[浙江]浙江省都市辖区及省县直辖双轨制并行方案 [复制链接]

根据历史与现实发展需要，建议浙江省在行政与经济上调整省县直辖的模式。
扩大调整杭甬温三大都市区，撤县市设区，发展大都会形成三大城市发展极，其余县市由省直辖。

图片:浙江省三都.jpg

变化有点大，我还没跟上。

既然要省管县，为什么不是全面省管县，还留着杭州温州宁波三个大地级市？与其这样，还不如杭州宁波温州三分浙江，各自省管县。毕竟三个大城市天各一方，湖州嘉兴之类的完全跟着杭州，跟宁波温州就没太大关系了，丽水之属跟着温州就好，不用在大老远跟着杭州了。。。

磐安最好还是分回原来周边各县市。

德清、海宁入杭比较合理与稳妥。上虞感觉不现实，毕竟已经变区。另外，我个人感觉淳安、开化长远看会变成省级黑区（浙江省XX自然保护区或浙江省xx国家公园）

制图辛苦了。不过图例比似乎有点问题，不太规则。

上虞单列已经无此可能了，所以纯粹的为分而分，不合适。
另外杭州温州也是为了求大而达，比如杭州吃德清海宁，离谱的是还有绍兴；温州居然把地区全改区了，更是吃掉了青田和玉环，比杭州不遑多让，过于扯了。

此外，小城市太多，独立性不够，像瓜沥，王江泾之类的市区小城市，离得近，没必要再搞啥小城市了。

权当笑谈，有些思路走偏了，求大求全并非万金油。浙江不是重庆，也不是武汉，不应该走城市大一统路线。

就拿叶总温州来说，除了龙港鳌江，其他区划变更基本没必要再搞变动，就是温网急撤市并区派的瑞安，拿掉县级市帽子改区，对瑞安全市城市化发展并无太大帮助，反而没有有独立财权人权的县级市来的更有利。

总之一句话，撤市并万能钥匙，假性城市化非设区即可一蹴而就的。像温州这样的人口大市，发展城市化要的不是撤市改区，反而应该是给例如龙港鳌江之类的带上真正“市”制的帽子以便于其深化城市发展，脱除行政级别桎梏才是正理。同样适用的还有杭州！

目前就发展态势和地理形态来看，浙江最有全市区域一体城市化的不是杭州（区域太大，除老城区外地形复杂，人口聚集度偏低），也不是温州（区域偏大，地形复杂，人口块状分布过于离散），而是嘉兴（区域相对较小，地形平坦，人口聚集程度高）。

小心金华人打你，人家明明是钦点的都市区好么？

金义的地位应提高，成为第四个设区市。

ldsmud:金义的地位应提高，成为第四个设区市。 (2015-11-20 20:21) 

把武义县并入金华即可，金义也可以是金华+武义。

变化实在太大，省县直辖，没必要分这么多三无久等。市变为设区的市与非社区的市即可。

zgb1980:
磐安最好还是分回原来周边各县市。

没考虑到这点，的确应该如此。

新渥镇回归永康，方前镇回归天台，高二维新盘峰天网片归仙居，冷水仁川双峰回归缙云，胡前划归剡州(新昌)，其余地区并入义乌市(东阳)。

描述:浙江省区划方案

图片:浙江省三都.jpg

  
新的永康市六普人口101万，调整级别。

药祖圣地:
德清、海宁入杭比较合理与稳妥。上虞感觉不现实，毕竟已经变区。另外，我个人感觉淳安、开化长远看会变成省级黑区（浙江省XX自然保护区或浙江省xx国家公园）

是这样的，我调整的一个依据一是聚落现状及可能需要的发展方向，二是近现代区划历史，三是尽量不变动县域范围。


严州区域因为大多是山区，与杭州都市区发展关联小，而且近现代历史上是独立于杭州的，所以将其划出。

德清是因为完全在杭州都市区的范围内，因此划入，海宁从历史与现状看，西部划杭州比较合适，全境划入太大。

因为原属绍兴的萧山已经成为杭州市区的一部分，完整无法分割，而从聚落上看，绍兴也基本与杭州连为一体，且从城区上看绍兴并不是很强大的独立城市，全域除上虞与诸暨外皆在杭州都市区范围内，轨道交通也将与杭州紧密对接，因此从现状与发展上看，划入杭州都市区，助杭州发展为超大城市，比较合适。而上虞与诸暨相对较远，且本身实力不弱，又有独立性，更适合独立一点。

图片:杭州都市区.jpg

未央小色狼:
既然要省管县，为什么不是全面省管县，还留着杭州温州宁波三个大地级市？与其这样，还不如杭州宁波温州三分浙江，各自省管县。毕竟三个大城市天各一方，湖州嘉兴之类的完全跟着杭州，跟宁波温州就没太大关系了，丽水之属跟着温州就好，不用在大老远跟着杭州了。。。

浙江除了计划单列的宁波以外，在经济财政上一直是省管县体制，这种体制在过去一段时间内给浙江县域经济带来了较大的推动作用，但是近年来这种弊端越来越严重，就是除了省会杭州与单列的宁波外，浙江省的地级市完全没得到发展，远落后于江苏地级市的发展速度，原本江苏很弱的苏中北地区的地级市都崛起了，连泰州这样的城市都接近或超过了台州等城市，而原本远落后于温州的常州南通等市也接近或超过了温州。

整个浙江大部分地区由于缺乏了中心城市的带动，特别是浙中南地区，发展愈来愈乏力。浙江省政府也意识到了这一点，希望改变这种现状，提出了四大都市区的方案，不在四大都市区范围内的城市争取撤县设区加强实力。

浙江省预备深入推进新型城市化，全面提升城市化发展水平与质量，在去年编制部署了杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区规划纲要。
在纲要中，杭州都市区范围包括杭州市域、安吉、德清、桐乡、海宁以及绍兴市部分区域。
宁波都市区范围包括宁波市域及舟山部分区域，协调范围增加三门县域。
温州都市区范围包括温州市域、协调范围增加玉环、温岭、青田域以及福建宁德地区。
金华-义乌都市区范围包括金华市域，协调范围增加龙游、缙云以及诸暨南部区域。


从近现代历史上，杭甬温一直是浙江省三大省辖市与三大中心，因为以这三个城市为中心发展都市区是没有问题的，其中温州都市区的人口密度是最高也是最多的，而绍兴并入杭州后超过温州。

至于金义都市区，完全是一个“拉郎配”的产物，一是现在的人口流动完全不足以发展金义都市区，二是义乌对金义都市区没有任何的想法，而金华更适合与兰溪合并，义乌已经跟东阳连接，两个城市的距离太远，中间太空，不适合硬凑，因为各自独立合并。


除了形成三个特大城市甚至超大城市后，对于大城市的发展，也需要推动，就是将地级强市可以合并的周边县市归入地级城市市区，从行政与经济上完全并入。这比浙江省省县经济直辖前的地级市权力更大，而在这基础上对强市强县进行省县直辖，浙江省也不会损失什么，强市更强，省域更强。

嘉兴平湖与嘉善合并形成大城市，义乌东阳合并形成大城市，衢州龙游合并形成大城市，黄岩的财政归并台州，永康武义合并，嵊州新昌合并，加上湖州、临海、诸暨，浙江省便有主够的规模较大的二级城市，辅助三大中心城市形成三极多点的发展带动模式。

papa:
....... 此外，小城市太多，独立性不够，像瓜沥，王江泾之类的市区小城市，离得近，没必要再搞啥小城市了.......

我个人也觉得小城市多了点，本来瓜沥之类的不在上面，是后来添上的，其实是应该拿掉的。

后来设了一样标准，即中心城区不设小城市，郊区、县、县级市、地级市均可设置小城市，一个县市区至少一个，所以就添上了，当然有个别的去掉的确更为恰当。

wjc0204:变化实在太大，省县直辖，没必要分这么多三无久等。市变为设区的市与非社区的市即可。 (2015-11-21 10:04) 

实质上，是兼并了二十万人口以下的小县，然后部分城市郊县设区而已。杭甬温三极设置为都市区，所以变化大了点，个人认为杭州、宁波的区是应当合并的，合并应该是合理的范围，而温州的调整也是为了解决目前温州区划存在的问题。

至于级别，看着多，实质上并无变化，即地级、县级两级。

而副省级现在也存在，也是归并到地级中，如杭州、宁波。
副地级实质上现在也是存在的，正式情况下归并到县级，如义乌。
而副县级是有必要存在的，包括现在的龙港。

只是把这些明文化而已，在多数场合，仍然是以地级、县级形式出现并存在。

感觉又回到以前的专区时代，那时候浙江也只有宁波杭州和温州三个市

像泰顺这样的纯山区县，改区既没必要也不现实，还是保留县制由省里直辖为妥。

1.县域被合并的县城应该用原来的镇名，而不合适称被合并的县的名称。
2.三大都市区下辖区应该按照与中心城市有合适的交通距离（譬如铁路、高速半小时之内，普通公路50公里之内，有通用航空航线直达主城区等）、风俗习惯（如历史上一直对中心城市有归属感的县市）或经济流向来确定。
3.行政层级不宜过多。

我大建德表示不服，再怎么说我们也是1700年的古府城（严州府），在1992年开始也是县级市。

叶青城:浙江除了计划单列的宁波以外，在经济财政上一直是省管县体制，这种体制在过去一段时间内给浙江县域经济带来了较大的推动作用，但是近年来这种弊端越来越严重，就是除了省会杭州与单列的宁波外，浙江省的地级市完全没得到发展，远落后于江苏地级市的发展速度，原本江苏很弱的苏中 .. (2015-11-22 00:53) 

谁说的常州南通原来远落后于温州的。
20年前的地图册里列的城市人口，常州南通都比温州大，常州甚至可能比宁波还大。
而且常州（含武进区）的面积比温州市（市辖区）大多了好不好，温州市要把瓯北片、柳市片都加上，面积还没有常州市市辖区大，而六普时，人口相加就要超过常州市了。

我就比较最近的两次人口普查好了。
温州市市辖区（按现在区划）
面积约1130平方公里，五普209万5164人，六普312万7122人。

常州市市辖区（按现在区划）
面积约1710平方公里，五普250万2049人，六普329万918人。

温州市区面积远小于常州市，而且还有山地、岛屿。但是和常州市区的人口差距，却是缩小了。
这正是在所谓浙江省县直辖地级市发展缓慢的情况下发生的。
这个逻辑谁看得懂哦。

290000:像泰顺这样的纯山区县，改区既没必要也不现实，还是保留县制由省里直辖为妥。 (2015-11-22 05:12) 

这个问题我考虑过，个人认为：

一是历史上自立县伊始泰顺一直都是温州府传统县份，温州府永瑞乐平泰五县是较长时间内的一个稳定区划；

二是都市区内保留一两个山区县可以充当后花园的角色，特别是泰顺拥有自然温泉、乌岩岭国家森林公园等休闲胜地；

三是占泰顺三分之一的面积飞云湖地区是温州饮用水水利工程的水缸，基本是温州市相关部门的直管地区；

四是按方案浙江省管县的县份已经够多，都市区范围内能合理接管的都市区管辖更为恰当，诸如宁海县本属于台州，在玉环回温州、舟山回甬的设计下，宁海规模够大，本来我是想按严州地区方式划出宁波，但后来还是觉得留在宁波当后花园也是不错的选择。

蓝箭俱乐部:1.县域被合并的县城应该用原来的镇名，而不合适称被合并的县的名称。
2.三大都市区下辖区应该按照与中心城市有合适的交通距离（譬如铁路、高速半小时之内，普通公路50公里之内，有通用航空航线直达主城区等）、风俗习惯（如历史上一直对中心城市有归属感的县市）或经济流向来确定 .. (2015-11-22 11:38) 

1、我就是这样设计的，县是属于广域概念，市应该更多偏向聚落概念。你看图中，保留县份的：

松阳县（曾属于松阳县的遂昌县重新并入）县城：西屏；
龙泉县（曾属于龙泉县的庆元县重新并入）县城：龙渊；
云和县（曾属于云和县的景宁县重新并入）县城：云和（云和县县城原名云和镇）；

县城并未用合并的县的名称。

而你说的情况可能是指市域的情况，但市和县是有区别的，我对县改县级市的一个要求就是县域及近郊区域中人口超过20万且至少占全县人口1/4以上，这样的情况下，整个县域就从广域概念像聚落概念转变，基本上这个聚落已经能代表整个县域，变成县级市，县域即县级市，用原县名来命名县级市的名称是恰当的。

如永康市，整个县域已经是县级市（副地级），县域中心聚落代表区域主体，就不恰当用原镇名字了，因为不是副县级小城市，是县级市。

还有一种你说的就是安吉、长兴等县改市，诸如为什么安吉县城不使用原县城“递铺”的称呼，一样的道理，因为安吉县域已经改为县级市，县城直接分街道，不再是县域中的副县级小城市，县城聚落已经是县域的主体。

至于剡州市，新昌与嵊州合并，两地实力相差不大，因为使用古称更为恰当，分歧更少。

还有海宁与海盐合并，驻地现海宁市区，使用盐官市这个古称，也是这方面的考虑，以此盐补彼盐。

义乌市，木有办法，东阳虽强，但义乌实在太强大了，只能是以义乌为名，不然太浪费这个响当当地地名资源了，市政府就驻东阳义乌中间地带吧！

2、这个我是认同的，像普通公路超标50公里的除了宁波宁海等几个稍超标一点点，主要还是泰顺县，至于我在上一回复已经说明特殊情况，且从版图看泰顺亦不宜单独划出省直辖，而且泰顺县对温州府的归属是非常强烈的，泰顺县也是温州通用航空的重点发展区域，目前泰顺通用航空机场已经开通到温州的航线，因此是符合你所说的状况。

3、行政级别仍然是实以地级、县级、乡级框架，虚补副省、副地、副县，与现行体制没有多大区别，只是稍微明确化。

杭州西:
我大建德表示不服，再怎么说我们也是1700年的古府城（严州府），在1992年开始也是县级市。

实在是抱歉了，你打我吧，：)

因为我的设计方案中，县与县级市的区域就是，县是广域上的具有大至平等地位的各乡镇构成，县级市是以是中心聚落为主，郊区与远郊乡镇为辅，县中心聚落及附近的人口应占全县四分之一以上并达到二十万的市制规模。

龙泉是完全不符合标准，四分之一勉强达到，龙渊中心聚落及近郊人口仅为二十万的一半左右，因此龙泉变成县。

至于建德我是在县级市与县之间改来改去的。

一是新安江、更楼街道再加上洋溪街道、下涯人口全计是达不到二十万的，但是如果凑上杨村桥、梅城、莲花，是可以勉强接近的，往南走寿昌也一样（从县域中心来讲往北走更恰当），但这样的范围太大，城市聚落太狭长。

二是，纵始以狭长的区域勉强使建德为市的话，那必须消灭梅城或寿昌，发展上看，往梅城更合适，形成新安江至梅城聚落，北乾潭南寿昌两个卫星城，这样到底是命名建德市还是严州市好呢？思索许久，严州市？含建德街道（降建德，灭新安江）、梅城街道、下涯街道？

综合来看总觉得不太合适，因此最终还是选择了县制，保留建德名称，在建德县境内恢复严州与寿昌。

建德县，形成三大副县级小城市连接的城市带：新安江市(新安江、更楼、洋溪、下崖、莲花)、寿昌市(寿昌、航头、大慈岩)、严州市(梅城、三都、杨村桥)；南东北方设五大卫星城镇：大同镇、乾潭镇（安仁划出）、大洋镇、安仁镇（钦堂乡加上现划入乾潭镇的原安仁镇）、李家镇。

很想把洋溪、下崖抠出再设一镇下涯镇，三个小城市规模就相当了，约9-11万人，考虑一下，还是不要，三个小城市相连也不错，公交一路开到底，或者造个空轨连接起来，三都-梅城-杨村桥-下涯-洋溪-新安江-更楼-寿昌-航头(或再到大同)，历史人文、地理风光、城市景象，Amazing，令人好激动的完美县域，Perfect！

叶青城:是这样的，我调整的一个依据一是聚落现状及可能需要的发展方向，二是近现代区划历史，三是尽量不变动县域范围。
.......(2015-11-22 00:34)嬀/color]

你不是反杭反浙的么，浙江不是应该被拆分，杭州不是应该去死么