陕西副省长洪峰批西气东输等四大工程：像抽水机 拉大东西差距
今年是我国实施西部大开发战略十周年，新一轮西部大开发的号角已经吹响。
3月23日，国家主席胡锦涛在宁夏考察时指出，西部大开发第二个十年将成为深入推进的关键时期，中央将进一步加大投入。随后的两个星期里，总理温家宝主持召开国务院常务会议，两次研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施。
西部如何开启新十年？4月27日，全国政协经济委和重庆市共同举办“西部大开发和新的增长极”高层论坛，郑万通、张左己等50多名来自全国政协、国家部委的高官及专家参会，聚焦西部大开发。
陕西省副省长洪峰：税制缺陷导致东西部差距进一步拉大事实上，对西部省市而言，增强自身发展的内生活力和造血功能，并不是一件易事。比如，西部拥有丰富的矿产资源，潜在价值巨大，但这个价值很难变成真正的经济优势。
陕西省副省长洪峰在此次西部大开发论坛上称，其中的掣肘因素在于现有税制存在缺陷。“资源性产品大都是垄断性大企业开发，而这些企业基本上采取的是总部经济，它们的税收很多都上交到了总部所在的北京、上海等东部城市，而不交到产品生产地。因为按照规定，企业应交税给注册地。”洪峰讲了一个故事：
2005年他到国务院参加能源方面的会议，“当时一位国务院副总理问我，你们省怎么老是支持本地的延长石油集团，而不支持中石油。”
“实际情况的确是我们偏心延长石油。我们来算个账：延长石油采掘1吨油交给我们地方税收680元，而中石油挖我们1吨油只交我们60元……再比如天然气的开发都是央企，它开发1立方米气留给地方只有1分钱，
资金的大头都转移出去了，而我们气源地要用气，得到中央去求指标。”洪峰尖锐地批评，西煤东送、西电东输、西气东输、南水北调等西部大开发的标志性工程，犹如抽水机，将西部优势资源形成的税收源源不断地抽走，造成了东西部收入差距拉大。全国政协经济委委员、国家税务总局原副局长许善达在听到洪峰发言后自称“在台下非常汗颜”。他是1994年税制改革方案的设计者之一。
“税制矛盾已到了应该解决的时候了。”许善达坦承，我国现有税制在理论上和实践上都存在重大缺陷：在平行的地方政府之间，没有坚持税收和税源一致性原则，即现行的税制要求企业在注册地交税，而不是按照税源地交税，这导致一个地区的税源所形成的税收，被另一地区征收了，造成地区间特别是东西部的财政收入差距非正常扩大。西气东输就存在这种尴尬。据许介绍，新疆的天然气输送到上海，几千公里的运输量所形成的营业税源是分布在沿途十几个省区的，但按照现行规定，所有营业税都在企业注册地上海缴纳。除新疆从上海获得一部分非制度性补偿外，其他沿途各省区和居民虽已经并将继续为西气东输工程提供资源，但在当地形成的税源并未实现为当地的税收。
“政府发展经济的目的，是增加收入改善公共服务，但目前的税制缺陷，让一个地方殚精竭虑发展经济，形成了税源，但税收却被他人收走，相当于煮熟的鸭子飞了。”许善达建议我国启动税改，逐步贯彻税收与税源的一致性原则，并将此列入深化西部大开发的鼓励政策，让西部税源所创造的税收先直接进入地方财政盘子，以改善西部窘迫的财政状况。
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