[市制]10种”建制市“的”行政级别“和”行政区划“ [复制链接]

在中国漫长的历史中，“省”和“县”都是形成于漫长历史当中的传统行政区划，共同构成了中国古代完备的地方管理体制，但“建制市”这一行政区划的出现则很晚。1913年“废府存县”改革开始在全国推行，废除了明清“府下辖县”的“府制”，从日本引进了“市县互不隶属”的“建制市”行政单位，“市”与“县”地位平等，共同由省直管，有些市由行政院直辖，被称为“院辖市”。新中国成立后，随着经济发展的历史需求，发展为直辖市、地级市、县级市3大类“建制市”，代表着不同的经济发展水平和权限水平。

按行政级别： 国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

按行政区划： 一、省级单位：直辖市、省、自治区、特别行政区。 二、地级单位：地级市、自治州、地区、盟。 三、县级单位：县级市、（自治）县、（自治）旗、市辖区、特区、林区。 四、乡级单位：镇、街道、（民族）乡、（民族）苏木、县辖区。 注：“地区”只有7个，“特区”只有1个，“林区”只有1个，“县辖区”只有2个，“民族苏木”只有1个，“盟”只有3个。先抛开特殊的伊犁哈萨克自治州（副省级自治州，下辖3个地区）不谈。

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县级市（4种）

一、地级代管，由地级市/盟代管的县级市：
行政级别：县处级正职
行政区划：由地级单位代管
比如四川省成都市都江堰市，山东省烟台市莱州市，内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市等。
建制市不能辖建制市，所以地级市只是在代管县级市，代替省政府进行管理，这种县级市最普遍。


二、地级直管，由自治州/地区/盟直管的县级市：
行政级别：县处级正职
行政区划：由地级单位直管
比如吉林省延边朝鲜族自治州珲春市、黑龙江省大兴安岭地区漠河市、内蒙古自治区兴安盟阿尔山市等。
根据宪法，自治州/地区/盟有权直管县级市，可以将被直管的县级市视为“自治州/地区/盟”的市辖区。


三、省地共管，由省与地级市共管的县级市：
行政级别：县处级正职
行政区划：由省级单位和地级单位共管
比如浙江省金华市义乌市，河南省商丘市永城市，江苏省苏州市昆山市等。
县级市虽属地级市，但由省直接管理各项事务，赋予了财政自主权或享有其他社会管理权利，甚至获得了部分地级管理权限。


四、省直管，由省/自治区直管的县级市：
行政级别：厅局级副职或者县处级正职
行政区划：由省级单位直管
比如新疆维吾尔自治区直辖的白杨市，湖北省直辖的仙桃市、天门市、潜江市等。
由所在的省或自治区直接领导和管理，与地级行政区享有相同的政治、经济和社会管理权限的县级行政区。

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地级市（4种）

五、普通地级市：
行政级别：厅局级正职
行政区划：由省级单位直管
比如广东省佛山市、江苏省苏州市、福建省福州市等。
非常普遍，下辖县级单位的行政级别一般是正处级。


六、直筒子市，共4个：
行政级别：厅局级正职
行政区划：由省级单位直管
分别是东莞、中山、儋州、嘉峪关，都是被直接升格为地级市的县级市。
没有市辖区，直接管辖乡级单位（镇、街道），下辖乡级单位的行政级别是正处级。
曾经的直筒子市（1982年后成立的地级市）：湖北省沙市、鄂州市广西省北海市广东省深圳市、珠海市、韶关市、海口市、三亚市海南省海口市、三亚市云南省东川市山东省日照市海南省三沙市


七、副省级市，共15个：
行政级别：省部级副职
行政区划：由省级单位直管
分别是广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。
政府机关、人员按照副省级权限配置的城市，下辖县级单位的行政级别是正厅级或者副厅级，重庆在被恢复为中央直辖市之前都是副省级市。


八、计划单列市，共5个：
行政级别：省部级副职
行政区划：由省级单位直管
分别是大连、青岛、宁波、厦门和深圳。
享有省一级的经济管理权限的非省会副省级城市。
  

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直辖市（2种）

九、直辖市，共4个：
行政级别：省部级正职
行政区划：由国家直管
分别是北京、天津、上海、重庆。
政府机关、人员按照省级权限配置，下辖县级单位的行政级别是正厅级。
直辖市下属副省级新区有上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区。


十、首都：
行政级别：省部级正职
行政区划：由国家直管
拥有政治符号、国家象征价值，作为特殊中央与地方关系载体的直辖市，特指北京。
比如以“首都”开头的大学、医院都在北京。
  

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题外话

十一、副省级的地级行政单位（地级市除外）
行政级别：省部级副职
行政区划：由省级单位直管
比如：
4421广东省海南行政区（1988年撤销）：下辖的都是县级行政单位，海南建省前，该行政区在岛内代行广州市的省会职能。
6540新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州（代码于1984年撤销）：下辖的都是地级行政单位。

三、省地共管，由省与地级市共管的县级市：
行政级别：厅局级副职
行政区划：由省级单位和地级单位共管
比如浙江省金华市义乌市，河南省商丘市永城市，江苏省苏州市昆山市等。
县级市虽属地级市，但由省直接管理各项事务，赋予了财政自主权或享有其他社会管理权利，甚至获得了部分地级管理权限。


四、省直管，由省/自治区直管的县级市：
行政级别：厅局级正职
行政区划：由省级单位直管
比如新疆维吾尔自治区直辖的白杨市，湖北省直辖的仙桃市、天门市、潜江市等。
由所在的省或自治区直接领导和管理，与地级行政区享有相同的政治、经济和社会管理权限的县级行政区。

这两种情况 ，行政级别表述不准确
三、县处级，部分领导高配
四、湖北省直辖的仙桃市、天门市、潜江市等副厅级
新疆维吾尔自治区直辖的白杨市、铁门关市等情况比较复杂

感谢指出错误，已经修改表述

市与行政级别绑定太深，不利于城市发展。

1、直辖市

2、计划单列市（副省级）

3、副省级省会市

4、普通地级市

5、直筒子地级市

6、省直管县级市

7、兵团县级市

8、省计划单列县级市

9、代管县级市

10、普通县级市

省——市、县——镇、街道——村、社区
直辖市—————镇、街道——村、社区
废乡、区、地区、民族类等

炎黄剑:1、直辖市
2、计划单列市（副省级）
3、副省级省会市
....... (2023-08-21 18:29) 

还有普通（副省级以外）省会城市

北镇、凤城因为是自治县升格的，所以民族政策一直是比同自治县的
东方市因为是自治县升格的，所以民族政策一直是比同自治县的（琼府〔1999〕1号：海南省人民政府关于东方市继续享受民族自治地方各项优惠政策的通知）。而且东方市市长一直由少民当任。

另外，张家界市永定区、武陵源区和桑植县因为是从自治州划出来的，所以民族政策一直是比同自治县的。

行政区划层级，不是一条从上到下的垂直线，而是下行线和上行线的组合体系。
。。县是区划的基础，县下设乡，辅助县的行政。数个地理相邻、人文相近、经济密切的县，组成州郡府地市。这是从下到上区划设计，以方便管辖人口和土地，以便利人文、经济的交流。。
。。省，是方便中央管辖而设计的区划，实际上应该算作中央的派出机构。省，即行省，名称上也提现了省的中央属性。
。。区划层级的设计，有必要借鉴这种区划设计的理念。。。