的50%，建成区人口每平方公里人口5000左右，全县人口城市化率要达到60%。符合这一条的县才有资格改区。
三、合并后的新地级市，总城市建成区达到全市新的地级市区可建面积的60%，建成区人口每平方公里7500人左右，人口城市化率65%。符合这一条可以批准撤县设区。
说明：1、如果第一条不能达到，那一票否决撤县设区申请。其中可建面积指的是剔除大型山体、湖泊后的面积。2、只达到第一条，而第二条没有达到，那不能整县设区，可以蚕食部分相邻地块（切块划入市区），但划入后新组成的市，必须符合第三条。3、第三条是必要条件，达到这一条就可以批准撤县设区，这里说可以批准，最终是否实施也要遵循拟撤县的意愿；4、只有第二条达到，第一条无法达到，那建议该县脱离原市，升为省管。5、国家、省历史文化名城（县）原则上不得撤县设区。

杭州十区

上城区、拱墅区、西湖区——传统杭州市区——城区

滨江区、钱塘区、临平区——割让余杭、萧山县境设置的新开发区——近郊区

余杭、萧山就是又割地又县改区——郊区——建议恢复余杭县、萧山县

富阳、临安则是纯粹的县改区——远郊区——建议恢复富阳县、临安县

炎黄剑:杭州十区
上城区、拱墅区、西湖区——传统杭州市区——城区
滨江区、钱塘区、临平区——割让余杭、萧山县境设置的新开发区——近郊区
....... (2023-08-15 12:19) 

西湖区以前叫过郊区，1969年3月撤消西湖区设立郊区，1972年12月重新建立西湖区，1977年10月撤消郊区并入西湖区。滨江其实是城区，1930年代钱塘江大桥修完就打算建立西兴区，滨江桥南本来就是和老江干是一体的（同一个渡口），但是因为抗战和内战包括开国以来一系列问题没有实施富阳和临安有财政问题，不得不寄人篱下，实际上还是独立性很强。

致命天鹅:支持。
第一，凡是建成区与市区未相连实现融城的郊区均改回县；
第二，凡是全域城镇化率未能达到60％，市区人口占比未超过50％的县级市全部改回县；
....... (2023-08-15 09:41) 

将来一定会有人卡人口比例的bug拿政策优惠

回忆里的你:同意这个意见，现在弄的比较混乱，比如三大直辖市（北京，天津和上海）都叫区，能说延庆、密云、崇明、蓟州、宁河就是城区吗，按实际情况来说称作县最为合理，当然工业占比比普通的县可能高一些 (2023-08-14 09:41) 

蓟州宝坻宁河没什么工业，特别是蓟州作为天津的水缸和后花园，主要靠农业和旅游。这两年也就临海的宁河有点气色

这些区工业占比甚至远不如老东家唐山的那些县级市。倘如蓟宝宁这些唐山曾经的“西三县”没有划归天津而是继续留在唐山，搞不好工业占比要比在天津高不少。因为唐山的水缸是迁西，所以不需要大量平原且比邻北京的西三县主抓生态保护生态涵养

derek20:将来一定会有人卡人口比例的bug拿政策优惠 (2023-08-16 00:11) 

只要有明确政策，那么就等于默许各地按照政策提出应试策略，这非常正常

所以，上级是给下级明确标准卡bug，还是没有明确标准要靠下级跑关系，这需要抉择

lhqsrc:说来说去还是撤县设区标准问题。
【撤县设区标准建议】制定标准应该依据原地级市市区、拟撤设区县、合并后新的地级市三者的建成区面积、建成区人口数量、城市化率等方面来考虑。
比如：
一、原地级市市区建成区面积应该达到市区可建总面积的70%，且建成区面积人口要达到每平方公 .. (2023-08-15 09:59) 

其实这种东西压根不需要人口什么事情，土地有偿划转就行了，就像土地指标一样搞。市区如果要做大可以直接从县里买土地，县里土地少了，财政可供养人口也会变少，慢慢势力就会下来，远郊区县会一点点融入市区。直接把远郊划为城区，其实还是挺急功近利的。