提案原稿：
随着全国高铁建设步入快车道，高速铁路作为一种新的现代化运输方式，对经济社会发展的带动引领作用日益凸显。但目前在资源富集、经济发展潜力大、旅客快速出行需求迫切的中西部地区仍缺畅通的高铁大通道。
包头经西安、张家界、桂林、玉林至海口快速客运铁路纵贯内蒙、陕西、重庆、湖北、湖南、广西、广东、海南等8省区市，14个地级市，35个县，覆盖人口6000多万，影响国土面积33.7万平方公里，沿线集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，特别是秦巴腹地贫困带、湘鄂西部等武陵山贫困少数民族地区，是跨省交界面大、少数民族聚集最多、贫困人口分布最广的连片特困地区，通过实施该项目，将有效改变这些地区的封闭落后面貌，解决这些地区群众的出行不便问题，促进地区经济繁荣。该通道将成为沿线人民脱贫致富的民生线。同时，该通道沿线覆盖包头、延安、西安、张家界、桂林、玉林、海南等众多旅游文化名城，有利于构筑以旅游精品景区为核心、周边知名景区为辐射的中西部纵向段黄金旅游线路，促进旅游产业再上新台阶。
该项目北至呼包鄂榆城市群，中部经关中、成渝城市群，南至北部湾城市群，沿线地区人口密集，产业互补性强，将推进三大城市群产业承接，科研技术与装备、能源资源融通互补，加快协同发展和新型城镇化建设，实现经济转型和合作共赢。该高速铁路纵经蒙、陕、渝、鄂、湘、桂、粤、琼8省区市，与横向的徐(州)兰(州)、沪(上海)汉(武汉)蓉(成都)、沪(上海)昆(昆明)、贵广铁路等高速铁路相接，是广大西北地区与西南、华南地区相连接的最快速便捷的高速铁路大通道。包海高速铁路通道是一条承载国家战略的高铁通道，认真谋划实施该通道，将为贯彻落实国家“一带一路”、长江经济带和西部大开发战略提供强有力的支撑，对加快推进中西部地区铁路建设，带动沿线经济社会发展和新型城镇化建设，进一步完善国家“四纵四横”快速铁路网布局意义重大。该高铁往北还可以延伸到蒙古国的首府乌兰巴托、俄罗斯的贝加尔湖，向南通过桂林、柳州、南宁延伸到越南、老挝、泰国、马来西亚、新加坡，对于国家长远发展非常重要，政治意义、经济意义、国防意义、外交意义都非常大。为此，提出以下建议：
一、将包海高铁通道建设列入国家“十三五”铁路发展规划
目前，正值编制国家“十三五”规划时期，建议国家发改委、国家交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司给予大力支持，争取将该通道项目纳入国家“十三五”铁路发展规划，并尽快启动项目前期工作。
二、国家发改委牵头研究推进项目建设
建议国家发改委牵头,协调财政部、交通输部、国家铁路局、中国铁路总公司等单位，共同召开八省区市协调会，研究推进项目规划，为项目规划实施奠定基础。项目规划落地后，力争尽快启动项目前期工作，争取“十三五”期间开工建设。
三、在线路走向上应与沿线省区市已有的铁路建设规划相衔
2014年12月30日，内蒙古、陕西、湖北、湖南、广西、广东、海南七省区在西安市召开了包海高铁项目前期工作座谈会，会议就该项目线路走向上形成如下共识：即北起内蒙古包头市，经内蒙古鄂尔多斯；向南进入陕西省，经榆林、延安、铜川引入西安枢纽，出站后穿越秦岭经安康进入重庆市巫溪(与郑渝客专巫溪客站并站)，后引线进入湖北省恩施市(与沪汉蓉客专恩施客站并站)，经湖南省张家界、湘西自治州州府吉首、怀化(与沪昆怀化客站并站)；向南进入广西壮族自治区，经桂林(与贵广客专桂林客站并站)、玉林，进入广东省湛江市，跨琼州海峡，引入海南省海口市。这样的走向和沿线省区市已有的铁路规划相衔接，对于减少建设投资成本，完善区域路网，引领国土开发，带动沿线经济发展意义重大。
四、在设计标准上应“适度超前”
该线路是京广线以西一条南北向的第五条纵线，是重要客运通道，也是海南对外联系内陆地区最便捷的快速通道。因此，本线功能定位为以区域客运交流为主、兼顾沿线城际功能的客运专线铁路，建议采用如下技术标准。铁路等级：客运专线；正线数目：双线；设计行车速度：350 km/h；正线线间距：5m；最大坡度：20‰；最小曲线半径：7000m；牵引种类：电力；机车类型：客车动车组；到发线有效长：650m；列车运行控制方式：自动控制；运输调度方式：调度集中。
